電廠土建項目管理制度

電廠土建項目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)電廠土建項目管理，確保項目順利實施，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，合理控制成本，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有電廠土建項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等全過程管理。（三）基本原則1.遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.堅持質(zhì)量第一、安全至上的原則。3.實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。4.注重成本控制，提高項目投資效益。二、項目前期管理（一）項目立項1.根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和電力市場需求，提出電廠土建項目立項申請。2.立項申請應(yīng)包括項目背景、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。3.公司組織相關(guān)部門對立項申請進(jìn)行論證和評審，經(jīng)公司決策層批準(zhǔn)后立項。（二）可行性研究1.委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展項目可行性研究工作。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。3.公司組織相關(guān)部門對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對報告進(jìn)行修改完善，報公司決策層審批。（三）設(shè)計管理1.委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公司要求進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計文件的質(zhì)量和深度。3.公司組織相關(guān)部門對設(shè)計文件進(jìn)行會審，提出會審意見，設(shè)計單位根據(jù)會審意見進(jìn)行修改完善。4.建立設(shè)計變更管理制度，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。因特殊原因需要變更設(shè)計的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。三、項目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）：通過指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告（或向特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書）。3.資格預(yù)審：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。5.踏勘現(xiàn)場：組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。6.投標(biāo)答疑：解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件的疑問。7.開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)開標(biāo)。8.評標(biāo)：組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。9.定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。10.簽訂合同：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。四、項目合同管理（一）合同簽訂1.項目合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同評審，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司要求。3.合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送相關(guān)部門備案。（二）合同執(zhí)行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.建立合同執(zhí)行跟蹤檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因不可抗力或其他特殊原因需要變更合同的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行協(xié)商和簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（三）合同結(jié)算1.項目完工后，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。2.結(jié)算資料應(yīng)齊全、真實、有效，經(jīng)審核后辦理結(jié)算手續(xù)。3.建立合同結(jié)算審計制度，對合同結(jié)算進(jìn)行審計監(jiān)督。五、項目施工管理（一）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求編制施工組織設(shè)計。2.施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。（二）施工質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及設(shè)計文件要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收、分項分部工程驗收等制度。4.對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。5.建立質(zhì)量問題處理機(jī)制，及時處理施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。（三）施工安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理體系，明確安全目標(biāo)和安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查，及時消除安全隱患。5.建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。（四）施工進(jìn)度管理1.建立進(jìn)度管理體系，明確進(jìn)度目標(biāo)和進(jìn)度責(zé)任。2.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和施工組織設(shè)計編制施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。3.加強(qiáng)施工進(jìn)度跟蹤檢查，及時調(diào)整進(jìn)度計劃，確保工程按時完成。4.協(xié)調(diào)解決施工過程中影響進(jìn)度的各種問題，如設(shè)計變更、材料供應(yīng)、交叉作業(yè)等。（五）施工成本管理1.建立成本管理體系，明確成本目標(biāo)和成本責(zé)任。2.施工單位應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算和施工組織設(shè)計編制成本計劃，并嚴(yán)格控制成本支出。3.加強(qiáng)成本核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。4.合理控制工程變更，避免因變更導(dǎo)致成本增加。六、項目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的專業(yè)監(jiān)理人員，滿足項目監(jiān)理工作需要。（二）監(jiān)理合同簽訂1.與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、期限、酬金等。2.監(jiān)理合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送相關(guān)部門備案。（三）監(jiān)理工作實施1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范要求開展監(jiān)理工作。2.建立監(jiān)理工作制度，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理例會等制度。3.加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面的監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.定期向建設(shè)單位報告監(jiān)理工作情況，提交監(jiān)理工作總結(jié)報告。七、項目竣工驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位對工程竣工報告進(jìn)行審核，審核合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。3.建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行預(yù)驗收，對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（二）竣工驗收1.建設(shè)單位向相關(guān)部門提交竣工驗收申請報告，相關(guān)部門組織竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)包括工程實體質(zhì)量、技術(shù)資料、使用功能等方面的檢查。3.對竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時整改，整改合格后重新組織竣工驗收。4.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。八、項目檔案管理（一）檔案收集1.項目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括立項文件、可行性研究報告、設(shè)計文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等，均應(yīng)及時收集整理。2.檔案管理人員應(yīng)定期對項目文件資料進(jìn)行檢查和督促，確保文件資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集到的文件資料進(jìn)行分類、編號、裝訂等整理工作。2.建立檔案目錄，便于查詢和利用。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全。2.對檔案進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失等情況發(fā)生。（四）檔案利用1.建立檔案借閱制度，嚴(yán)格控制檔案的借閱范圍和借閱手續(xù)。2.為項目建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等提供檔案資料查詢和利用服務(wù)。九、項目考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.對項目建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面進(jìn)行考核。2.對項目各參與單位的工作業(yè)績、合同履行情況等進(jìn)行考核。（二）考核方式1.定期考核與