國企內(nèi)部招投標(biāo)管理制度

國企內(nèi)部招投標(biāo)管理制度總則目的為規(guī)范國企內(nèi)部招投標(biāo)活動，加強企業(yè)內(nèi)部控制，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于國企內(nèi)部各類工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)項目等招投標(biāo)活動?；驹瓌t1.公開原則：招投標(biāo)活動應(yīng)公開進行，保證信息透明，接受企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。2.公平原則：給予所有潛在投標(biāo)人平等的機會參與投標(biāo)，不得歧視任何一方。3.公正原則：評標(biāo)過程應(yīng)公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，確保結(jié)果公平合理。4.誠實信用原則：各方參與招投標(biāo)活動應(yīng)誠實守信，履行承諾。管理機構(gòu)及職責(zé)招投標(biāo)管理委員會1.組成：由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招投標(biāo)管理制度、重大招投標(biāo)項目方案等。監(jiān)督招投標(biāo)活動的全過程，協(xié)調(diào)解決重大問題。對招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為進行調(diào)查處理。招投標(biāo)管理部門1.設(shè)置：可根據(jù)企業(yè)實際情況設(shè)立專門的招投標(biāo)管理部門或指定相關(guān)部門負責(zé)。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行招投標(biāo)管理制度，制定具體操作流程和實施細則。組織編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息，受理投標(biāo)文件。負責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等組織工作，整理招投標(biāo)文件資料并歸檔。對招投標(biāo)活動進行總結(jié)分析，提出改進建議。需求部門1.職責(zé)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，提出項目招標(biāo)需求，明確項目技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等要求。協(xié)助招投標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，參與開標(biāo)、評標(biāo)等工作。負責(zé)項目實施過程中的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，確保項目順利進行。招標(biāo)招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項目：包括新建、改建、擴建、裝修等各類工程項目。2.物資采購項目：涵蓋生產(chǎn)設(shè)備、原材料、辦公用品等物資。3.服務(wù)項目：如設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：適用于金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項目，通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請招標(biāo)：對于具有特定要求、潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的項目，可邀請符合條件的供應(yīng)商或承包商參與投標(biāo)。招標(biāo)程序1.項目申請：需求部門填寫《招標(biāo)申請表》，詳細說明項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求等，經(jīng)部門負責(zé)人審核后提交招投標(biāo)管理部門。2.立項審批：招投標(biāo)管理部門對項目申請進行初審，報招投標(biāo)管理委員會審批立項。3.文件編制：招投標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)審核后發(fā)布。4.公告發(fā)布：根據(jù)招標(biāo)方式，在規(guī)定渠道發(fā)布招標(biāo)公告或向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。5.資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，確定合格投標(biāo)人名單。6.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，收取相應(yīng)費用。投標(biāo)投標(biāo)人資格要求1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，內(nèi)容包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定時間內(nèi)送達指定地點。投標(biāo)保證金1.根據(jù)項目情況，可要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金金額應(yīng)合理，不得過高增加投標(biāo)人負擔(dān)。2.投標(biāo)保證金的收取、退還等按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開標(biāo)開標(biāo)時間和地點按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo)。開標(biāo)程序1.開標(biāo)由招投標(biāo)管理部門主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。2.檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。評標(biāo)評標(biāo)委員會組成1.評標(biāo)委員會由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，人數(shù)為奇數(shù)。2.評標(biāo)專家應(yīng)從企業(yè)專家?guī)旎蛳嚓P(guān)專業(yè)專家?guī)熘须S機抽取，確保評標(biāo)公正。評標(biāo)原則和方法1.評標(biāo)應(yīng)遵循招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行綜合評審。2.評標(biāo)方法可采用綜合評估法、最低價法等，根據(jù)項目特點選擇合適的方法。評標(biāo)程序1.評標(biāo)委員會成員認真閱讀投標(biāo)文件，對投標(biāo)文件進行審查、評價和比較。2.評標(biāo)委員會成員可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行澄清或說明。3.評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人進行打分或排序，推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)定標(biāo)原則根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照企業(yè)決策程序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)具備滿足項目要求的綜合實力和最優(yōu)性價比。定標(biāo)程序1.招投標(biāo)管理部門將評標(biāo)報告提交招投標(biāo)管理委員會審議。2.招投標(biāo)管理委員會根據(jù)審議結(jié)果確定中標(biāo)人，并發(fā)布中標(biāo)通知書。合同簽訂中標(biāo)通知中標(biāo)通知書發(fā)出后，招投標(biāo)管理部門應(yīng)及時通知中標(biāo)人。合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與需求部門簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。2.合同簽訂后，招投標(biāo)管理部門負責(zé)將合同副本歸檔保存。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負責(zé)對招投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動合規(guī)進行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括招投標(biāo)程序的執(zhí)行情況、評標(biāo)過程的公正性、中標(biāo)人的履約情況等。投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招投標(biāo)活動有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出投訴。2.企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，對投訴事項進行調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。檔案管理檔案內(nèi)容招投標(biāo)活動中形成的文件資料，包括招標(biāo)申請表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等，均應(yīng)作為檔案保存。檔案整理與歸檔1.招投標(biāo)管理部門負責(zé)對檔案進行整理、分類和編號。2.檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進行歸檔保存，便于查詢和查閱。違規(guī)處理違規(guī)行為界定1.投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、串通投標(biāo)等行為。2.評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中違反評標(biāo)紀(jì)律，影響評標(biāo)結(jié)果公正性。3.招投標(biāo)管理部門及相關(guān)工作人員在招投標(biāo)活動中存在違規(guī)操作、泄露機密等行為。處理措施1.對于投標(biāo)人的違規(guī)行為，取消其投標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金，并依法追究其法律責(zé)任。2.對評標(biāo)委員會成員的違規(guī)行為，取消其評標(biāo)資格，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。3.對招投