鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理制度

鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司參與的所有鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高項(xiàng)目管理的效率和水平。5.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要做到信息公開(kāi)、決策透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.需求調(diào)研：對(duì)鄉(xiāng)建設(shè)需求進(jìn)行深入調(diào)研，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，分析項(xiàng)目的必要性和可行性。2.項(xiàng)目申報(bào)：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，由相關(guān)部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容，并提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.立項(xiàng)審批：公司領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等方面。經(jīng)審批通過(guò)的項(xiàng)目，正式下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）項(xiàng)目規(guī)劃1.規(guī)劃編制：項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編制項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限等內(nèi)容。規(guī)劃編制過(guò)程中要充分征求鄉(xiāng)相關(guān)部門、村民代表等意見(jiàn)，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。2.規(guī)劃評(píng)審：項(xiàng)目規(guī)劃編制完成后，組織相關(guān)專家和部門對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審重點(diǎn)審查規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性等方面。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善，形成最終的項(xiàng)目規(guī)劃文件。3.規(guī)劃備案：項(xiàng)目規(guī)劃文件經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)相關(guān)部門備案。三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位選擇：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃要求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)合同簽訂：與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)任務(wù)、設(shè)計(jì)期限、設(shè)計(jì)費(fèi)用等內(nèi)容。3.初步設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)合同要求，開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容。4.初步設(shè)計(jì)評(píng)審：組織相關(guān)專家和部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等方面。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。5.施工圖設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，設(shè)計(jì)單位開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括施工圖紙、施工說(shuō)明、工程預(yù)算等內(nèi)容。6.施工圖審查：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)審查施工圖設(shè)計(jì)文件的合法性、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、結(jié)構(gòu)安全性等方面。根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。（二）項(xiàng)目預(yù)算1.預(yù)算編制：設(shè)計(jì)單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。2.預(yù)算審核：公司組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)審查預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性、合規(guī)性等方面。根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整完善。3.預(yù)算批復(fù)：項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)審核通過(guò)后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批通過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算，作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。四、項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)1.招標(biāo)范圍：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍。2.招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等招標(biāo)方式。3.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)人組織編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.招標(biāo)公告發(fā)布：通過(guò)指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。5.資格預(yù)審：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面。6.開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。7.中標(biāo)公示：招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，確定中標(biāo)人。8.合同簽訂：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。（二）合同管理1.合同簽訂：合同簽訂前，由公司法律顧問(wèn)對(duì)合同文本進(jìn)行審查，確保合同的合法性、完整性、嚴(yán)密性。合同簽訂后，及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。2.合同執(zhí)行：合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.合同變更：如因不可抗力或其他原因需要變更合同內(nèi)容的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。4.合同終止：合同履行完畢或出現(xiàn)法定終止情形的，合同雙方應(yīng)及時(shí)辦理合同終止手續(xù)。合同終止后，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。五、項(xiàng)目施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工組織設(shè)計(jì)編制：施工單位根據(jù)施工合同和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工圖紙會(huì)審：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審重點(diǎn)審查施工圖紙的準(zhǔn)確性、完整性、一致性等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決圖紙中存在的問(wèn)題。3.技術(shù)交底：施工單位在施工前，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底。技術(shù)交底應(yīng)包括施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保施工人員熟悉施工要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.施工場(chǎng)地準(zhǔn)備：施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)要求，做好施工場(chǎng)地的“三通一平”等準(zhǔn)備工作，確保施工場(chǎng)地具備施工條件。（二）施工過(guò)程管理1.工程質(zhì)量控制：建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期組織質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。2.工程進(jìn)度控制：制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的施工任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期檢查施工進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響施工進(jìn)度的問(wèn)題。如因不可抗力或其他原因?qū)е率┕みM(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3.工程安全管理：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理。施工單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。如發(fā)生安全事故，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門。4.工程環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)施工過(guò)程環(huán)境保護(hù)，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工單位應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期組織環(huán)保檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。（三）工程變更管理1.變更提出：在施工過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要變更工程內(nèi)容的，由施工單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出變更申請(qǐng)。2.變更審核：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)審查變更的必要性、合理性、可行性等方面。經(jīng)審核通過(guò)的變更申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.變更實(shí)施：經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)的變更申請(qǐng)，由施工單位按照變更要求組織實(shí)施。變更實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保變更工程質(zhì)量。4.變更費(fèi)用調(diào)整：變更工程實(shí)施完成后，根據(jù)變更內(nèi)容和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。變更費(fèi)用調(diào)整應(yīng)按照合同約定的方式進(jìn)行結(jié)算。六、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與結(jié)算（一）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備：項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)組織自查自糾，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程資料等進(jìn)行全面檢查。自查合格后，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.驗(yàn)收組織：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門和單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員應(yīng)包括建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員。3.驗(yàn)收內(nèi)容：竣工驗(yàn)收主要包括工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程資料驗(yàn)收、工程財(cái)務(wù)決算等內(nèi)容。驗(yàn)收組按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。4.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收組編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括工程概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)驗(yàn)收組成員簽字確認(rèn)后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）項(xiàng)目結(jié)算1.結(jié)算資料提交：施工單位在竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目結(jié)算資料。結(jié)算資料應(yīng)包括工程結(jié)算書(shū)、工程量清單、工程變更資料、工程簽證資料等內(nèi)容。2.結(jié)算審核：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門對(duì)施工單位提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)審查結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性等方面。如發(fā)現(xiàn)結(jié)算資料存在問(wèn)題，及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改。3.結(jié)算定案：經(jīng)審核通過(guò)的結(jié)算資料，作為項(xiàng)目結(jié)算定案的依據(jù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)結(jié)算定案結(jié)果，辦理項(xiàng)目付款手續(xù)。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、工程建設(shè)費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)等內(nèi)容。2.預(yù)算審核：公司組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)審查預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等方面。根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整完善。3.預(yù)算批復(fù)：項(xiàng)目資金預(yù)算經(jīng)審核通過(guò)后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批通過(guò)的項(xiàng)目資金預(yù)算，作為項(xiàng)目資金控制的依據(jù)。（二）資金支付管理1.支付申請(qǐng)：施工單位根據(jù)合同約定和工程進(jìn)度，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交資金支付申請(qǐng)。資金支付申請(qǐng)應(yīng)包括支付金額、支付理由、支付依據(jù)等內(nèi)容。2.支付審核：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門對(duì)施工單位提交的資金支付申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)審查支付申請(qǐng)的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性等方面。如發(fā)現(xiàn)支付申請(qǐng)存在問(wèn)題，及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改。3.支付審批：經(jīng)審核通過(guò)的資金支付申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算和實(shí)際情況，審批資金支付申請(qǐng)。4.資金支付：財(cái)務(wù)部門根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)，辦理資金支付手續(xù)。資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的付款方式和時(shí)間進(jìn)行支付。（三）資金監(jiān)督管理1.定期檢查：公司定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資金使用是否符合預(yù)算要求、是否存在挪用資金等問(wèn)題。2.審計(jì)監(jiān)督：公司定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目資金使用的合法性、合規(guī)性、效益性等方面。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：公司對(duì)項(xiàng)目資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金的使用效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目資金管理水平。八、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.收集范圍：項(xiàng)目檔案收集范圍包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同文件、項(xiàng)目施工文件、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件等。2.收集要求：項(xiàng)目檔案收集應(yīng)做到及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。各部門和單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案收集工作，確保項(xiàng)目檔案資料齊全。（二）檔案整理1.分類整理：按照項(xiàng)目檔案的形成規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)收集到的項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行分類整理。分類應(yīng)科學(xué)合理，便于查找和利用。2.編號(hào)裝訂：對(duì)整理好的項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行編號(hào)裝訂，編制檔案目錄。檔案編號(hào)應(yīng)具有唯一性，便于管理和查詢。（三）檔案保管1.保管場(chǎng)所：設(shè)立專門的項(xiàng)目檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保項(xiàng)目檔案安全。2.保管期限：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定項(xiàng)目檔案的保管期限。保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期。3.定期檢查：定期對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。如發(fā)現(xiàn)檔案損壞、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。（四）檔案利用1.利用申請(qǐng)：因工作需要查閱項(xiàng)目檔案的，應(yīng)填寫檔案利用申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)