突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備維護

PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備維護一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，針對應急物資儲備和維護的管理工作。預案旨在確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速、有效地調(diào)集和使用應急物資，以最大限度地減少突發(fā)事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，保障員工和公眾的生命資產(chǎn)安全。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則：a危害程度：依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在危害程度，將其分為特別重點、重點、較大和一般四級。b影響范圍：依據(jù)事件可能影響的范圍，包含人員、資產(chǎn)、環(huán)境等，進行分級。c掌控本領(lǐng)：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)，包含物資儲備、人員配備、技術(shù)支持等，進行分級。（2）響應級別：a特別重點（I級）：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成特別嚴重的人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，或者可能造成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重點影響時，啟動I級響應。b重點（II級）：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成嚴重的人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，或者可能造成較大范圍的影響時，啟動II級響應。c較大（III級）：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成確定的人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，或者可能造成局部影響時，啟動III級響應。d一般（IV級）：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成細小的人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，或者可能造成細小影響時，啟動IV級響應。（3）響應措施：aI級響應：啟動最高級別的應急響應，進行全面協(xié)調(diào)和指揮，確保應急物資的充分和有效使用。bII級響應：啟動較高級別的應急響應，加強物資調(diào)配，確保應急物資的供應。cIII級響應：啟動中等級別的應急響應，合理調(diào)配物資，確保應急物資的供應。dIV級響應：啟動較低級別的應急響應，確保應急物資的基本供應。二、應急組織機構(gòu)及職責1明確應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備維護應急組織機構(gòu)采用分級負責、部門協(xié)同、快速響應的組織形式。（2）構(gòu)成單位（部門）應急處理職責a生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人：負責組織應急物資儲備和維護工作的全面領(lǐng)導，確保應急物資儲備的充分性和有效性，對應急物資的調(diào)配和使用作出最終決策。b應急指揮中心：負責應急物資儲備和維護工作的日常管理和應急狀態(tài)下的指揮協(xié)調(diào)，下設以下工作小組：i物資保障小組：負責應急物資的儲備、更新、維護和調(diào)配，確保物資的及時供應。ii技術(shù)支持小組：負責應急物資的技術(shù)保障，包含物資的技術(shù)檢驗、維護和修理和更新。iii通訊聯(lián)絡小組：負責應急物資儲備和維護過程中的信息收集、傳遞和發(fā)布，確保信息暢通。iv培訓演練小組：負責組織應急物資儲備和維護工作的培訓和演練，提高應急處理本領(lǐng)。c物資管理部門：負責應急物資的日常管理，包含物資的采購、入庫、出庫、盤點等工作。d人力資源部門：負責應急物資儲備和維護人員的招聘、培訓、考核和激勵。e生產(chǎn)管理部門：負責將應急物資儲備和維護工作納入生產(chǎn)計劃，確保生產(chǎn)過程中應急物資的充分。2應急組織機構(gòu)工作小組（1）物資保障小組a構(gòu)成：由物資管理部門、采購部門、倉儲部門等構(gòu)成。b職責分工：物資管理部門：負責應急物資的采購、驗收、入庫、出庫和盤點工作。采購部門：負責應急物資的市場調(diào)研、供應商選擇和合同簽訂。倉儲部門：負責應急物資的儲存、維護和安全管理。c行動任務：建立應急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備標準。定期檢查物資儲備情況，確保物資質(zhì)量符合要求。及時增補、更新應急物資，保持儲備數(shù)量充分。（2）技術(shù)支持小組a構(gòu)成：由技術(shù)部門、維護和修理部門等構(gòu)成。b職責分工：技術(shù)部門：負責應急物資的技術(shù)檢驗、鑒定和更新。維護和修理部門：負責應急物資的維護和修理和保養(yǎng)。c行動任務：定期對應急物資進行技術(shù)檢驗，確保其功能完好。及時對損壞的應急物資進行維護和修理或更換。更新應急物資的技術(shù)參數(shù)，提高應急物資的適用性。（3）通訊聯(lián)絡小組a構(gòu)成：由辦公室、人力資源部門、信息部門等構(gòu)成。b職責分工：辦公室：負責應急物資儲備和維護工作的日常溝通和協(xié)調(diào)。人力資源部門：負責應急物資儲備和維護人員的調(diào)度和管理。信息部門：負責應急物資儲備和維護工作的信息收集、整理和發(fā)布。c行動任務：建立應急通訊網(wǎng)絡，確保信息暢通。定期進行通訊設備檢查和維護。及時發(fā)布應急物資儲備和維護工作的相關(guān)信息。（4）培訓演練小組a構(gòu)成：由人力資源部門、生產(chǎn)管理部門、安全管理部門等構(gòu)成。b職責分工：人力資源部門：負責應急物資儲備和維護人員的培訓和考核。生產(chǎn)管理部門：負責組織應急物資儲備和維護工作的演練。安全管理部門：負責對應急物資儲備和維護工作進行安全評估。c行動任務：訂立應急物資儲備和維護工作的培訓計劃，定期組織培訓。組織應急物資儲備和維護工作的演練，提高應急處理本領(lǐng)。對應急物資儲備和維護工作進行安全評估，確保工作安全。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，并對外公布，以便及時接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序a發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)部門應趕忙向應急指揮中心報告。b應急指揮中心接到報告后，應趕忙核實情況，并啟動應急預案。c應急指揮中心依據(jù)事件級別，決議是否啟動相應級別的應急響應。（2）方式和責任人a事發(fā)部門應通過電話、短信、電子郵件等方式向應急指揮中心報告。b應急指揮中心負責人為事故信息接收的第一責任人，負責信息的接收、核實和上報。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程a應急指揮中心在確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，趕忙向生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人報告。b生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人接到報告后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告。（2）報告內(nèi)容a事件發(fā)生的時間、地方、原因。b事件的影響范圍、人員傷亡情況、資產(chǎn)損失情況。c應急響應的啟動情況、應急物資的調(diào)集情況。d需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）報告時限a應急指揮中心應在接到報告后30分鐘內(nèi)向生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人報告。b生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人應在接到報告后1小時內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告。（4）責任人a應急指揮中心負責人為報告的第一責任人。b生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人為向上級報告的第一責任人。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法a通過電話、短信、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報。b在必需時，可以通過新聞發(fā)布會等形式公開通報。（2）通報程序a應急指揮中心依據(jù)事件級別和影響范圍，決議是否需要向外部通報。b確定需要通報的，由應急指揮中心負責組織通報工作。（3）責任人a應急指揮中心負責人為通報的第一責任人。b依據(jù)通報內(nèi)容，指定專人負責具體實施通報工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與核實a應急指揮中心負責收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，包含事件發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍等。b對收集到的信息進行核實，確保信息的準確性和可靠性。（2）初步研判a依據(jù)收集到的信息，應急指揮中心進行初步研判，評估事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。b初步研判結(jié)果應包含是否實現(xiàn)響應啟動條件。（3）響應啟動決策a若初步研判認為事件實現(xiàn)響應啟動條件，應急領(lǐng)導小組應趕忙召開會議，依據(jù)響應分級明確的條件作出響應啟動的決策。b決策過程中，應充分考慮事件的緊急性、嚴重性和潛在危害。（4）響應啟動宣布a應急領(lǐng)導小組作出響應啟動決策后，應趕忙向全體應急人員宣布響應啟動，并啟動相應的應急響應程序。b通過電話、廣播、網(wǎng)絡等渠道，向內(nèi)部和外部的相關(guān)人員發(fā)布響應啟動信息。2響應啟動的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，以下情況可由應急領(lǐng)導小組作出響應啟動的決策：a事件可能導致人員傷亡或健康嚴重威逼。b事件可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成重點影響。c事件可能對環(huán)境造成污染或生態(tài)破壞。d事件可能引發(fā)次生、衍生事件。3預警啟動若事件未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。4響應調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展a響應啟動后，應急指揮中心應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。b定期向應急領(lǐng)導小組報告事態(tài)更改。（2）科學分析處理需求a依據(jù)事態(tài)發(fā)展和收集到的信息，應急指揮中心應科學分析處理需求。b分析內(nèi)容包含事件的影響范圍、人員傷亡情況、資產(chǎn)損失情況等。（3）及時調(diào)整響應級別a依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急領(lǐng)導小組應及時調(diào)整響應級別。b調(diào)整響應級別應確保響應措施與事件實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。（4）躲避響應不足或過度響應a通過科學的研判和及時的信息共享，確保響應措施的有效性。b躲避因信息不對稱或研判不準確導致的響應不足或過度響應。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道a內(nèi)部渠道：通過生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄、電子郵件等方式發(fā)布預警信息。b外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體、社交媒體等發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式a緊急通知：對于可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急情況，趕忙發(fā)布緊急通知。b預警通報：對于存在潛在風險的情境，發(fā)布預警通報，提示相關(guān)人員采取防備措施。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容a事件性質(zhì)和可能的影響。b預警等級和響應要求。c應急措施和建議。d預警解除的條件和方式。2響應準備（1）隊伍準備a確保應急隊伍的完整性和戰(zhàn)斗力，包含醫(yī)療救助、防疫消毒、物資保障等小構(gòu)成員。b對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領(lǐng)。（2）物資準備a核實應急物資儲備情況，確保物資充分、完好。b依據(jù)預警信息，提前調(diào)撥必需的應急物資。（3）裝備準備a檢查應急裝備的完好性，確保其能夠正常使用。b依據(jù)預警信息，準備必需的應急裝備。（4）后勤準備a確保應急期間的后勤保障，包含食物、飲水、留宿等。b準備應急車輛和交通工具，確保應急物資和人員的快速調(diào)動。（5）通信準備a確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含電話、無線電、互聯(lián)網(wǎng)等。b訂立應急通信預案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件a事件得到有效掌控，不再對人員健康和生產(chǎn)經(jīng)營活動構(gòu)成威逼。b相關(guān)防備措施已落實到位，風險已降至最低。（2）預警解除的要求a應急指揮中心應組織專家對預警解除條件進行評估。b評估結(jié)果應經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準。（3）責任人a應急指揮中心負責人為預警解除的第一責任人。b應急領(lǐng)導小組負責最終審批預警解除的決策。c各相關(guān)部門負責人負責落實預警解除后的恢復和重修工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別a依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定相應的響應級別。b響應級別分為特別重點（I級）、重點（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮中心應趕忙召開應急會議，啟動應急響應。b信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事件情況，包含響應級別、處理措施等。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位，確保應急資源得到有效利用。d信息公開：通過適當渠道向公眾發(fā)布事件信息和應急響應情況。e后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散a設置警戒區(qū)域，掌控人員出入。b疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。（2）人員搜救a組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。b確保搜救行動的安全性和有效性。（3）醫(yī)療救治a確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。b組織醫(yī)療救援隊伍，準備必需的醫(yī)療設備和藥品。（4）現(xiàn)場監(jiān)測a對現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事件對環(huán)境和人員健康的影響。b及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，引導應急處理。（5）技術(shù)支持a供應必需的技術(shù)支持和專家咨詢。b幫忙開呈現(xiàn)場處理和恢復工作。（6）工程搶險a對受影響設施進行搶險，防止事態(tài)擴大。b采取措施修復受損設施。（7）環(huán)境保護a防止事件對環(huán)境造成進一步污染。b采取必需措施，保護生態(tài)環(huán)境。（8）人員防護要求a對參加應急處理的人員進行防護培訓。b供應必需的個人防護裝備，如口罩、手套、防護服等。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求a當事件超降生產(chǎn)經(jīng)營單位處理本領(lǐng)時，應及時向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。b懇求幫忙時應供應認真的事故情況、影響范圍和所需的幫忙類型。（2）聯(lián)動程序及要求a與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。b明確外部救援氣力的指揮關(guān)系和職責分工。（3）外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系a應急指揮中心負責對外部救援氣力的總體指揮。b明確外部救援氣力與生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應急隊伍的協(xié)作流程。4響應停止（1）響應停止的基本條件a事件得到有效掌控，不再對人員健康和生產(chǎn)經(jīng)營活動構(gòu)成威逼。b受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果符合安全標準。（2）響應停止的要求a應急指揮中心應組織評估小組對響應停止條件進行評估。b評估結(jié)果應經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準。（3）責任人a應急指揮中心負責人為響應停止的第一責任人。b應急領(lǐng)導小組負責最終審批響應停止的決策。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與分類a對突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的污染物進行識別和分類，包含有害氣體、液體、固體廢物等。b評估污染物的性質(zhì)、危害程度和擴散范圍。（2）污染物清理與處理a依據(jù)污染物性質(zhì)，訂立相應的清理和處理方案。b采用合適的處理技術(shù)，如物理、化學或生物方法，對污染物進行清理和處理。c確保污染物處理過程符合環(huán)保法規(guī)和標準，防止二次污染。（3）污染物處理記錄與報告a記錄污染物處理的認真過程，包含處理方法、處理量、處理效果等。b定時向上級主管部門和環(huán)保部門報告污染物處理情況。2生產(chǎn)秩序恢復（1）生產(chǎn)設施檢查與維護和修理a對受影響的生產(chǎn)設施進行檢查，評估損壞程度。b組織專業(yè)人員進行維護和修理和恢復工作，確保生產(chǎn)設施盡快恢復正常運行。（2）生產(chǎn)計劃調(diào)整a依據(jù)生產(chǎn)設施恢復情況，調(diào)整生產(chǎn)計劃，合理布置生產(chǎn)任務。b優(yōu)先恢復關(guān)鍵生產(chǎn)線，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)性。（3）供應鏈管理a評估供應鏈停止情況，采取措施恢復供應鏈的正常運轉(zhuǎn)。b與供應商和客戶保持溝通，確保信息暢通，共同應對突發(fā)事件。3人員布置（1）受影響人員的關(guān)懷與救助a對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的員工進行關(guān)懷和救助，包含心理疏導、醫(yī)療救治等。b為受影響員工供應必需的經(jīng)濟幫忙和福利保障。（2）員工復崗a對因事件受影響無法正常工作的員工，訂立復崗計劃，確保其權(quán)益。b對因事件受到心理創(chuàng)傷的員工，供應心理咨詢和痊愈服務。（3）員工培訓與教育a組織員工進行應急培訓，提高員工的應急處理本領(lǐng)。b加強員工的健康教育和防護意識，防備仿佛事件再次發(fā)生。后期處理工作的實施，應由應急指揮中心負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項工作有序、高效地進行。同時，應定期向上級主管部門報告處理進展情況，接受監(jiān)督和引導。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式a明確應急指揮中心、各工作小組及相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，包含電話、傳真、電子郵件等。b訂立通信設備清單，確保關(guān)鍵通信設備如電話、無線電、衛(wèi)星電話等處于良好工作狀態(tài)。（2）通信方法a建立多渠道的通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。b訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備或臨時搭建通信網(wǎng)絡。（3）備用方案和保障責任人a訂立認真的備用通信方案，包含備用設備、備用線路和備用聯(lián)系人。b明確備用方案的實施責任人和責任單位，確保在主通信系統(tǒng)故障時能夠快速切換到備用方案。2應急隊伍保障（1）應急人力資源a專家：依據(jù)應急需要，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參加應急工作，供應技術(shù)支持和決策咨詢。b專兼職應急救援隊伍：組建特地的應急救援隊伍，包含醫(yī)療救助、工程搶險、防疫消毒等專業(yè)人員。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)應急救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。（2）人員培訓與演練a定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領(lǐng)。b確保全部應急人員熟識應急預案和操作規(guī)程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備a類型：包含個人防護用品、醫(yī)療救助設備、消毒用品、工程搶險設備等。b數(shù)量：依據(jù)應急響應的需要，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。c性能：確保物資和裝備的性能符合應急工作的要求。d存放位置：指定特地的存放區(qū)域，確保物資和裝備的安全和易取。e運輸及使用條件：訂立運輸和使用規(guī)程，確保物資和裝備在應急響應中的有效使用。f更新及增補時限：定期檢查物資和裝備的狀態(tài)，及時更新和增補。（2）管理責任人及其聯(lián)系方式a明確每個應急物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理。b供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保在應急情況下能夠及時聯(lián)系。（3）臺賬管理a建立完善的應急物資和裝備臺賬，記錄其購置、使用、維護和更新情況。b定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）電力供應a確保應急響應期間的關(guān)鍵設施和設備有穩(wěn)定的電力供應。b訂立應急預案，應對可能的電力停止情況，如備用電源的配置和使用。（2）燃料供應a確保應急車輛、設備和其他需要燃料的設備有充分的燃料儲備。b與燃料供應商建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠快速增補燃料。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算a訂立應急經(jīng)費預算，包含應急物資采購、人員工資、應急演練、應急設施維護等。b確保預算資金能夠及時到位，用于應急工作的開展。（2）經(jīng)費管理a建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。b定期對經(jīng)費使用情況進行審計，防止揮霍和濫用。3交通運輸保障（1）交通網(wǎng)絡a確保應急響應期間的交通網(wǎng)絡暢通，躲避交通擁堵。b訂立交通管制方案，必需時對交通進行管制。（2）車輛調(diào)度a配備充分的應急車輛，包含救助車、工程搶險車等。b訂立車輛調(diào)度和使用規(guī)程，確保車輛在應急響應中的高效使用。4治安保障（1）治安維護a與本地公安部門合作，確保應急響應期間的社會治平穩(wěn)定。b訂立應急預案，應對可能顯現(xiàn)的治安問題。（2）安全檢查a定期對應急工作區(qū)域進行安全檢查，防止安全事故的發(fā)生。5技術(shù)保障（1）技術(shù)支持a供應必需的技術(shù)支持，包含信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等。b與相關(guān)技術(shù)部門建立合作關(guān)系，確保技術(shù)支持的有效性。（2）技術(shù)更新a定期評估和更新應急技術(shù)，確保其先進性和適用性。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源a確保應急響應期間有充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。b