鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的規(guī)范化管理，提高工作效率和質(zhì)量，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與資源管理等工作領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保農(nóng)經(jīng)工作合法合規(guī)開(kāi)展。2.公開(kāi)透明原則：各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供有力支持。4.規(guī)范高效原則：建立健全各項(xiàng)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率，確保農(nóng)經(jīng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)預(yù)決算制度年初，各村應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際情況編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。預(yù)算編制應(yīng)包括收入、支出、資產(chǎn)負(fù)債等方面的內(nèi)容，確保收支平衡，合理安排資金使用。年終，各村應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，反映全年財(cái)務(wù)收支情況，并接受審計(jì)監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)審批制度建立健全財(cái)務(wù)審批流程，明確審批權(quán)限。一般支出由村報(bào)賬員初審，村主任審批；重大支出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案。審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。對(duì)于不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的支出，審批人應(yīng)拒絕簽字。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)制度各村應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況等。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行，公開(kāi)時(shí)間不得少于[X]天。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)廣播、微信公眾號(hào)等多種形式向村民公開(kāi)，方便村民查詢和監(jiān)督。4.財(cái)務(wù)檔案管理制度各村應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料進(jìn)行妥善保管。財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類整理，裝訂成冊(cè)，編號(hào)歸檔。檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得擅自銷毀。（二）會(huì)計(jì)核算制度1.會(huì)計(jì)核算主體：各村作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.會(huì)計(jì)科目設(shè)置：嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置和使用，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可比性。3.會(huì)計(jì)憑證編制：會(huì)計(jì)憑證應(yīng)真實(shí)、完整、合法，各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)必須取得合法有效的原始憑證，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核和編制記賬憑證。4.會(huì)計(jì)賬簿登記：按照會(huì)計(jì)制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地登記各類賬簿，做到賬賬相符、賬證相符、賬實(shí)相符。（三）資金管理制度1.資金收支管理各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線管理規(guī)定，收入應(yīng)及時(shí)足額繳存銀行賬戶，不得坐收坐支。支出應(yīng)按照預(yù)算和審批程序進(jìn)行，嚴(yán)禁白條入賬和超范圍支出。2.銀行賬戶管理各村應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站指定的銀行開(kāi)設(shè)基本存款賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。銀行賬戶應(yīng)專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理制度，不得出租、出借銀行賬戶。3.現(xiàn)金管理嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，超過(guò)規(guī)定限額的支出應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。加強(qiáng)現(xiàn)金庫(kù)存管理，定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，確保現(xiàn)金安全。三、農(nóng)村土地承包管理（一）土地承包合同管理1.合同簽訂農(nóng)村土地承包應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括承包土地的面積、位置、用途、承包期限、承包費(fèi)及支付方式等。合同簽訂后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。2.合同變更與解除在承包期內(nèi)，如因特殊情況需要變更或解除合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案。涉及土地調(diào)整的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。3.合同糾紛調(diào)解與仲裁建立健全土地承包合同糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解糾紛。對(duì)于調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。（二）土地流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)備案農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。備案內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)雙方的基本情況、流轉(zhuǎn)土地的面積、位置、用途、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式等。2.流轉(zhuǎn)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。3.流轉(zhuǎn)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，防止改變土地用途，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理（一）負(fù)擔(dān)項(xiàng)目審核制度1.審核范圍：對(duì)涉及農(nóng)民的各項(xiàng)收費(fèi)、集資、罰款等負(fù)擔(dān)項(xiàng)目進(jìn)行全面審核。2.審核程序各村在實(shí)施涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目前，應(yīng)將相關(guān)文件、方案等資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，不得實(shí)施。（二）負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查制度1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)定期對(duì)各村農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)負(fù)擔(dān)政策的執(zhí)行情況、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.舉報(bào)查處：設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話和信箱，接受群眾舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）一事一議籌資籌勞管理1.議事程序一事一議籌資籌勞應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案。議事方案應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)、資金用途等。2.資金管理一事一議籌集的資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專款專用，不得挪作他用。資金使用情況應(yīng)定期向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。3.勞務(wù)管理一事一議籌勞應(yīng)遵循自愿、適度、上限控制的原則，不得以資代勞。籌勞情況應(yīng)登記造冊(cè)，張榜公布。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查制度1.清查范圍：對(duì)農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。2.清查程序制定清查方案，明確清查的內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。組織清查人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保清查工作的順利進(jìn)行。對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)、登記和匯總，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。（二）資產(chǎn)評(píng)估制度1.評(píng)估范圍：在農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、抵押等情況下，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇：選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的客觀公正。3.評(píng)估結(jié)果公示：評(píng)估結(jié)果應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]天。公示無(wú)異議后，方可作為資產(chǎn)處置的依據(jù)。（三）資源登記制度1.登記范圍：對(duì)農(nóng)村集體所有的土地、林地、草地、水面等資源進(jìn)行登記。2.登記內(nèi)容：包括資源的名稱、位置、面積、用途、權(quán)屬等。3.登記管理：建立資源登記簿，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新資源信息。（四）資產(chǎn)資源處置制度1.處置程序農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案。處置方案應(yīng)包括處置資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價(jià)格、受讓方等。2.公開(kāi)交易：資產(chǎn)資源處置應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行，確保交易過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。3.收入管理：資產(chǎn)資源處置收入應(yīng)及時(shí)足額繳存銀行賬戶，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。六、工作流程與規(guī)范（一）業(yè)務(wù)受理流程1.各村或相關(guān)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、相關(guān)證明文件等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核材料的完整性和真實(shí)性。3.對(duì)于初審合格的申請(qǐng)，工作人員予以受理，并出具受理通知書；對(duì)于初審不合格的申請(qǐng)，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。（二）審核審批流程1.受理申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按照相關(guān)規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。2.審核過(guò)程中，可通過(guò)實(shí)地調(diào)查、查閱資料、征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行核實(shí)。3.審核通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)的，予以辦理；審批不通過(guò)的，應(yīng)說(shuō)明理由，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。（三）檔案管理流程1.業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中形成的各類文件、資料、報(bào)表等應(yīng)及時(shí)整理歸檔。2.檔案管理人員按照檔案管理規(guī)定對(duì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、上架。3.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案查閱范圍和程序，確保檔案安全。七、人員崗位職責(zé)（一）農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的全面工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.組織開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、集體資產(chǎn)與資源管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。3.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)站隊(duì)伍建設(shè)，組織工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。4.協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，爭(zhēng)取支持和配合，共同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。5.完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。（二）會(huì)計(jì)崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。2.編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.協(xié)助做好財(cái)務(wù)預(yù)決算編制、財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)相關(guān)工作任務(wù)。（三）土地承包與流轉(zhuǎn)管理崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包合同的簽訂、變更、解除等管理工作。2.做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，收集、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同。3.加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，防止土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。4.處理土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他土地承包與流轉(zhuǎn)管理工作任務(wù)。（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的宣傳和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民群眾的政策知曉率。2.審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目和文件，監(jiān)督檢查各項(xiàng)負(fù)擔(dān)政策的執(zhí)行情況。3.受理農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)案件，并反饋處理結(jié)果。4.做好一事一議籌資籌勞的管理工作，確保議事程序規(guī)范、資金勞務(wù)使用合理。5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作任務(wù)。（五）集體資產(chǎn)與資源管理崗位職責(zé)1.組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估等工作，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。2.負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資源的登記管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。3.制定集體資產(chǎn)資源處置方案，組織實(shí)施公開(kāi)交易，確保資產(chǎn)資源保值增值。4.加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)收益的管理，監(jiān)督收益分配情況。5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他集體資產(chǎn)與資源管理工作任務(wù)。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)：包括各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作的完成情況、工作質(zhì)量和效率等。2.工作態(tài)度：包括責(zé)任心、敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)等。3.業(yè)務(wù)能力：包括專業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)操作技能、問(wèn)題解決能力等。（二）考核方式1.定期考核：每半年進(jìn)行一次定期考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織實(shí)施，采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、查閱資料等方式進(jìn)行。2.不定期考核：根據(jù)工作需要，對(duì)工作人員進(jìn)行不定期考核，重點(diǎn)考核工作任務(wù)的完成情況和工作