關(guān)于《煤礦安全規(guī)程》修改條款的解讀

《煤礦安全規(guī)程》修改條款解讀時文玉聯(lián)系電話疆煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心6/24/20251白楊河煤礦機運隊國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第29號《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉部分條款的決定》已經(jīng)2009年12月14日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

局長：駱琳二○一○年一月二十一日6/24/20252白楊河煤礦機運隊一、第四十八條第一款修改為：“采區(qū)開采前必須按照生產(chǎn)布局合理的要求編制采區(qū)設(shè)計，并嚴格按照采區(qū)設(shè)計組織施工?！痹黾右豢?，作為第二款：“一個采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個回采工作面和2個掘進工作面同時作業(yè)?！痹黾右豢睿鳛榈谌睿骸耙粋€采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能布置2個回采工作面和4個掘進工作面同時作業(yè)?！痹诙?、第三款、第四款、第五款分別改為第四款、第五款、第六款、第七款。逐條解讀6/24/20253白楊河煤礦機運隊二、第五十條

第三款修改為：“采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強支護，且加強支護的巷道長度不得小于20m；綜合機械化采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和與之相連接的巷道必須設(shè)專人維護，發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時，必須及時更換、清挖?！?/24/20254白楊河煤礦機運隊

三、第一百三十二條

第一款修改為：“井下機電設(shè)備硐室應(yīng)當設(shè)在進風(fēng)風(fēng)流中；該硐室采用擴散通風(fēng)的，其深度不得超過6m、入口寬度不得小于1.5m，并且無瓦斯涌出?！钡诙钚薷臑椋骸熬聜€別機電設(shè)備設(shè)在回風(fēng)流中的，必須安裝甲烷傳感器并具備甲烷超限斷電功能?！?/p>

四、第一百三十六條刪除第二款。6/24/20255白楊河煤礦機運隊最新瓦斯事故通報

1、2011年5月17日，湖南湘煤集團金竹山礦業(yè)有限公司平硐煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡8人。該礦為國有重點煤礦，屬煤與瓦斯突出礦井，核定生產(chǎn)能力25萬噸/年。原因：該礦2137回采工作面在地質(zhì)構(gòu)造帶未采取針對性的安全技術(shù)措施，放頂誘發(fā)煤與瓦斯突出。

2、2011年5月17日，云南昭通市威信縣南風(fēng)煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡7人。屬煤與瓦斯突出礦井，核定生產(chǎn)能力4萬噸/年。原因：該礦1151煤層運輸巷掘進工作面瓦斯抽放存在空白帶，由于支護質(zhì)量差，巷道冒頂誘發(fā)煤與瓦斯突出。

3、2011年5月22日，四川自貢市榮縣新勝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡6人。該礦為高瓦斯礦井，核定生產(chǎn)能力15萬噸/年。原因：該礦4313采煤工作面開切眼掘進施工過程中停電、停風(fēng)后，未進行通風(fēng)排瓦斯，違規(guī)恢復(fù)向工作面供電，造成瓦斯爆炸。

4、2011年5月22日，湖南婁底市民興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡8人。該礦為煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年。原因：該礦超深越界違法組織生產(chǎn)，綜合防突措施不落實，掘進工作面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。6/24/20256白楊河煤礦機運隊五、第一百三十七條修改為：“采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進回風(fēng)巷道凈斷面8m2以上,經(jīng)抽放瓦斯達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求和增大風(fēng)量已達到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环媳疽?guī)程第一百三十六條規(guī)定的，由企業(yè)主要負責人審批后，可采用專用排瓦斯巷，專用排瓦斯巷的設(shè)置必須遵守下列規(guī)定：“（一）工作面風(fēng)流控制必須可靠?！埃ǘＳ门磐咚瓜锉仨氃诠ぷ髅孢M回風(fēng)巷道系統(tǒng)之外另外布置，并編制專門設(shè)計和制定專項安全技術(shù)措施；嚴禁將工作面回風(fēng)巷作為專用排瓦斯巷管理?！埃ㄈＳ门磐咚瓜锘仫L(fēng)流的瓦斯?jié)舛炔坏贸^2.5%，風(fēng)速不得低于0.5m/s；專用排瓦斯巷進行巷道維修工作時，瓦斯?jié)舛缺仨毜陀?.0%?！埃ㄋ模Ｓ门磐咚瓜锛捌漭o助性巷道內(nèi)不得進行生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)置電氣設(shè)備。“（五）專用排瓦斯巷內(nèi)必須使用不燃性材料支護，并應(yīng)當有防止產(chǎn)生靜電、摩擦和撞擊火花的安全措施。“（六）專用排瓦斯巷必須貫穿整個工作面推進長度且不得留有盲巷?！埃ㄆ撸Ｓ门磐咚瓜飪?nèi)必須安設(shè)甲烷傳感器，甲烷傳感器應(yīng)當懸掛在距專用排瓦斯巷回風(fēng)口10—15m處，當甲烷濃度達到2.5%時，能發(fā)出報警信號并切斷工作面電源，工作面必須停止工作，進行處理?！埃ò耍Ｓ门磐咚瓜锝共贾迷谝鬃匀济簩又小！?/24/20257白楊河煤礦機運隊

六、第一百四十八條修改為：“抽放瓦斯必須遵守下列規(guī)定：“（一）抽放容易自燃和自燃煤層的采空區(qū)瓦斯時，必須經(jīng)常檢查一氧化碳濃度和氣體溫度參數(shù)的變化，發(fā)現(xiàn)有自然發(fā)火征兆時，應(yīng)當立即采取措施?！埃ǘ┚舷路笤O(shè)的瓦斯管路，不得與帶電物體接觸并應(yīng)當有防止砸壞管路的措施?！埃ㄈ┎捎酶墒匠榉磐咚乖O(shè)備時，抽放瓦斯?jié)舛炔坏玫陀?5%?！埃ㄋ模├猛咚箷r，在利用瓦斯的系統(tǒng)中必須裝設(shè)有防回火、防回風(fēng)和防爆炸作用的安全裝置?！埃ㄎ澹┏椴傻耐咚?jié)舛鹊陀?0%時，不得作為燃氣直接燃燒；用于內(nèi)燃機發(fā)電或作其他用途時，瓦斯的利用、輸送必須按有關(guān)標準的規(guī)定，并制定安全技術(shù)措施?！?/24/20258白楊河煤礦機運隊

七、第一百六十八條刪除表3中“本規(guī)程第一百三十六條所規(guī)定的裝有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的采煤工作面回風(fēng)巷”一行。6/24/20259白楊河煤礦機運隊

八、第一百七十六條修改為：“在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過煤（巖）與瓦斯突出（簡稱突出，下同）的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險的煤層為突出煤層;在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井為突出礦井。“煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認定為突出事故的，發(fā)生事故的煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。“有下列情況之一的，應(yīng)當立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當按照突出煤層管理：“（一）煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的?！埃ǘ┟簩油咚箟毫_到或者超過0.74MPa的?！埃ㄈ┫噜彽V井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或被鑒定為突出煤層的?！巴怀龅V井及突出煤層的鑒定，由煤礦企業(yè)委托具有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行。煤礦企業(yè)應(yīng)當將鑒定結(jié)果報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負責煤炭行業(yè)管理的部門審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。“新建礦井的煤層突出危險性應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的基礎(chǔ)資料進行煤層突出危險性評估；經(jīng)評估認為有突出危險的新井，其建井期間應(yīng)當對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定?！?/24/202510白楊河煤礦機運隊九、第二百零一條第一款修改為：“石門揭穿（開）突出煤層前，當預(yù)測為突出危險工作面時，必須采取防治突出措施，經(jīng)檢驗措施有效后，方可用遠距離爆破揭穿（開）煤層；若經(jīng)檢驗措施無效，必須采取補充防治突出措施直至有效。當預(yù)測為無突出危險工作面時，方可直接采用遠距離爆破或震動爆破揭穿（開）煤層?！?/24/202511白楊河煤礦機運隊十、第二百零九條修改為：“井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，必須采取遠距離爆破、避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全防護措施?！巴怀龅V井的入井人員必須攜帶隔離式自救器；采掘工作業(yè)時，隔離式自救器應(yīng)當懸掛或存放在其3m的范圍內(nèi)。”6/24/202512白楊河煤礦機運隊十一、第二百五十三條第二款修改為：“雨季受水威脅的礦井，應(yīng)當制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪搶險物資。當暴雨威脅礦井安全時，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認暴雨洪水隱患徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)?！?/24/202513白楊河煤礦機運隊十二、第二百七十三條第一款修改為：“水文地質(zhì)條件復(fù)雜或有突水淹井危險的礦井，應(yīng)當在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)具有獨立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵?！痹黾右豢?，作為第二款：“在其他有突水危險的采掘區(qū)域，應(yīng)當在其附近設(shè)置防水閘門，不具備設(shè)置防水閘門條件的，必須制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負責人審批?！痹诙罡臑榈谌睿⒃黾右豁椬鳛榈冢ò耍╉棧骸胺浪l門必須靈活可靠，并保證每年進行2次關(guān)閉試驗，其中1次應(yīng)當在雨季前進行，關(guān)閉閘門所用的工具和零配件必須專人保管，專地點存放，不得挪用丟失。”原第三款改為第四款。6/24/202514白楊河煤礦機運隊十三、第二百七十四條修改為：“井下防水閘墻的設(shè)置應(yīng)當根據(jù)礦井水文地質(zhì)情況決定，防水閘墻的設(shè)計經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負責人批準后方可施工，投入使用前應(yīng)當由煤礦企業(yè)技術(shù)負責人組織竣工驗收?！?/24/202515白楊河煤礦機運隊十四、第二百八十五條第一款修改為：“礦井必須做好水害分析預(yù)報和充水條件分析，堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原則?！钡谌钚薷臑椋骸疤剿椎牟贾煤统熬嚯x，應(yīng)當根據(jù)水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度以及安全措施等在探放水設(shè)計中具體規(guī)定?！?/24/202516白楊河煤礦機運隊歸納總結(jié)

4道"保險"保煤礦安全

第一、嚴控同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量

隨著我國經(jīng)濟形勢總體企穩(wěn)向好，工業(yè)增長速度逐月攀升，煤電油運趨于緊張，煤礦企業(yè)擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)的內(nèi)在沖動比較強烈，使得非法違法、違規(guī)違章突擊生產(chǎn)現(xiàn)象在一些地方有所抬頭，造成了事故隱患。

針對這一現(xiàn)象，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》對煤礦同一采區(qū)工作面?zhèn)€數(shù)進行了嚴格控制，明確規(guī)定：“一個采區(qū)同一煤層的一翼最多只能布置１個回采工作面和２個掘進工作面同時作業(yè)?！?/p>

修訂后的《煤礦安全規(guī)程》同時要求：“一個采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，最多只能布置２個回采工作面和４個掘進工作面同時作業(yè)”。

這些規(guī)定可避免因工作面數(shù)量過多、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠而引發(fā)事故。

6/24/202517白楊河煤礦機運隊

第二、部分區(qū)域瓦斯?jié)舛壬舷藿档?.0％

瓦斯特指各種可燃氣體，其中的煤層氣，就是人們熟知的煤礦瓦斯。因其可燃性，自人類開發(fā)利用煤炭資源以來，煤礦瓦斯就被視為對煤礦安全構(gòu)成重大威脅的可怕氣體，曾經(jīng)導(dǎo)致了無數(shù)起礦毀人亡的事故。

修訂后的《煤礦安全規(guī)程》對回采工作面回風(fēng)巷最高瓦斯?jié)舛冗M行了更嚴格的規(guī)定，取消了原來關(guān)于在特定條件下回采工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中最高允許瓦斯?jié)舛瓤梢苑艑挼?.５％的規(guī)定，統(tǒng)一適用最高瓦斯?jié)舛龋?０％的上限規(guī)定。

同時，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》將專用排瓦斯巷進行巷道維修工作時的瓦斯?jié)舛壬舷抟灿桑?５％的規(guī)定降到了1.０％，并規(guī)定專用排瓦斯巷必須是在采煤工作面進回風(fēng)巷之外單獨設(shè)置，嚴禁將工作面回風(fēng)巷作為專用排瓦斯巷管理。6/24/202518白楊河煤礦機運隊第三、取消突出礦井可經(jīng)鑒定“摘帽”的內(nèi)容

煤與瓦斯突出是指隨著煤礦開采深度的增加、瓦斯含量的增加，軟弱煤層突破抵抗線，瞬間釋放大量瓦斯和煤而造成的一種地質(zhì)災(zāi)害。煤與瓦斯突出往往會造成人員窒息，甚至引發(fā)爆炸，是威脅煤礦安全生產(chǎn)的主要事故類型。

為解決一些礦井應(yīng)當開展突出礦井鑒定但不及時開展鑒定的問題，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》明確要求，煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認定為突出事故的，發(fā)生事故的煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。

此外，修訂后的《煤礦安全規(guī)程》明確要求煤層有瓦斯動力現(xiàn)象、煤層瓦斯壓力達到或者超過０．７４ＭＰａ、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故的礦井應(yīng)當立即開展突出礦井鑒定，取消了突出礦井可以經(jīng)鑒定機構(gòu)確認后摘帽的內(nèi)容。

6/24/202519白楊河煤礦機運隊

第四、暴雨威脅礦井安全必須立即停產(chǎn)

近年來，我國煤礦因暴雨洪水引發(fā)多起事故災(zāi)難。２００７年８月１７日，山東省新泰市華源礦業(yè)公司就曾因柴汶河河岸決口引發(fā)潰水淹井，造成１７２人遇難。

修訂后的《煤礦防治水規(guī)定》對煤礦防治水管理措施進