小水庫(kù)應(yīng)急管理制度

小水庫(kù)應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)小水庫(kù)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)水資源環(huán)境，確保小水庫(kù)工程安全運(yùn)行，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所管轄的各類小水庫(kù)在面臨自然災(zāi)害、工程事故、水質(zhì)污染等緊急情況時(shí)的應(yīng)急處置工作。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測(cè)、巡查和隱患排查治理工作，防患于未然。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，迅速采取有效的應(yīng)急措施。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置手段，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和有效性。5.協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位和周邊群眾的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立小水庫(kù)應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括工程管理部門、安全保衛(wèi)部門、物資供應(yīng)部門、技術(shù)支持部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)小水庫(kù)應(yīng)急處置工作的指揮和決策。協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急處置情況。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織制定應(yīng)急處置方案和措施，指導(dǎo)各應(yīng)急救援小組開(kāi)展工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息收集、分析和報(bào)告。3.工程管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)小水庫(kù)工程設(shè)施的日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告工程隱患。制定工程搶險(xiǎn)方案，組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)工作，確保工程安全。協(xié)助其他部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和保障。4.安全保衛(wèi)部門職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。疏散和安置周邊群眾，確保群眾生命安全。協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作，防止事故擴(kuò)大。5.物資供應(yīng)部門職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。6.技術(shù)支持部門職責(zé)提供小水庫(kù)應(yīng)急處置的技術(shù)咨詢和支持，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案。對(duì)工程設(shè)施的安全狀況進(jìn)行評(píng)估和分析，提出技術(shù)改進(jìn)措施。參與應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)指導(dǎo)和保障。7.其他部門職責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)工程管理建立健全小水庫(kù)工程管理制度，明確工程管理責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)。定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。按照規(guī)定對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造，確保工程設(shè)施完好。2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警建立小水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)水位、降雨量、水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。制定監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)警級(jí)別和發(fā)布程序。加強(qiáng)與氣象、水文等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取相關(guān)信息，做好預(yù)警工作。3.開(kāi)展宣傳教育加強(qiáng)對(duì)周邊群眾的宣傳教育，普及小水庫(kù)安全知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)。定期組織應(yīng)急演練，提高群眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。公布應(yīng)急救援電話和小水庫(kù)管理單位聯(lián)系方式，方便群眾及時(shí)報(bào)告情況。4.完善應(yīng)急預(yù)案結(jié)合小水庫(kù)實(shí)際情況，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急處置流程和各自職責(zé)。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)小水庫(kù)可能發(fā)生的突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布與解除當(dāng)監(jiān)測(cè)信息達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，同時(shí)通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告小水庫(kù)發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向工程管理部門報(bào)告，工程管理部門接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向總指揮和副總指揮報(bào)告?？傊笓]根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)總指揮下達(dá)應(yīng)急啟動(dòng)命令后，應(yīng)急指揮中心各成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.現(xiàn)場(chǎng)處置工程管理部門組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)工作，采取有效措施控制險(xiǎn)情，確保工程安全。安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散和安置周邊群眾。物資供應(yīng)部門及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障搶險(xiǎn)救援工作的需要。技術(shù)支持部門提供技術(shù)咨詢和支持，協(xié)助制定搶險(xiǎn)方案和措施。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急救援根據(jù)事件情況，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作，搶救受傷人員，減少人員傷亡。對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治。5.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急處置信息，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。6.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。應(yīng)急結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治，幫助群眾恢復(fù)正常生活。對(duì)傷亡人員進(jìn)行善后處理，做好家屬的安撫工作。2.損失評(píng)估組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)小水庫(kù)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括工程設(shè)施損壞、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等。損失評(píng)估結(jié)果作為后期恢復(fù)重建和補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。3.恢復(fù)重建根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定小水庫(kù)恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)小水庫(kù)的正常運(yùn)行。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對(duì)小水庫(kù)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行全面調(diào)查。事件調(diào)查組應(yīng)查明事件的性質(zhì)、責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.總結(jié)評(píng)估對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畟浒?。六、?yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)傳遞信息。3.加強(qiáng)與氣象、水文、地質(zhì)等部門的信息共享，及時(shí)獲取相關(guān)信息，為應(yīng)急處置提供決策支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括工程搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、安全保衛(wèi)隊(duì)等，明確各應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立健全社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）物資與裝備保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、生活物資等。2.明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。3.配備必要的應(yīng)急裝備，如搶險(xiǎn)設(shè)備、運(yùn)輸車輛、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立小水庫(kù)應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的需要。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急管理相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，檢