肇慶工業(yè)廢物管理制度

肇慶工業(yè)廢物管理制度一、總則（一）目的為加強肇慶地區(qū)工業(yè)廢物的管理，規(guī)范工業(yè)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動，防治工業(yè)廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合肇慶市實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于肇慶市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)廢物的單位和個人。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：對可利用的工業(yè)廢物，優(yōu)先進行資源化利用，提高資源利用率。3.無害化處置原則：對不能資源化利用的工業(yè)廢物，必須進行無害化處置，防止污染環(huán)境。4.全過程管理原則：對工業(yè)廢物從產(chǎn)生到處置的全過程進行監(jiān)管，確保各項管理措施落實到位。二、工業(yè)廢物的分類與鑒別（一）工業(yè)廢物的分類1.危險廢物：根據(jù)國家危險廢物名錄，肇慶市工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的危險廢物主要包括廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、廢電路板、含重金屬污泥等。2.一般工業(yè)固體廢物：指工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的，未被列入國家危險廢物名錄的固體廢物，如粉煤灰、爐渣、尾礦、脫硫石膏等。（二）工業(yè)廢物的鑒別1.企業(yè)對產(chǎn)生的工業(yè)廢物無法準確判斷其屬性的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的鑒別機構(gòu)進行鑒別。2.鑒別機構(gòu)應當按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范進行鑒別，并出具鑒別報告。鑒別報告作為工業(yè)廢物管理的依據(jù)。三、工業(yè)廢物產(chǎn)生單位的管理（一）申報登記1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門申報登記工業(yè)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。2.申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應當自改變之日起15日內(nèi)進行變更申報。（二）源頭控制1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應當采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量。2.鼓勵工業(yè)廢物產(chǎn)生單位開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)方案，從源頭上削減工業(yè)廢物的產(chǎn)生。（三）分類收集與貯存1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應當按照工業(yè)廢物的種類、性質(zhì)、形態(tài)等進行分類收集，并設置明顯的識別標志。2.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應當建設符合環(huán)境保護要求的貯存設施、場所，分類存放工業(yè)廢物，并采取防雨、防滲、防揚散等措施。3.禁止將危險廢物混入一般工業(yè)固體廢物中貯存。（四）轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移工業(yè)廢物的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門提出申請。2.環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，頒發(fā)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位應當按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容，如實轉(zhuǎn)移工業(yè)廢物，并在轉(zhuǎn)移后5個工作日內(nèi)將轉(zhuǎn)移聯(lián)單第三聯(lián)報送移出地環(huán)境保護主管部門。四、工業(yè)廢物收集、貯存單位的管理（一）資質(zhì)要求1.從事工業(yè)廢物收集、貯存經(jīng)營活動的單位，應當依法取得危險廢物經(jīng)營許可證。2.危險廢物經(jīng)營許可證應當按照國家有關(guān)規(guī)定申請、審批和頒發(fā)。（二）收集、貯存設施建設1.工業(yè)廢物收集、貯存單位應當建設符合環(huán)境保護要求的收集、貯存設施、場所，并確保其正常運行。2.收集、貯存設施、場所應當設置明顯的識別標志，并按照國家有關(guān)規(guī)定配備相應的污染防治設備和應急救援器材。（三）收集、貯存管理1.工業(yè)廢物收集、貯存單位應當按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事收集、貯存活動。2.工業(yè)廢物收集、貯存單位應當對收集、貯存的工業(yè)廢物進行分類存放，并采取有效的防范措施，防止工業(yè)廢物揚散、流失、滲漏或者產(chǎn)生其他環(huán)境污染。3.工業(yè)廢物收集、貯存單位應當建立工業(yè)廢物管理臺賬，如實記錄工業(yè)廢物的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并保存5年以上。五、工業(yè)廢物運輸單位的管理（一）資質(zhì)要求1.從事工業(yè)廢物運輸經(jīng)營活動的單位，應當依法取得道路危險貨物運輸許可證。2.道路危險貨物運輸許可證應當按照國家有關(guān)規(guī)定申請、審批和頒發(fā)。（二）運輸車輛要求1.工業(yè)廢物運輸車輛應當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并安裝定位系統(tǒng)。2.運輸車輛應當配備必要的污染防治設備和應急救援器材，確保運輸過程中工業(yè)廢物不發(fā)生泄漏、揚散等污染環(huán)境事故。（三）運輸管理1.工業(yè)廢物運輸單位應當按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容，如實運輸工業(yè)廢物，并在運輸前向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告運輸?shù)墓I(yè)廢物種類、數(shù)量、運輸時間、運輸路線等信息。2.工業(yè)廢物運輸單位應當采取有效的防范措施，防止工業(yè)廢物在運輸過程中發(fā)生泄漏、揚散等污染環(huán)境事故。如發(fā)生污染環(huán)境事故，應當立即采取應急措施，并及時向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告。六、工業(yè)廢物利用、處置單位的管理（一）資質(zhì)要求1.從事工業(yè)廢物利用、處置經(jīng)營活動的單位，應當依法取得危險廢物經(jīng)營許可證。2.危險廢物經(jīng)營許可證應當按照國家有關(guān)規(guī)定申請、審批和頒發(fā)。（二）利用、處置設施建設1.工業(yè)廢物利用、處置單位應當建設符合環(huán)境保護要求的利用、處置設施、場所，并確保其正常運行。2.利用、處置設施、場所應當設置明顯的識別標志，并按照國家有關(guān)規(guī)定配備相應的污染防治設備和應急救援器材。（三）利用、處置管理1.工業(yè)廢物利用、處置單位應當按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事利用、處置活動。2.工業(yè)廢物利用、處置單位應當對利用、處置的工業(yè)廢物進行無害化處理，確保處理后的產(chǎn)物符合國家有關(guān)標準和要求。3.工業(yè)廢物利用、處置單位應當建立工業(yè)廢物管理臺賬，如實記錄工業(yè)廢物的來源、種類、數(shù)量、處理方式、處理結(jié)果等信息，并保存5年以上。七、監(jiān)督管理（一）環(huán)境保護主管部門職責1.縣級以上環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢物的監(jiān)督管理工作。2.環(huán)境保護主管部門應當定期對工業(yè)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位是否按照規(guī)定申報登記工業(yè)廢物的有關(guān)資料。2.工業(yè)廢物產(chǎn)生單位是否采取有效措施減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量。3.工業(yè)廢物收集、貯存、運輸、利用、處置單位是否取得相應的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。4.工業(yè)廢物收集、貯存、運輸、利用、處置單位是否建設符合環(huán)境保護要求的設施、場所，并確保其正常運行。5.工業(yè)廢物收集、貯存、運輸、利用、處置單位是否建立工業(yè)廢物管理臺賬，并如實記錄有關(guān)信息。（三）違法行為查處1.對違反本管理制度的單位和個人，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對造成環(huán)境污染事故的單位和個人，應當依法追究其法律責任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。八、應急管理（一）應急預案制定1.工業(yè)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置單位應當制定本單位的工業(yè)廢物污染環(huán)境應急預案，并報所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。2.應急預案應當包括應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施、應急救援物資和設備等內(nèi)容。（二）應急演練1.工業(yè)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置單位應當定期組織應急演練，提高應對工業(yè)廢物污染環(huán)境事故的能力。2.應急演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，并做好演練記錄。（三）應急處置1.發(fā)生工業(yè)廢物污染環(huán)境事故時，工業(yè)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置單位應當立即啟動應急預案，并采取有效的應急處置措施，防止