2011年度安全生產(chǎn)工作回顧及2012年度安全生產(chǎn)工作思路

PAGEPAGE2崇福鎮(zhèn)2011年度安全生產(chǎn)工作回顧2011面對新形勢、新任務(wù)，崇福鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，全面落實有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示精神，始終把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作的首位來抓，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為主線，堅持“以人為本，關(guān)愛生命，遵章守法”的工作思路，以宣傳、教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建“平安崇?！惫ぷ鳎訌娋C合監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、2011年度全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作基本情況全鎮(zhèn)年內(nèi)發(fā)生企業(yè)職工死亡事故1起，未發(fā)生水上交通死亡事故，共發(fā)生道路交通死亡事故6起，死亡6人。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人及以上的企業(yè)職工傷亡，或者10人及以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元及以上直接經(jīng)濟損失的事故。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人及以上的道路交通事故。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生內(nèi)河運輸船舶死亡3人以上的水上交通事故。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人及以上的建筑物倒塌事故。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一次死亡3人及以上，或一次受災(zāi)50戶以上，或一次直接財產(chǎn)損失300萬元以上的火災(zāi)事故。二、今年所做的工作〈一〉、全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實

進一步落實安全生產(chǎn)責任制，鎮(zhèn)政府與26個行政村、3個社區(qū)、90家規(guī)模以上企業(yè)及30家化學(xué)危險品使用、儲存企業(yè)簽訂了2011年《安全生產(chǎn)（消防）目標管理責任書》，鎮(zhèn)安監(jiān)站與60家煙花爆竹經(jīng)營戶簽訂了2011年《煙花爆竹安全生產(chǎn)目標管理責任書》，各村、社區(qū)與規(guī)下企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)（消防）目標管理責任書》700余份，對各村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作實行單獨考核，鎮(zhèn)政府制訂并印發(fā)了《村(社區(qū))安全生產(chǎn)(消防)工作目標考核辦法》，確保各項工作任務(wù)的全面落實。同時，為進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府下發(fā)11個文件，鎮(zhèn)安委辦下發(fā)了4個通知，鎮(zhèn)安監(jiān)站下發(fā)了3個通知，召開安全生產(chǎn)會議14次，及時傳達上級有關(guān)要求和信息?！炊?、強化宣傳教育培訓(xùn)，不斷濃厚安全生產(chǎn)氛圍：一是扎實開展“安全責任、重在落實”為主題的全國第十個“安全生產(chǎn)月”活動。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公共場所、機關(guān)所在地、廠區(qū)等場所懸掛“安全生產(chǎn)月”宣傳橫幅50余幅、張貼宣傳畫87套、張貼宣傳標語千余份，還通過廣播、黑板報、短信等多種形式宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，營造良好氛圍。組織開展一次應(yīng)急救援演練。組織開展安全生產(chǎn)知識“五進”活動，為全鎮(zhèn)危險化學(xué)品使用、儲存企業(yè)安管人員、中鼎公司和聯(lián)洋公司進行安全生產(chǎn)知識宣講服務(wù)。二是政策法律、法規(guī)的宣傳。全鎮(zhèn)400多名人員參加了學(xué)習貫徹國發(fā)[2010]23號文件知識問答卷答題，鎮(zhèn)政府還將國發(fā)[2010]23號文件、浙委[2009]88號文件、浙政發(fā)[2010]47號文件、桐委[2010]8號文件和崇福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)職責規(guī)定，印制成《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的文件匯編》小冊子，發(fā)到銷售500萬元以上企業(yè)、各村(社區(qū))和各職能部門。三是抓好各類人安全培訓(xùn)工作。全年共組織各類特種作業(yè)人員參加市局培訓(xùn)259人；有133名企業(yè)負責人參加市局舉辦的企業(yè)負責人安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)；267名企業(yè)安全管理人員參加了市局舉辦的管理人員培訓(xùn)班；員工安全培訓(xùn)5864名，消防安全單位培訓(xùn)227人。四是抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)工作。根據(jù)各村換屆后的分工29各村(社區(qū))安全協(xié)管員參加了市局舉辦的的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，3名安監(jiān)站人員參加了嘉興市舉辦的換證培訓(xùn)。五是抓好日常的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。全年共報送市局安全生產(chǎn)信息25篇，安監(jiān)站根據(jù)各個時代的安全生產(chǎn)特點，利用協(xié)同辦公系統(tǒng)短信平臺，以友情提醒的方式向企業(yè)主和安管人員發(fā)送短信，今年共發(fā)送短信30次。

〈三〉、開展隱患排查，抓好安全生產(chǎn)檢查一是安全生產(chǎn)從原頭抓起。今年企業(yè)開業(yè)前消防安全狀況審查共166家，并簽訂消防安全承諾書。二是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展元旦春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)崇福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)職責規(guī)定的分工，全鎮(zhèn)共出動檢查組63個，出動檢查人員159人，檢查各類單位699家，發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患468處。三是開展了校園安保工作聯(lián)合執(zhí)法檢查。由鎮(zhèn)綜合治理中心牽頭，聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)監(jiān)、城管、安監(jiān)和文衛(wèi)等部門，分成三個檢查組，對轄區(qū)內(nèi)21家小學(xué)、幼兒園、托兒所和村幼教點的校園安保工作進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。四是抓好春季安全生產(chǎn)檢查和第二季度危險化學(xué)品安全管理工作。對全鎮(zhèn)涉及使用、儲存危險化學(xué)品企業(yè)進行調(diào)查調(diào)查摸底，并對生產(chǎn)現(xiàn)場和倉庫儲存安全狀況進行檢查，檢查企業(yè)50家，發(fā)現(xiàn)事故隱患81處，發(fā)出整改通知書4份。五是開展“三老場所”消防安全和電器線路綜合整治工作。鎮(zhèn)政府專門下發(fā)了崇政[2011]43號文件，并召開專題會議進行步驟，各相關(guān)部門聯(lián)合行動，對電器線路、消防設(shè)施存在的安全隱患進行聯(lián)合整治，通過市消安委驗收。六是在全鎮(zhèn)開展“一打三整治”和夏季安全生產(chǎn)檢查活動。鎮(zhèn)政府專門下發(fā)了崇政[2011]52號文件，并召開專題會議進行步驟，全鎮(zhèn)共出動檢查組32個，出動檢查人員73人，檢查各類單位340家，發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患519處。七是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查活動。根據(jù)市政府會議要求和市政辦發(fā)[2011]81號文件精神，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了為期二個月的安全生產(chǎn)大檢查活動。出動檢查組190個，出動檢查人員618人次，檢查各類企業(yè)單位966家(處)，發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患509處，發(fā)出整改通知書1份，1家場所罰款5000元，并責令停業(yè)。其中：交通領(lǐng)域檢查80家(處)，發(fā)現(xiàn)事故隱患27處，檢查?；褂脝挝?8家，發(fā)現(xiàn)事故隱患36處；機械制造企業(yè)2家，發(fā)現(xiàn)事故隱患3處，檢查建筑施工企業(yè)7家，發(fā)現(xiàn)事故隱患14處；消防領(lǐng)域檢查151家，發(fā)現(xiàn)事故隱患65處(其中1家罰款5000元、責令停業(yè))；檢查其他企業(yè)708家，發(fā)現(xiàn)事故隱患364處，發(fā)出整改通知書1份。<四>．抓好事故應(yīng)急救援演練，提高對重特大事故防御能力。6月21日在崇德小學(xué)新校區(qū)舉辦了崇福鎮(zhèn)“水龍節(jié)”暨消防演習比賽活動，全鎮(zhèn)有崇福專職消防隊和八支義務(wù)消防隊100多人參加了消防技能比賽。9月16日在桐鄉(xiāng)二中舉行了突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，鎮(zhèn)人防辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)專職消防隊、自來水站、桐鄉(xiāng)二院、桐鄉(xiāng)二中等部門參演，參演人員達1300多人，通過演練，有效檢驗各相關(guān)部門及學(xué)校在發(fā)生突發(fā)公共事件時的組織、指揮和應(yīng)急處置能力，提高指揮員和民防志愿者隊伍的應(yīng)急指揮與救援保障能力。同時也讓1000名師生身臨其境地學(xué)到緊急逃生、消防滅火等救援常識和防技能力。<五>．增強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)一是加強基層安全管理隊伍建設(shè)。確定了村(社區(qū))安全管理人員，并組織參加市局培訓(xùn)，切實提高了安全管理人員的業(yè)務(wù)水平，6月份安監(jiān)站新增安全協(xié)管員1名，崇福專職消防隊從6月1日開始實現(xiàn)了真正意義上的專職，并為專職消防隊新購置了一輛皮卡車，進一步夯實基層基礎(chǔ)力量。二是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動。逐步建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。今年浙江同輝紡織股份有限公司省級安全生產(chǎn)標準化已通過專家考評。浙江新都水泥有限公司、桐鄉(xiāng)崇福南方水泥有限公司二家企業(yè)已開始安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。三是開展工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級動態(tài)管理工作。根據(jù)上級安監(jiān)部門要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級工作。2000萬元以上規(guī)模企業(yè)90家，A級企業(yè)40家、B級企業(yè)50家。規(guī)下企業(yè)668家，A級企業(yè)1家、B級企業(yè)536家，C級企業(yè)131家。三、安全生產(chǎn)管理工作中存在問題1、區(qū)域范圍大監(jiān)管力量嚴重不足。區(qū)域范圍大、監(jiān)管對象多加上人手少任務(wù)重，平時應(yīng)付事務(wù)的時間多，下企業(yè)檢查排查時間少。2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任沒有真正落實到位。有相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是部分中小企業(yè)，對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足，重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入不足，部分企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)認識還不夠，使一些明顯存在的安全隱患得不到有效整治。全鎮(zhèn)3900多家企業(yè)中，家庭作坊占大多數(shù)，銷售收入500萬元以上企業(yè)200多家中就有三分之一企業(yè)沒有正式廠房，隱患整改難度較大。3、全鎮(zhèn)娛樂場所多，老房屋多，聯(lián)建房改造的場所多，監(jiān)管難度較大，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想。4、安全生產(chǎn)宣傳教育工作有待加強。群眾安全意識普遍不強，特別是外來務(wù)工人員和農(nóng)村居民自我保護意識低下。崇福鎮(zhèn)2012年度安全生產(chǎn)工作思路指導(dǎo)思想2012年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七屆六中全會及胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話精神，全面加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的實踐，堅持在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照建設(shè)“平安崇福”、構(gòu)建和諧新崇福的總體要求，促使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標依據(jù)桐鄉(xiāng)市人民政府確定的年度考核目標，堅決杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故，確保安全生產(chǎn)事故和各類事故總量，各項指標均控制在市綜合目標考核指標之內(nèi)。三、工作任務(wù)和工作措施1、牢固樹立“安全發(fā)展觀”。牢固樹立并深入宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，尤其要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類企業(yè)負責人牢固樹立“安全發(fā)展觀”，將安全當作經(jīng)濟社會等各項事業(yè)發(fā)展的第一保障，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，切實做到關(guān)口前移、重心下移，治理隱患、防范事故，推動安全生產(chǎn)各項工作的落實。2、強化落實“兩個責任”。一是強化落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。首先要強化政府監(jiān)管責任落實。鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))和相關(guān)單位簽訂年度安全生產(chǎn)(消防)綜合目標管理責任書，層層落實安全生產(chǎn)責任制。督促落實行業(yè)相關(guān)單位和村（社區(qū)）等的安全監(jiān)管責任，強化對安全生產(chǎn)指標和重點工作的考核，建立健全激勵約束機制，加強考核獎懲，嚴格安全生產(chǎn)問責制，形成一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，進一步構(gòu)建目標明確、責任清晰、分工具體、一級抓一級的責任體系。其次要落實各村（社區(qū)）和安委會成員單位工作職責。進一步完善、細化《崇福鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，進一步明確各自的職責，強化安全生產(chǎn)的責任落實。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強安全生產(chǎn)目標責任跟蹤檢查和監(jiān)督考核，加強與安全生產(chǎn)重點部門的工作聯(lián)系和溝通。進一步完善安全生產(chǎn)目標管理責任制，深化安全生產(chǎn)工作聯(lián)系單制度，促使各有關(guān)部門密切配合，條塊結(jié)合，齊抓共管，極力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。二是要強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任根據(jù)省安委會下發(fā)的《浙江省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》，切實強化和全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依法強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，其法定代表人（主要負責人）是安全生產(chǎn)第一責任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。督促企業(yè)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準，落實各項安全生產(chǎn)措施，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項制度、操作規(guī)程，加強安全管理，保障安全投入，加強員工的安全教育與培訓(xùn)，創(chuàng)導(dǎo)和弘揚企業(yè)安全文化建設(shè)，開展經(jīng)常性的安全檢查，及時消除安全隱患，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，逐步建立自身要求、自我約束、持續(xù)改進、切實加強的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，確保生產(chǎn)安全。3、繼續(xù)推行中小工業(yè)企業(yè)準入前消防安全審核工作。要進一步總結(jié)中小工業(yè)企業(yè)準入前消防安全審核工作經(jīng)驗，對利用農(nóng)民自建房和租用沒有房產(chǎn)證的非工業(yè)用房新辦的企業(yè)，在申請辦理營業(yè)執(zhí)照之前實行預(yù)先審核，簽訂消防安全承諾書，通過審核驗收才能核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，做到安全監(jiān)管的“關(guān)口前移”，消除安全生產(chǎn)的隱患，事故發(fā)生頻率得到有效控制。4、繼續(xù)深化安全隱患整治工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)安委辦的監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能，以“消隱患、壓事故、減傷亡、保平安”為目的，狠抓道路交通、水上交通的安全管理，“三合一”安全整治、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所消防等重點作業(yè)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作。在前幾年專項整治的基礎(chǔ)上，建立起長效監(jiān)管機制，定期組織對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點單位的安全檢查和督查。繼續(xù)實施重大火災(zāi)隱患企業(yè)重大事故隱患的掛牌制度，強化重大隱患單位定期、定點、定責任期限整改力度。同時，強化源頭管理，實現(xiàn)標本兼治，加強對重大危險源的監(jiān)控，加強企事業(yè)單位安全隊伍建設(shè)。5、強化事故責任追究制度。要進一步強化事故責任追究力度，嚴格按照事故“四不放過”的原則，嚴肅追究責任，強化安全執(zhí)法的嚴肅性。按照上級有關(guān)規(guī)定，切實履行好安全監(jiān)管職能，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮安監(jiān)、公安、工商、消防、工會等部門的作用，各部門聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，加大對各類無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法犯罪行為的打擊力度，使被監(jiān)管對象“不敢違法、不能違法和不想違法”。加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作理論，改進監(jiān)管方式，形成監(jiān)管聲勢，把強化監(jiān)管與抓好基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，把嚴格監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來，把完善監(jiān)管體系與提高監(jiān)管水平結(jié)合起來，努力推進安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、法制化。6、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強基層安全管理隊伍建設(shè)。在“強基礎(chǔ)、抓基層、建網(wǎng)絡(luò)”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索安全生產(chǎn)綜合管理新模式，形成“齊抓共管、群防群治”的安全生產(chǎn)格局。進一步完善安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮基層（村、社區(qū)和有關(guān)單位）安全管理人員的作用，全力支持并監(jiān)督相關(guān)單位及其行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)工作，形成部門聯(lián)動、整合資源。二是加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。通過建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和管理標準，推