中學(xué)基建項(xiàng)目管理制度

中學(xué)基建項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中學(xué)基建項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目質(zhì)量，控制項(xiàng)目成本，規(guī)范項(xiàng)目流程，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于中學(xué)新建、改建、擴(kuò)建等各類基建項(xiàng)目的全過(guò)程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全保障原則：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保施工安全。4.成本控制原則：合理確定項(xiàng)目投資，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。5.進(jìn)度合理原則：科學(xué)安排項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和實(shí)際情況，由學(xué)校相關(guān)部門(mén)提出基建項(xiàng)目規(guī)劃建議，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容。（二）可行性研究1.委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）設(shè)計(jì)管理1.按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。3.學(xué)校相關(guān)部門(mén)應(yīng)組織對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。（四）項(xiàng)目報(bào)建1.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)許可證件。2.報(bào)建內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源等。三、項(xiàng)目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍與方式1.符合下列條件之一的基建項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。2.招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（二）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。3.對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。5.投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。6.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。7.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。8.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的內(nèi)容，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正、公平、合理。2.評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等，具體評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。（四）招投標(biāo)監(jiān)督管理1.學(xué)校應(yīng)成立招投標(biāo)監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.招投標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)檢查招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否公正合理，中標(biāo)結(jié)果是否符合規(guī)定等。3.對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、項(xiàng)目合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同。2.合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、合同價(jià)款、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理。（二）合同執(zhí)行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.學(xué)校相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.如遇合同變更或解除，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行辦理，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或解除合同協(xié)議。（三）合同結(jié)算1.項(xiàng)目竣工后，承包人應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算報(bào)告，報(bào)發(fā)包人審核。2.發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程結(jié)算審核，并支付工程結(jié)算款。3.工程結(jié)算款支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的付款方式進(jìn)行，確保資金支付安全。五、項(xiàng)目施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.承包人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)監(jiān)理單位和發(fā)包人審批。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。（二）施工進(jìn)度管理1.承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工交付使用。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促承包人采取措施進(jìn)行整改。3.如遇不可抗力等因素影響施工進(jìn)度，承包人應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位和發(fā)包人報(bào)告，并提出調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃的建議。（三）施工質(zhì)量管理1.承包人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。3.學(xué)校相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促承包人進(jìn)行整改。（四）施工安全管理1.承包人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保施工安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促承包人進(jìn)行整改。3.學(xué)校相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行檢查，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（五）施工環(huán)境保護(hù)管理1.承包人應(yīng)采取有效措施，減少施工過(guò)程中的環(huán)境污染，保護(hù)周邊環(huán)境。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)督促承包人進(jìn)行整改。3.學(xué)校相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)施工環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行檢查，確保施工活動(dòng)符合環(huán)保要求。六、項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備與項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的監(jiān)理能力和經(jīng)驗(yàn)。（二）監(jiān)理合同簽訂1.監(jiān)理單位確定后，與招標(biāo)人簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用、雙方權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，提出審查意見(jiàn)。2.對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促承包人整改。3.審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，提出審核意見(jiàn)。4.協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)各方關(guān)系，解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。5.參與工程竣工驗(yàn)收，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。（四）監(jiān)理考核與評(píng)價(jià)1.學(xué)校相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、進(jìn)度控制、安全管理、合同執(zhí)行等方面。2.對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的監(jiān)理單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的監(jiān)理單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，解除監(jiān)理合同。七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。（二）竣工驗(yàn)收程序1.承包人向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.監(jiān)理單位組織對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，承包人整改后重新申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收。3.預(yù)驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位向發(fā)包人提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。4.發(fā)包人組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。5.竣工驗(yàn)收合格后，各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）竣工驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。2.備案文件包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、規(guī)劃許可證、施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、消防驗(yàn)收合格證明等。八、項(xiàng)目保修管理（一）保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。5.其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。（二）保修責(zé)任1.承包人應(yīng)按照合同約定承擔(dān)工程保修責(zé)任，在保修期限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行免費(fèi)維修。2.發(fā)包人在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知承包人，承包人應(yīng)在接到通知后及時(shí)派人維修。3.如因承包人原因造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，承包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（三）保修費(fèi)用1.保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。2.如因承包人原因造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，保修費(fèi)用由承包人承擔(dān)；如因發(fā)包人原因造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，保修費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。九、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成的各類文件資料，包括項(xiàng)目前期文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等，應(yīng)及時(shí)收集整理。2.檔案收集工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，確保文件資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂、編目等。2.檔案整理應(yīng)做到分類科學(xué)、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊、編目準(zhǔn)確。（三）檔案保管1.設(shè)立專門(mén)的檔