嚴(yán)格土地出讓管理制度

嚴(yán)格土地出讓管理制度總則目的為加強(qiáng)公司土地出讓管理，規(guī)范土地出讓行為，保障公司合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源合理利用，特制定本制度。適用范圍本制度適用于公司所有涉及土地出讓的活動(dòng)，包括但不限于土地出讓的策劃、審批、實(shí)施、合同簽訂及后續(xù)管理等環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保土地出讓活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：土地出讓信息公開透明，交易過程公平公正，保障各方合法權(quán)益。3.效益最大化原則：通過科學(xué)合理的土地出讓，實(shí)現(xiàn)公司土地資產(chǎn)價(jià)值最大化，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。職責(zé)分工土地管理部門1.負(fù)責(zé)土地出讓的前期調(diào)研、策劃和方案制定。2.收集、整理和分析土地市場(chǎng)信息，為土地出讓決策提供依據(jù)。3.組織開展土地評(píng)估工作，確定土地出讓底價(jià)。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理土地出讓手續(xù)，包括土地權(quán)屬調(diào)查、規(guī)劃條件出具等。5.參與土地出讓合同的起草、審核和簽訂工作。6.負(fù)責(zé)土地出讓后的跟蹤管理，包括土地交付、開發(fā)建設(shè)監(jiān)督等。法務(wù)部門1.對(duì)土地出讓相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行解讀和咨詢。2.審查土地出讓合同及相關(guān)文件的合法性和合規(guī)性，提出法律意見。3.協(xié)助處理土地出讓過程中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范。財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)土地出讓資金的收支管理和賬務(wù)核算。2.對(duì)土地出讓成本進(jìn)行核算和控制，確保資金安全和合理使用。3.參與土地出讓價(jià)格的確定和財(cái)務(wù)分析，提供財(cái)務(wù)方面的決策支持。審計(jì)部門1.對(duì)土地出讓活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查土地出讓程序的合規(guī)性和資金使用的合理性。2.對(duì)土地出讓項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，評(píng)價(jià)土地出讓的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。決策機(jī)構(gòu)1.公司領(lǐng)導(dǎo)班子或董事會(huì)作為土地出讓的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)土地出讓方案、合同等重要事項(xiàng)。2.根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)土地出讓項(xiàng)目進(jìn)行決策，確保土地出讓活動(dòng)符合公司整體利益。土地出讓前期管理土地清查1.定期對(duì)公司土地資產(chǎn)進(jìn)行清查，全面掌握土地的權(quán)屬、面積、用途、現(xiàn)狀等情況。2.建立土地清查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄土地的基本信息和變動(dòng)情況，并及時(shí)更新。市場(chǎng)調(diào)研1.關(guān)注土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，收集土地出讓信息，包括土地出讓公告、成交案例、地價(jià)走勢(shì)等。2.分析土地市場(chǎng)供需關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，為土地出讓決策提供參考依據(jù)。出讓方案制定1.根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和土地利用規(guī)劃，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，制定土地出讓方案。2.土地出讓方案應(yīng)包括土地基本情況、出讓方式、出讓條件、出讓價(jià)格、受讓方資格要求、開發(fā)建設(shè)要求等內(nèi)容。3.組織相關(guān)部門對(duì)土地出讓方案進(jìn)行論證和評(píng)審，廣泛征求意見，確保方案科學(xué)合理、可行。土地評(píng)估1.委托具有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓土地進(jìn)行評(píng)估，確定土地出讓底價(jià)。2.土地評(píng)估應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照國(guó)家規(guī)定的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)提供評(píng)估報(bào)告，詳細(xì)說明評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果及相關(guān)參數(shù)等內(nèi)容。土地出讓審批管理審批流程1.土地管理部門將土地出讓方案及相關(guān)材料提交法務(wù)部門進(jìn)行合法性審查。2.法務(wù)部門審查通過后，報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資金預(yù)算和成本核算審查。3.財(cái)務(wù)部門審查通過后，提交決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議和批準(zhǔn)。4.決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，土地管理部門按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施土地出讓活動(dòng)。審批內(nèi)容1.法務(wù)部門重點(diǎn)審查土地出讓方案是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，合同條款是否合法合規(guī)，有無法律風(fēng)險(xiǎn)。2.財(cái)務(wù)部門審查土地出讓資金預(yù)算是否合理，成本核算是否準(zhǔn)確，資金來源是否可靠，是否符合公司財(cái)務(wù)管理制度。3.決策機(jī)構(gòu)根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)、市場(chǎng)情況和經(jīng)濟(jì)效益等因素，對(duì)土地出讓方案進(jìn)行綜合評(píng)估和決策，確保出讓活動(dòng)符合公司整體利益。土地出讓實(shí)施管理出讓方式選擇1.根據(jù)土地性質(zhì)、市場(chǎng)需求和公司實(shí)際情況，選擇合適的土地出讓方式，包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等。2.嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行出讓活動(dòng)，確保出讓過程公開、公平、公正。信息發(fā)布1.通過指定的媒體和渠道發(fā)布土地出讓公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括土地基本情況、出讓方式、出讓條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。2.確保土地出讓信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整公開，接受社會(huì)監(jiān)督。報(bào)名及資格審查1.設(shè)立報(bào)名窗口，接受意向受讓方的報(bào)名申請(qǐng)。2.對(duì)報(bào)名受讓方進(jìn)行資格審查，核實(shí)其提交的相關(guān)證明材料的真實(shí)性和完整性，確保受讓方符合出讓條件。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（拍賣、掛牌競(jìng)價(jià)）1.按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（拍賣、掛牌競(jìng)價(jià)）活動(dòng)。2.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（拍賣、掛牌競(jìng)價(jià)）過程應(yīng)嚴(yán)格按照既定程序進(jìn)行，確保公平公正。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)（拍賣、掛牌競(jìng)價(jià)小組）由相關(guān)專家和公司代表組成，對(duì)投標(biāo)文件（競(jìng)買報(bào)價(jià)）進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)人（競(jìng)得人）。合同簽訂1.中標(biāo)人（競(jìng)得人）確定后，土地管理部門應(yīng)與中標(biāo)人（競(jìng)得人）簽訂土地出讓合同。2.土地出讓合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括土地交付時(shí)間、出讓價(jià)款支付方式、開發(fā)建設(shè)要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.法務(wù)部門對(duì)土地出讓合同進(jìn)行審核，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。土地出讓后續(xù)管理土地交付1.按照土地出讓合同約定的時(shí)間和條件，將土地交付給受讓方。2.辦理土地交付手續(xù)，向受讓方提供土地權(quán)屬證書、土地現(xiàn)狀資料等相關(guān)文件。開發(fā)建設(shè)監(jiān)督1.建立土地出讓項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)跟蹤管理制度，定期對(duì)受讓方的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.督促受讓方按照土地出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)開工、竣工。3.及時(shí)協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。出讓價(jià)款收繳1.財(cái)務(wù)部門按照土地出讓合同約定，及時(shí)收繳受讓方應(yīng)支付的出讓價(jià)款。2.對(duì)出讓價(jià)款的收繳情況進(jìn)行跟蹤和管理，確保資金足額、按時(shí)到賬。3.建立出讓價(jià)款收繳臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收繳情況，定期與受讓方核對(duì)賬目。土地變更管理1.如受讓方需要對(duì)土地用途、規(guī)劃條件等進(jìn)行變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序向相關(guān)部門提出申請(qǐng)。2.土地管理部門負(fù)責(zé)審核變更申請(qǐng)，報(bào)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)變更手續(xù)。3.變更后的土地出讓合同應(yīng)重新簽訂或補(bǔ)充簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)土地出讓活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查土地出讓程序的合規(guī)性、資金使用的合理性和效益性等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。2.按照要求及時(shí)報(bào)送土地出讓相關(guān)信息和資料，確保信息公開透明。法律責(zé)任對(duì)公司內(nèi)部人員的責(zé)任追究1.對(duì)在土地出讓過程中違反本制度規(guī)定，造成公司損失或不良影響的內(nèi)部人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)受讓方的責(zé)任追究1.受讓方違反土地出讓合同約定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，按照合同約定支付違約金、賠償損失等。