事業(yè)部工程管理制度

事業(yè)部工程管理制度一、總則（一）目的為加強事業(yè)部工程管理，規(guī)范工程建設流程，確保工程質(zhì)量、進度、安全及成本目標的實現(xiàn)，提高工程管理水平和經(jīng)濟效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于事業(yè)部所屬各類工程項目的管理，包括新建、改建、擴建及維修工程項目。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：牢固樹立“質(zhì)量至上”的理念，嚴格遵守國家和行業(yè)相關質(zhì)量標準，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平。2.進度控制原則：合理安排工程進度計劃，加強進度跟蹤與監(jiān)控，及時解決影響進度的問題，確保工程按時交付使用。3.安全管理原則：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓，落實安全防范措施，杜絕安全事故發(fā)生。4.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進度的前提下，合理控制工程成本，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益。5.科學管理原則：運用先進的管理方法和技術手段，加強工程全過程管理，提高管理效率和決策科學性。二、工程管理組織架構及職責（一）工程管理委員會1.組成：由事業(yè)部總經(jīng)理擔任主任，副總經(jīng)理擔任副主任，各相關部門負責人為成員。2.職責負責審議工程建設的重大決策，包括項目立項、設計方案、施工單位選擇、重大變更等。協(xié)調(diào)解決工程建設過程中的重大問題，確保工程順利進行。對工程建設的質(zhì)量、進度、安全、成本等進行全面監(jiān)督和考核。（二）工程管理部門1.部門設置：根據(jù)工程管理需要，設立工程管理部，負責具體工程項目的組織實施和管理。2.職責負責編制工程建設計劃和預算，組織工程招標、投標及合同簽訂工作。負責施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)與管理，監(jiān)督施工單位按照設計圖紙和規(guī)范要求施工，確保工程質(zhì)量和進度。負責工程質(zhì)量檢驗、驗收工作，組織工程竣工驗收備案。負責工程安全管理工作，制定安全管理制度，檢查安全措施落實情況，處理安全事故。負責工程成本控制與管理，審核工程進度款支付，進行工程結算和決算。負責收集、整理工程資料，建立工程檔案。（三）相關部門職責1.設計部門負責工程項目的初步設計和施工圖設計工作，確保設計文件符合國家和行業(yè)標準，滿足工程使用功能和質(zhì)量要求。參與工程設計交底和圖紙會審，解決施工過程中的設計問題。2.采購部門負責工程所需物資、設備的采購工作，確保采購物資、設備的質(zhì)量和供應及時性。參與工程物資、設備的驗收工作，對不合格物資、設備負責退換處理。3.財務部門負責工程資金的籌集、管理和核算工作，確保工程資金?？顚Ｓ谩徍斯こ填A算、結算和決算，控制工程成本支出。參與工程招標、合同簽訂等經(jīng)濟活動，提供財務方面的意見和建議。4.審計部門負責對工程建設項目進行審計監(jiān)督，包括工程預算執(zhí)行情況、工程結算和決算審計等。檢查工程建設過程中的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，防范經(jīng)濟風險。三、工程前期管理（一）項目立項1.項目提出：各部門根據(jù)事業(yè)部發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，提出工程項目立項申請，填寫《工程項目立項申請表》，詳細說明項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、投資估算、資金來源、預期效益等內(nèi)容。2.立項審批：工程管理部門對項目立項申請進行初審，提出初審意見后報工程管理委員會審議。工程管理委員會根據(jù)項目的必要性、可行性和經(jīng)濟性等因素進行綜合評估，做出立項審批決定。對立項通過的項目，下達《工程項目立項批復》。（二）設計管理1.設計委托：工程管理部門根據(jù)立項批復，委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行工程項目設計。在設計委托合同中，明確設計范圍、設計深度、設計周期、設計費用等要求。2.初步設計：設計單位按照合同要求開展初步設計工作，編制初步設計文件，包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等。工程管理部門組織相關部門對初步設計文件進行評審，提出修改意見，設計單位根據(jù)評審意見進行修改完善。3.施工圖設計：初步設計文件通過評審后，設計單位進行施工圖設計，編制施工圖設計文件，包括施工圖紙、施工說明、工程預算等。工程管理部門組織設計交底和圖紙會審會議，由設計單位向施工單位和相關部門進行設計交底，各方對施工圖紙進行會審，提出疑問和建議，設計單位進行解答和修改。（三）工程招標1.招標范圍：達到下列標準之一的工程項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規(guī)定標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.招標方式：根據(jù)項目特點和實際情況，可采用公開招標、邀請招標等方式進行招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。3.招標程序編制招標文件：工程管理部門根據(jù)項目要求和招標方式，編制招標文件，明確招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。發(fā)布招標公告或投標邀請書：公開招標項目，在國家指定的媒介上發(fā)布招標公告；邀請招標項目，向符合條件的特定投標人發(fā)出投標邀請書。資格預審：對潛在投標人進行資格預審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽等情況，確定合格的潛在投標人名單。發(fā)售招標文件：向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件費用。組織現(xiàn)場踏勘和答疑：招標人根據(jù)項目需要，組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘，解答潛在投標人提出的疑問。開標、評標和定標：按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序進行開標、評標和定標。評標委員會按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人，招標人根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。簽訂合同：中標人在收到中標通知書后，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同。四、工程施工管理（一）施工組織設計1.編制要求：施工單位在簽訂合同后，應根據(jù)工程特點、施工圖紙和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的施工組織設計。施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、資源配置計劃等內(nèi)容。2.審批程序：施工單位編制完成施工組織設計后，報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位審核通過后，報工程管理部門審批。工程管理部門組織相關部門對施工組織設計進行評審，提出修改意見，施工單位根據(jù)評審意見進行修改完善。（二）工程開工1.開工條件審核：工程具備開工條件后，施工單位向監(jiān)理單位提交《工程開工報審表》，附上施工許可證、施工組織設計、施工管理人員及施工人員資質(zhì)證書、施工機械設備進場情況等資料。監(jiān)理單位對施工單位提交的資料進行審核，審核通過后報工程管理部門審批。工程管理部門組織相關部門對工程開工條件進行現(xiàn)場檢查，檢查合格后下達《工程開工令》。2.施工許可證辦理：工程管理部門負責辦理工程項目的施工許可證，按照國家和地方有關規(guī)定，準備相關資料，向建設行政主管部門申請領取施工許可證。（三）工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系：施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責任，確保工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準。2.質(zhì)量檢驗制度：施工單位應按照施工質(zhì)量驗收規(guī)范的要求，對原材料、構配件、設備等進行檢驗和試驗，合格后方可使用。對各分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可進行下一道工序施工或驗收。3.質(zhì)量驗收程序：工程質(zhì)量驗收分為檢驗批驗收、分項工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收。檢驗批驗收由施工單位項目專業(yè)質(zhì)量檢查員組織項目專業(yè)技術負責人等進行驗收；分項工程驗收由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)技術負責人等進行驗收；分部工程驗收由總監(jiān)理工程師組織施工單位項目負責人和技術、質(zhì)量負責人等進行驗收；單位工程驗收由建設單位項目負責人組織施工（含分包單位）、設計、監(jiān)理等單位項目負責人進行驗收。4.質(zhì)量問題處理：對工程質(zhì)量問題，施工單位應及時進行整改處理。監(jiān)理單位對質(zhì)量問題整改情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。對重大質(zhì)量問題，工程管理部門應組織相關部門進行分析研究，制定處理方案，監(jiān)督施工單位實施。（四）工程進度控制1.進度計劃編制：施工單位應根據(jù)合同工期和施工組織設計，編制詳細的工程進度計劃，包括總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃等。進度計劃應明確各階段的工作內(nèi)容、工作時間、責任人等。2.進度跟蹤與監(jiān)控：監(jiān)理單位負責對工程進度進行跟蹤與監(jiān)控，定期檢查工程實際進度情況，與進度計劃進行對比分析。如發(fā)現(xiàn)實際進度滯后，應及時要求施工單位采取措施進行調(diào)整，并向工程管理部門報告。工程管理部門對工程進度情況進行總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時解決影響進度的問題。3.進度調(diào)整措施：當工程實際進度滯后于進度計劃時，施工單位應分析原因，制定切實可行的調(diào)整措施，如增加施工人員、延長工作時間、優(yōu)化施工順序、調(diào)整施工工藝等。監(jiān)理單位對施工單位提出的調(diào)整措施進行審核，審核通過后監(jiān)督施工單位實施。（五）工程安全管理1.安全管理制度：施工單位應建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責任，確保施工安全。2.安全教育培訓：施工單位應對所有施工人員進行安全教育培訓，培訓內(nèi)容包括安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。未經(jīng)安全教育培訓或培訓不合格的人員不得上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查：施工單位應定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)理單位對施工單位的安全檢查和隱患排查情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求施工單位進行整改。工程管理部門組織相關部門對施工現(xiàn)場進行定期和不定期的安全檢查，對重大安全隱患進行掛牌督辦。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，施工單位應立即采取措施進行救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向工程管理部門和相關部門報告。工程管理部門組織相關部門進行事故調(diào)查，分析事故原因，確定事故責任，提出處理意見。對事故責任單位和責任人依法進行處理，對事故進行總結教訓，采取防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。（六）工程成本控制1.成本預算編制：工程管理部門在工程前期階段，根據(jù)工程設計文件和相關規(guī)定，編制工程成本預算。工程成本預算應包括直接成本和間接成本，直接成本包括人工費、材料費、機械費等，間接成本包括管理費、規(guī)費、利潤、稅金等。2.成本控制措施工程管理部門嚴格控制工程變更，對確需變更的工程，應按照規(guī)定的程序進行審批，并對變更引起的成本增加進行評估和控制。監(jiān)理單位對工程進度款支付進行審核，確保工程款支付合理、合規(guī)。工程管理部門對工程進度款支付進行審批，嚴格控制成本支出。施工單位應加強成本管理，優(yōu)化施工方案，降低施工成本。合理安排施工人員和施工機械設備，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約材料和能源消耗。3.工程結算與決算：工程竣工后，施工單位應及時編制工程結算書，報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位審核通過后，報工程管理部門審批。工程管理部門組織相關部門對工程結算進行審核，審核通過后辦理工程結算手續(xù)。工程管理部門負責組織編制工程決算報告，報工程管理委員會審批。工程決算報告應包括工程概況、工程結算情況、工程成本分析、工程效益評價等內(nèi)容。五、工程竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告。4.有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位在工程竣工后，對工程質(zhì)量進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交《工程竣工報驗單》，附上工程竣工報告、工程質(zhì)量驗收記錄等資料。2.監(jiān)理單位組織對工程進行預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位進行整改。施工單位整改完畢后，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告。3.工程管理部門組織相關部門對工程進行竣工驗收。建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等參加竣工驗收會議。驗收組對工程進行現(xiàn)場檢查，查閱工程資料，聽取各單位匯報，對工程質(zhì)量、進度、安全、成本等進行綜合評價，形成竣工驗收意見。4.對竣工驗收合格的工程，工程管理部門組織各單位簽署《工程竣工驗收報告》，辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。對竣工驗收不合格的工程，工程管理部門責令施工單位限期整改，整改完畢后重新組織竣工驗收。六、工程保修管理（一）保修期限1.基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。5.其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。（二）保修責任1.施工單位在工程竣工驗收合格后，應按照合同約定向建設單位提交工程保修書，并在保修期限內(nèi)承擔