睢寧縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃報告VIP

睢寧縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃報告2010.8I 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 12 12 12 13 13 14 14 14 15 15 15 16 16 17 17 18 18 18 18 18 19 19 19 20 20 20 20 20 21 21 21 22 22 22 22 23 23 23 24 24 24 24 24十一、實現(xiàn)上述目標的主要措施： 25一、“十一五”規(guī)劃實施情況“防洪減災(zāi)、水資源管理、農(nóng)村水利、水環(huán)境保護、工程管理與服務(wù)、水利現(xiàn)睢寧縣水利“十一五”規(guī)劃目標和任務(wù)有13項：睢北河續(xù)建配套工程、滯洪區(qū)安全建設(shè)工程，縣鄉(xiāng)河道疏浚工程、中型灌區(qū)改加固工程、小型水庫除險加固工程，農(nóng)村飲水安全工程小型泵站改造、節(jié)水灌溉示范工程、中央財政小型農(nóng)田道上的2座跨徐洪河的大橋已經(jīng)批復，同時宋灣樞紐、梁廟樞紐、前袁節(jié)制閘等控制性建筑物2河5.2公里，加寬徐沙河下段11.5公里，完成土方新鋪設(shè)城市排水主管網(wǎng)37量，對保護城區(qū)地下水資源，促進我縣社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)2.2、節(jié)水型社會建設(shè)載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系；建設(shè)水資源配置和節(jié)水優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系；并開展用水制度改革控制相適應(yīng)的水資源管理體系。較好的完成了節(jié)水型農(nóng)型城市等重點示范性載體工程建設(shè)。節(jié)水型社會建設(shè)各我縣強化對地下水資源的管理工作，嚴格控3計劃管理，對不符合條件的取水申請堅決不予審批，井成后經(jīng)驗收合格后才發(fā)放取水許可證，從源頭上制經(jīng)投入運行的節(jié)水示范項目取得了顯著的經(jīng)濟效益和社投資為主導，引導社會投資和農(nóng)民投工、企業(yè)五”期間我縣中央財政小型農(nóng)田水利工程補助專項資金項目，共完成總投資4二、現(xiàn)狀水利能力評價利工程體系。大部分地區(qū)達到日雨150毫米不受澇，90%以上的鹽堿地得到了準有所提高，但縣城內(nèi)的幾條河道沒有完全治理，入徐干管沒有鋪設(shè)，抽水泵站沒有建設(shè)等原因，城區(qū)防洪標三、存在的主要問題黃墩湖地區(qū)是中運河抗御特大洪水的臨時滯洪區(qū)，因而洪澇威脅最大；廢黃河淤積嚴重，沿線仍然存在地面坡降超過萬分之五，因河網(wǎng)化建設(shè)起步晚，工程無法就地攔蓄，經(jīng)常給下游地區(qū)造成洪澇隱患；徐沙圩口控制工程一直沒有配套，上游汪莊閘以上河段，不暢，縣城西部地區(qū)將會遭受嚴重威脅。南部邊界河雜草叢生，澇水排不下，灌水引不上，嚴重制約當?shù)乇闭{(diào)工程已經(jīng)啟動，運行后，徐洪河水位抬高直接影地區(qū)的農(nóng)田排澇；縣鄉(xiāng)河道雖經(jīng)多年治理，仍有部分52、工程老化、失修失盜現(xiàn)象十分嚴重。3、是水資源短缺的矛盾仍然十分突出低；節(jié)水意識淡薄，水資源開發(fā)利用方面存在明顯差距大部分地區(qū)還缺乏有效的灌溉水源，生態(tài)環(huán)境十分惡劣4、水環(huán)境有惡化的趨勢方面：隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市化水平的提高，大量嚴重影響，人水相爭的局面依然存在，水生5、工程管理依然不能滿足現(xiàn)代水利發(fā)展要求發(fā)與利用，水雨情遙測系統(tǒng)建設(shè)等方面。另成?；鶎訂挝宦殬I(yè)收入低，難于引進水利專業(yè)人6四、地方社會經(jīng)濟發(fā)展對水利的新需求村還是城市，不論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，不論是灌溉還在農(nóng)村，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要農(nóng)田水利的基新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水，提高不斷擴大，為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，應(yīng)超前在城市，隨著城鎮(zhèn)化的進一步加快，城區(qū)人口越來城市防洪標準逐步提高、城市需水量更大、水質(zhì)要求步推進，城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量不斷提高，對城市五“十二五”期間水利發(fā)展的思路和目標建議全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“突破睢寧”戰(zhàn)略,瞄準“一年翻身，三年爭縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌發(fā)展布局，加快從持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變；以保障防洪除澇安全、水資源態(tài)安全為主要任務(wù)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治加快重點工程建設(shè)，強化水資源管理，堅持依法行政7技創(chuàng)新，不斷提升水利服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點和最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利問題作為堅持以人為本、環(huán)境為重、科技為先，水務(wù)發(fā)展要從保障人民財產(chǎn)安全、提高人民生活水平和生活質(zhì)量的實際要求出發(fā)，著開發(fā)與保護的關(guān)系，既要合理開采利用地下水，也要維平衡；既要防止洪水對人類的危害，也要規(guī)范人類活動要滿足人類的合理需求，也要滿足維護河湖健康的基本開源節(jié)流保護并舉、建設(shè)管理改革齊抓、工程措施與非村水利發(fā)展機制、水價形成機制、水利工程產(chǎn)權(quán)管斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進水利體制創(chuàng)8武裝和改造傳統(tǒng)水利。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、方針，全面推進水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合保障體系，“十二五”期間水利發(fā)展的主要目標是，加強與城市現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)體系、環(huán)境保護體系和水利發(fā)展服務(wù)體系，建設(shè)節(jié)水型社會理和公共服務(wù)水平，基本保障防洪除澇安全，基本滿地區(qū)一般洪澇基本不受損失，對經(jīng)濟社會秩序不造成農(nóng)業(yè)及工業(yè)用水：結(jié)合南水北調(diào)一期工程提高農(nóng)9業(yè)用水重復利用率達到70%，萬元GDP用水量250立方米。一般干旱年份生活、生產(chǎn)用水得到保證，生態(tài)用水基本保障，嚴重干旱城鎮(zhèn)居民用水：把城鎮(zhèn)居民的吃水問題當成頭等面水廠，提高供水保證率；繼續(xù)開展城市飲用水源別是深層地下水的管理，嚴厲打擊違法取水行為；設(shè)，推進村鎮(zhèn)水廠集中供水；增強水資源調(diào)配能力提高水生態(tài)環(huán)境保護能力，過嚴格的水功能區(qū)和水質(zhì)監(jiān)測，實施睢寧縣尾水導流工程；逐步改造城市現(xiàn)雨污分流，提高城市污水收集率，加快污水處理廠建水質(zhì)達標率65(85)%，城市主要水源地水質(zhì)達標率達到100%有計劃開采地下水，建立健全水土保持、水域管護和河湖管理制度，在礎(chǔ)上，全縣大部分地區(qū)（尤其是徐洪河）水域環(huán)境和生基本建成防汛抗旱決策指揮和預警預報系統(tǒng)，建程、重要站網(wǎng)的水文信息采集、傳輸、處理系統(tǒng)，推進升水利信息化管理水平。實施防洪除澇優(yōu)化調(diào)度、水資護信息化建設(shè)和重點工程在線監(jiān)控，提高水加強水利工程維護管理，基本建立公益性工程消占情況得到遏制。建立規(guī)劃同意書、規(guī)劃保留區(qū)制度，涉水職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利，拓展服務(wù)空間，探索六、十二五”期間骨干工程建設(shè)規(guī)劃必須一手抓建設(shè)，消除各種隱患，提高防洪排澇和供程建設(shè)，完善滯洪區(qū)撤退道路和預警系統(tǒng)，興建必要的城區(qū)排澇規(guī)劃采用自排方案，沿徐沙河北堤從小管4.9公里，從小睢河至104國道興建排水干管3.9公里，斷面尺寸采用寬4城區(qū)內(nèi)雨水匯入小閆河、小濉河和內(nèi)城河，然后排水干管，然后排入小濉河，經(jīng)小濉河地涵跨徐沙河龍河。小康河以北區(qū)域經(jīng)小康河分別向東西兩機械進行強排。可在城區(qū)范圍內(nèi)分為三個流域：內(nèi)城河2、區(qū)域河道及洼地治理將借助省開發(fā)、土地等部門對黃河故道區(qū)域開發(fā)重點投入準全面治理好黃河故道中泓，完善中泓帶狀水庫，改善區(qū)兩側(cè)灘地結(jié)合林果和經(jīng)濟作物生產(chǎn)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，盡快縮縣的邊界河道，也是我邊界地區(qū)的主要排水骨干河建國后基本上沒有治理過，淤積嚴重，排不下，灌龍河至龍集西）開挖土方280萬方，拆建橋梁黃墩湖滯洪區(qū)洼地治理工程主要內(nèi)容有：疏浚治理道，南部、東部與安徽省靈璧縣接壤。該區(qū)域總面積26.5km2，因地勢低洼，地面高程只有19.0m，并且地處蘇皖兩該區(qū)域是睢寧縣南部和靈璧縣北部洪水走廊，每年汛期游由于受安徽排水出口斷面小，洪水受頂托，排水不暢主要分布于睢北河以南與徐洪河以西之間的溉及排澇任務(wù)，以徐沙河、新龍河、潼河等為排水干河，經(jīng)該泵站凌城站、沙集站、高集站、汪莊閘站等4座中型泵站組成，裝機容量老化嚴重。水泵揚程偏高，裝量效率低，葉片、葉常更換。電機繞組絕緣老化，性能下降。所有變、壓輸電線路供電可靠性較差，電氣性能、安全性能機房檢修孔漏水嚴重，機房及控制室屋面漏雨，外墻粉刷剝落，門窗銹蝕、變形，關(guān)閉困難，部分院墻裂縫、傾斜、倒塌、屋偏少，不能滿足正常管理使用需要。前池及引根據(jù)我縣凌沙泵站各站存在的問題，為盡快使工包括慶安水庫自流灌區(qū)在內(nèi)的慶安干渠、慶安東干渠和三號泵房機、泵、管路、變配電等設(shè)備進行更新改并對土建部分采取維修加固或改造處理；增加自動化閘進行拆除重建；對進水池和引水河進行清淤，對與漿砌塊石護坡；管理所房屋拆除重建。規(guī)劃投資4088萬元，工程計劃在4、病險水閘加固改造河沿線部分洼地排澇產(chǎn)生一定影響。需重點做好黃墩湖站上游北部地區(qū)兩岸排水出路的調(diào)整。計劃對白門樓閘2011—2012年農(nóng)村河道計劃疏浚整治總土方量1294萬方，更新改造建筑2012年農(nóng)村河道疏浚：疏?？h級河道潼河下段，長度11.2km，計劃土方104國道之間，屬平原地區(qū)。慶安灌區(qū)現(xiàn)狀總?cè)丝?9522人，灌區(qū)總面積業(yè)發(fā)展的需要，急需對該地區(qū)進行節(jié)水灌溉改造。項目區(qū)和田河園區(qū)，項目區(qū)總面積3000畝。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：新打水源井25眼，配套機泵、變頻器25臺套，架設(shè)低壓輸電線路1.化，部分泵型淘汰，設(shè)備破損嚴重，能耗高，長期工程狀況差，裝置效率普遍較低；設(shè)備利用率低；灌溉統(tǒng)籌，水利措施與農(nóng)業(yè)、林業(yè)及環(huán)境措施相結(jié)合，前與長遠、除害與興利的關(guān)系，充分利用現(xiàn)有水利工程制宜地采取蓄、排、截、調(diào)等綜合治理，進行農(nóng)田造2處；新建水窖、水池、水柜3處。計劃襯梁山小流域位于睢寧縣姚集鎮(zhèn)北部的丘陵山區(qū)，睢寧縣尾水導流工程是南水北調(diào)工程徐州段尾水截流工程的重要組成部分。睢寧縣尾水導流工程規(guī)劃的原則是保證睢寧縣內(nèi)徐水除去回用、農(nóng)灌以外，剩余部分不會進入承擔南水北河，從而保證徐洪河的水質(zhì)，并且在專線輸送的過程中全程使用管路輸送。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠為安鎮(zhèn)，過睢北河，經(jīng)慶安水庫西側(cè)公路，由二堡泵站提升后過民便河，延伸至里程碑，再過房亭河，在邳縣軋花廠向鋪設(shè)，在李集附近過連霍公路，最終進入彭河，流入南編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水規(guī)劃，逐步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村、組飲用水統(tǒng)一供水、統(tǒng)一收新城區(qū)，通過云河與小睢河相通。為了改善內(nèi)城河水質(zhì)污水處理廠的建設(shè)，是我縣水環(huán)境治理的重施完善程度和城市現(xiàn)代化的標志之一。它的成功建設(shè)，將會使天更藍、城更美?！笆濉逼陂g，計劃開工建設(shè)睢寧縣污水處理廠二期工程，以節(jié)約水資源。另外再建設(shè)新建桃嵐工業(yè)園污水處理廠，工程總投資約15000慶安水庫移民規(guī)劃范圍是移民安置區(qū)，主要在睢寧縣古邳、慶安、姚集、重點是加強基本口糧田建設(shè)及配套水利設(shè)施，加強業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，就業(yè)技能培訓，發(fā)展移民直接受益的生產(chǎn)項目。十二五期間，七、水利改革規(guī)劃研究推進流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管鼓勵和引導用水戶通過用水合作組織對工程有權(quán)為核心，建立投資者自主管理或與專業(yè)化服務(wù)取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式，搞活經(jīng)營2、進一步深化水管單位體制改革。為加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的水利工程管理體制和運行機制，步深化水管單位體制改革，積極爭取兩費落實，積極水利工程管理體制和運行機制，達到體制理順八、管理規(guī)劃原則，根據(jù)經(jīng)濟社會和水利發(fā)展的要求，進極進取、勇于創(chuàng)新的精神，有較強的集體觀念，有吃苦保障執(zhí)法辦案經(jīng)費，提高水政執(zhí)法裝備的信息和現(xiàn)代化的辦案器材武裝隊伍，給水政執(zhí)法注入新依法行政提出了更新更高的要求，因此，必須建參加人員及巡視情況等作詳細記錄，分類處理。2.1加強水利管理，履行社會管理職能。2.2加快防辦建設(shè)、提高洪水調(diào)度水平按省防指的統(tǒng)一規(guī)劃，加強防汛防旱非工程設(shè)施辦是縣級人民政府防汛防旱指揮部的日常工作常設(shè)機構(gòu)委正式批準的獨立編制。設(shè)置防辦主任一名、副主任二工程組二名、財務(wù)組由局財審科兼、物資器材組由水利加強雨水情站點建設(shè)，并進一步完善水情信息的自動完善氣象信息系統(tǒng)，繼續(xù)完善氣象衛(wèi)星云圖接收直觀的氣象信息3）完善加強旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善土壤墑情測報系統(tǒng)，按省水利廳《關(guān)于開展全省水資源管理示范縣建設(shè)的通知》（蘇水資制定符合地區(qū)資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的區(qū)和各行業(yè)合理用水，引導地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局展情況，科學預測當?shù)匦杷?；根?jù)《睢寧縣現(xiàn)狀水定當?shù)氐乇硭Y源可利用量；在地下水允許開采范圍漏斗為原則，結(jié)合江蘇省水利廳下達的壓縮計劃，合處理及回用、地下水回灌等城鄉(xiāng)涉水事務(wù)，改理范圍，并設(shè)立相應(yīng)的分支管理機構(gòu)；轉(zhuǎn)換經(jīng)民用水者協(xié)會，建立民主決策機制和民主管理水價計價方式，農(nóng)業(yè)用水完善末級渠系管理，逐步實行終端水價和計量收費，行豐枯水價。嚴格取水許可與水資源論證、排污口設(shè)置生產(chǎn)和生態(tài)用水。進一步優(yōu)化水利工程調(diào)度方案，在保障防洪安全的前提下，除害結(jié)合，開源節(jié)流并重；在特別干旱年份，啟全面推進全縣節(jié)水型社會建設(shè)的進程，在全社會立以水權(quán)管理為核心的全過程和全面節(jié)約的用水管理制度的水權(quán)分配機制和成熟的水市場，水權(quán)明晰，流轉(zhuǎn)順暢；置相適應(yīng)的工程體系，計量設(shè)施完善，信息化水平大大提