村資產(chǎn)監(jiān)督管理制度

村資產(chǎn)監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強本村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的集體資產(chǎn)監(jiān)督管理活動，包括但不限于貨幣資金、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)。（三）基本原則1.民主管理原則：充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，涉及資產(chǎn)處置等重大事項須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.公開透明原則：資產(chǎn)監(jiān)督管理過程應公開透明，接受村民監(jiān)督，定期公布資產(chǎn)狀況及相關信息。3.規(guī)范運作原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)監(jiān)督管理的程序和行為。4.保值增值原則：合理配置和有效利用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)流失。二、資產(chǎn)監(jiān)督管理機構及職責（一）村集體經(jīng)濟組織村集體經(jīng)濟組織是村集體資產(chǎn)的所有者代表，依法享有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權，負責組織實施資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其主要職責包括：1.制定和完善本組織資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，并組織實施。2.負責資產(chǎn)的登記、核算、評估、處置等日常管理工作。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。4.編制資產(chǎn)年度報告，向村民公開資產(chǎn)狀況。5.組織開展資產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。（二）村民監(jiān)督委員會村民監(jiān)督委員會是村民對村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的民主監(jiān)督機構，其職責如下：1.監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理制度的執(zhí)行情況。2.對資產(chǎn)處置、項目招投標、資金使用等重大事項進行監(jiān)督。3.收集村民對資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見和建議，及時反饋給村集體經(jīng)濟組織。4.定期向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。（三）財務人員財務人員負責村集體資產(chǎn)的會計核算和財務管理工作，具體職責包括：1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理，準確記錄資產(chǎn)增減變動情況。2.定期編制財務報表，如實反映資產(chǎn)財務狀況。3.嚴格執(zhí)行財務審批制度，對不符合規(guī)定的支出予以拒絕。4.協(xié)助做好資產(chǎn)清查盤點工作，提供相關財務資料。三、資產(chǎn)登記與核算（一）資產(chǎn)登記1.村集體經(jīng)濟組織應建立健全資產(chǎn)登記臺賬，對各類資產(chǎn)進行詳細登記。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時間、購置價格、使用狀況、存放地點等。2.新增資產(chǎn)應及時辦理登記手續(xù)，確保資產(chǎn)信息完整準確。資產(chǎn)登記臺賬應定期更新，實行動態(tài)管理。3.對于固定資產(chǎn)，應按照規(guī)定進行編號，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細記錄資產(chǎn)的技術參數(shù)、使用年限、維修保養(yǎng)等情況。（二）資產(chǎn)核算1.村集體資產(chǎn)核算應遵循權責發(fā)生制原則，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理。2.財務人員應準確核算資產(chǎn)的增減變動及收益情況，定期進行賬目核對，確保賬賬相符、賬實相符。3.對于資產(chǎn)的折舊、攤銷等，應按照相關規(guī)定合理計算，正確反映資產(chǎn)價值損耗。4.資產(chǎn)核算應設置明細科目，分類核算各類資產(chǎn)，便于準確掌握資產(chǎn)狀況。四、資產(chǎn)清查盤點（一）清查盤點周期村集體經(jīng)濟組織應定期對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查盤點。對于重要資產(chǎn)或發(fā)生重大變動時，應及時進行專項清查盤點。（二）清查盤點內(nèi)容1.核對資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號等是否與登記臺賬一致。2.檢查資產(chǎn)的使用狀況，是否存在閑置、損壞、丟失等情況。3.核實資產(chǎn)的存放地點，確保資產(chǎn)安全。4.清查資產(chǎn)的權屬關系，是否存在產(chǎn)權糾紛。（三）清查盤點程序1.成立清查盤點工作小組，由村集體經(jīng)濟組織負責人、財務人員、相關資產(chǎn)管理人員等組成。2.制定清查盤點方案，明確清查盤點的范圍、方法、時間安排等。3.按照清查盤點方案，對各類資產(chǎn)進行逐一清查盤點，如實記錄清查結果。4.對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，查明原因，提出處理意見。5.根據(jù)清查盤點結果，編制資產(chǎn)清查盤點報告，報告內(nèi)容包括資產(chǎn)清查盤點基本情況、清查結果、存在問題及處理建議等。6.資產(chǎn)清查盤點報告經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核后，報村集體經(jīng)濟組織負責人審批。審批通過后，對資產(chǎn)清查盤點結果進行賬務調(diào)整，確保賬實相符。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉讓、報廢、報損、捐贈等。（二）處置程序1.提出申請：資產(chǎn)使用部門或管理部門根據(jù)資產(chǎn)實際情況，提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、處置方式、處置價格等。2.評估鑒定：對于價值較大的資產(chǎn)處置，應委托具有資質(zhì)的評估機構進行評估，確定資產(chǎn)處置價格。對于一般性資產(chǎn)處置，可由村集體經(jīng)濟組織組織相關人員進行鑒定，合理確定處置價格。3.審核審批：資產(chǎn)處置申請經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核后，提交村集體經(jīng)濟組織負責人審批。涉及重大資產(chǎn)處置的，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。4.公開交易：資產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標、拍賣、掛牌等方式進行交易。對于不適合公開交易的資產(chǎn)，可采取協(xié)議轉讓等方式，但須在一定范圍內(nèi)公示，接受村民監(jiān)督。5.簽訂合同：資產(chǎn)處置交易完成后，應簽訂資產(chǎn)處置合同，明確雙方權利義務，確保交易合法有效。6.賬務處理：資產(chǎn)處置完成后，財務人員應按照規(guī)定進行賬務處理，及時核銷相關資產(chǎn)。（三）處置收入管理資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳村集體經(jīng)濟組織賬戶，納入村集體財務統(tǒng)一核算管理。處置收入主要用于村集體公益事業(yè)建設、彌補集體經(jīng)濟發(fā)展資金不足等，不得挪作他用。六、資產(chǎn)經(jīng)營（一）經(jīng)營方式村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際情況，采取自主經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等多種方式開展資產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營合同管理1.資產(chǎn)經(jīng)營應簽訂書面合同，明確雙方的權利義務、經(jīng)營期限、經(jīng)營目標、收益分配方式等內(nèi)容。2.合同簽訂前，應進行充分的市場調(diào)研和風險評估，確保合同條款合理合法、公平公正。3.合同簽訂后，應嚴格按照合同約定履行各自職責，加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。4.如需變更或解除合同，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同的相關事宜須報村民監(jiān)督委員會備案。（三）收益分配1.資產(chǎn)經(jīng)營收益應按照合同約定進行分配。收益分配方案應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并向村民公開。2.收益分配應兼顧村集體經(jīng)濟組織和成員的利益，合理確定分配比例。一般應提取一定比例的公積金、公益金，用于村集體經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)建設，其余部分可按照成員股份或人口等方式進行分配。3.財務人員應準確核算資產(chǎn)經(jīng)營收益，及時足額進行收益分配，并做好相關賬務處理。七、資產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.財務人員應定期對資產(chǎn)賬目進行審計，確保財務核算準確規(guī)范。3.資產(chǎn)管理人員應加強對資產(chǎn)日常管理的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。（二）村民監(jiān)督1.村民監(jiān)督委員會應充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對資產(chǎn)監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。2.村民有權對資產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題可向村集體經(jīng)濟組織或村民監(jiān)督委員會反映。村集體經(jīng)濟組織應及時受理并反饋處理結果。（三）審計監(jiān)督1.定期開展村集體資產(chǎn)審計工作，由上級主管部門或委托有資質(zhì)的審計機構對村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)監(jiān)督管理情況進行審計。2.審計內(nèi)容包括資產(chǎn)登記、核算、清查盤點、處置、經(jīng)營等方面。審計結果應向村民公開，并作為考核評價村集體經(jīng)濟組織負責人的重要依據(jù)。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，應依法依規(guī)進行處理，并追究相關人員的責任。八、責任追究（一）對違反本制度行為的認定1.未按照規(guī)定進行資產(chǎn)登記、核算、清查盤點的。2.擅自處置資產(chǎn)，未履行審批程序或未按照規(guī)定進行公開交易的。3.截留、挪用資產(chǎn)處置收入或經(jīng)營收益的。4.在資產(chǎn)經(jīng)營活動中，違反合同約定，給村集體造成損失的。5.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）責任追究方式1.責令改正：對違反本制度的行為，責令相關責任人限期改正。2.通報批評：對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，予以通報批