靜寧縣鉛鋅礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組審查意見(jiàn)

評(píng)審意見(jiàn)書甘資三方案評(píng)字(2023)29號(hào)甘資三方案評(píng)總字39號(hào)2023年12月25日方案申報(bào)人：靜寧縣鉛鋅礦方案編制單位：甘肅省科學(xué)院地質(zhì)自然災(zāi)害防治研究所方案提交日期：2023年10月20日評(píng)審會(huì)議時(shí)間：2023年10月31日評(píng)審意見(jiàn)書為修訂已過(guò)期的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，靜寧縣鉛鋅礦委托甘肅省科學(xué)院地質(zhì)自然災(zāi)害防治研究所編制了《靜寧縣鉛鋅礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),并于2023年10月20日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱礦服中心)提出了評(píng)審申請(qǐng)。經(jīng)初審，申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)材料符合有關(guān)要求，于2023年10月20日予以受理。根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào))、原甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號(hào))有關(guān)要求，礦服中心選取5名評(píng)審專家組成方案評(píng)審專家組(見(jiàn)附件1),于2023年10月31日對(duì)方案進(jìn)行了會(huì)審。經(jīng)評(píng)審、復(fù)核一、礦區(qū)概況(根據(jù)原方案)(一)交通位置、自然地理概況靜寧縣鉛鋅礦位于甘肅省莊浪、靜寧兩縣的交界處。行政區(qū)劃屬甘肅省靜寧縣威戎鎮(zhèn)馬山村。地理坐標(biāo)(2000國(guó)家大地坐標(biāo)系):東經(jīng)105°41′～105°43′,北緯35°14′～35°15′2礦區(qū)距靜寧縣31公里，西蘭公路從縣城通過(guò)；國(guó)道G566線于礦區(qū)西南側(cè)通過(guò)；南距天水約80公里，天蘭鐵路通過(guò)；區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)易公礦區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)半干旱氣候區(qū)，年平均氣溫8.1℃,最熱月為7月，其平均溫度為20.5℃,最冷月為1月，其平均溫度為-5.9℃。多年平均降水量436.6mm,多年平均蒸發(fā)量為1512mm。礦區(qū)內(nèi)發(fā)育的主要沖溝為東溝，屬葫蘆河一級(jí)支流，屬季節(jié)性流礦區(qū)屬剝蝕堆積黃土低山丘陵區(qū)，溝谷切割強(qiáng)烈，相對(duì)高差50～100m,微地貌形態(tài)較復(fù)雜。礦區(qū)土壤主要為黃綿土，土壤質(zhì)地和結(jié)構(gòu)疏松，養(yǎng)分含量低，為主要的植物生長(zhǎng)層。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況靜寧縣鉛鋅礦持有“靜寧縣鉛鋅礦”采礦許可證，證號(hào)為C6200002009103220039558,礦區(qū)范圍由5個(gè)拐點(diǎn)圈定，面積為0.2256km2,開(kāi)采深度1615～1375m標(biāo)高。礦山生產(chǎn)規(guī)模10萬(wàn)噸/年，開(kāi)采方式為地下開(kāi)采，有效期限自2013年10月19日至2023(一)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用根據(jù)2013年10月西北礦冶研究院編制的《靜寧縣鉛鋅礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》及礦山生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，礦山僅2013年進(jìn)3行了少量開(kāi)采，2014年至今均未進(jìn)行開(kāi)采，主要開(kāi)發(fā)利用參數(shù)1.設(shè)計(jì)利用資源量及剩余資源量開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)利用(122b)+(333)類鉛鋅礦石量179.89萬(wàn)噸，其中(122b)類24.98萬(wàn)噸，(333)類154.91萬(wàn)噸，鉛鋅金屬總量60062噸。截至評(píng)審基準(zhǔn)日2013年12月31日，礦區(qū)范圍內(nèi)剩余利用 (122b)+(333)類鉛鋅礦石量170.08萬(wàn)噸，其中(122b)類22.20萬(wàn)噸，(333)類147.88萬(wàn)噸，鉛鋅金屬總量56387.502.開(kāi)采方式3.設(shè)計(jì)礦山建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為10萬(wàn)噸/年。4.服務(wù)年限礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限18年，剩余資源量170.08萬(wàn)噸，根據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案資源量利用原則，計(jì)算礦山剩余服務(wù)年限為17年。5.礦井開(kāi)拓運(yùn)輸方式開(kāi)拓運(yùn)輸方案為：斜井開(kāi)拓運(yùn)輸。6.采礦方法及選礦工藝按照礦體賦存條件、礦巖穩(wěn)固程度、礦石品位高低、及礦體4規(guī)模，采礦方法采用淺孔留礦采礦法。7.產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案為浮選鉛精礦(含銀)、鋅精礦。1.服務(wù)年限礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案服務(wù)年限為21年，方案適用年限5年。2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)區(qū)內(nèi)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)及2022年變更調(diào)查數(shù)據(jù)，礦區(qū)土地利用總面積為30.30公頃，其中礦權(quán)范圍內(nèi)面積22.56公頃，礦權(quán)范圍外面積7.74公頃，區(qū)內(nèi)土地利用類型及權(quán)屬見(jiàn)下表1。積(hm2)面積(hm2)權(quán)屬旱地0山集土地馬村體園地果園0灌木林地00工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地00交通運(yùn)輸用地05水域及水利設(shè)施用地內(nèi)陸灘涂0水工建筑用址0小計(jì)合計(jì)3.礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估級(jí)別確定評(píng)估區(qū)重要程度為較重要區(qū)，礦山建設(shè)規(guī)模屬小型，礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為復(fù)雜，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別為一級(jí)。4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估現(xiàn)狀評(píng)估認(rèn)為，礦區(qū)現(xiàn)有1處不穩(wěn)定斜坡對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；現(xiàn)狀井巷疏干排水對(duì)局部含水層有影響，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度較輕；礦工業(yè)場(chǎng)地、選礦廠、尾礦庫(kù)及廢石場(chǎng)造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，辦公生活區(qū)、門衛(wèi)、炸藥庫(kù)、消防水池、斜井、風(fēng)井及礦山道路造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重。礦山水土環(huán)境污染對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕。預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為，采礦加劇X1不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；礦山在生產(chǎn)期含水層破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；礦工業(yè)場(chǎng)地、選礦廠、尾礦庫(kù)及廢石場(chǎng)造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，辦公生活區(qū)、門衛(wèi)、炸藥庫(kù)、消防水池、斜井、風(fēng)井、取土場(chǎng)及礦山道路造成地形地貌景觀破壞對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重。礦山水土環(huán)境污染對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕。615.土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估礦區(qū)已損毀土地面積合計(jì)8.235公頃，損毀土地類型為其他林地、灌木林地、采礦用地、內(nèi)陸灘涂及水工建筑用地，損毀方式為挖損及壓占；擬損毀土地面積0.45公頃，損毀土地類型為其他林地，損毀方式為挖損。6.地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾責(zé)任范圍將評(píng)估區(qū)分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)及一般防治區(qū)，重點(diǎn)防治區(qū)面積7.447公頃，次重點(diǎn)防治區(qū)面積1.238公頃，一般防治區(qū)面積149.315公頃。土地復(fù)墾責(zé)任面積為8.395公頃。7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計(jì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括對(duì)X1不穩(wěn)定斜坡設(shè)置格賓擋土墻以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工程內(nèi)容。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量見(jiàn)表2。工程類別(2024年~2028年)中遠(yuǎn)期(2029年～2044年)1礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程(不穩(wěn)定斜坡)基礎(chǔ)挖方(IV類土)//2礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人次水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次地形地貌監(jiān)測(cè)次57土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)次本方案設(shè)計(jì)的土地復(fù)墾工程包括建筑物拆除、土地平整、井口封堵、渣堆平整、覆土植樹(shù)綠化、土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)等措施。土地復(fù)墾總工程量見(jiàn)表3。(2024年~2028年)中遠(yuǎn)期(2029年~2044年)1建筑物拆除外運(yùn)/建筑物拆除外運(yùn)(混凝土)(1km)/場(chǎng)地平整/漿砌塊石/渣堆平整//株/栽植毛榛子株/栽植山楊株/栽植遼東櫟株//2土地監(jiān)測(cè)點(diǎn)次復(fù)墾土地土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)次/復(fù)墾土地植被監(jiān)測(cè)點(diǎn)次/3管護(hù)工程{管護(hù)hm2·年/28.185(8.395*3年)4警示牌警示牌/88.擬投入費(fèi)用情況礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程總投資估算為232.46萬(wàn)元。其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資33.84萬(wàn)元，土地復(fù)墾工程投資198.62萬(wàn)元。(一)政策依據(jù)1.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào))2.《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))(二)技術(shù)依據(jù)1.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部2016年12月)2.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》5.《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)程》(甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)9(2012年2月)16.《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則》(TDT(三)評(píng)審專家分歧意見(jiàn)及處理情況在本次報(bào)告評(píng)審過(guò)程中，專家無(wú)分歧意見(jiàn)。(四)主體方案評(píng)述礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍確定合理，評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法基本正確，評(píng)估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實(shí)際，工程部署與礦山開(kāi)發(fā)利用時(shí)序基本吻合。工程費(fèi)用估算和投(五)存在問(wèn)題和處理意見(jiàn)建議1.補(bǔ)充復(fù)墾方案摘要信息表。2.補(bǔ)充資料真實(shí)性和科學(xué)性的承諾內(nèi)容。3.補(bǔ)充上一版二合一方案中沒(méi)有完成需納入本方案的內(nèi)容。5.植樹(shù)綠化中，只選一種喬木和灌木品質(zhì)太單一，建議再選用兩種適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的喬木和灌木品種。6.補(bǔ)充礦體和水位及侵蝕面的關(guān)系，如礦體位于于侵蝕面或水位之下，要重新評(píng)價(jià)復(fù)雜程度。7.補(bǔ)充G566公路概況及距離礦區(qū)的距離(1公里為可視范圍),并說(shuō)明礦區(qū)那些建筑是在G566公路可視范圍內(nèi)。8.綠色礦山建設(shè)建議按照六個(gè)一級(jí)指標(biāo)里面的23個(gè)二級(jí)指9.本方案做為上一版本的修訂版，土地利用現(xiàn)狀還應(yīng)與上一版本銜接，補(bǔ)充上一版本至今的土地利用變化數(shù)據(jù)。10.復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)使用黃土高原區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。11.重新復(fù)核工程量及預(yù)算投資；其他問(wèn)題參照專家個(gè)人意見(jiàn)，方案評(píng)審后，編制單位對(duì)方案中存在的問(wèn)題進(jìn)行了修改補(bǔ)充，修改完畢后提交每位評(píng)審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，方案中存在的主要問(wèn)題已經(jīng)得到修改和補(bǔ)充完善。方案基本符合原國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》相關(guān)要求，評(píng)審予以通過(guò)。六、有關(guān)說(shuō)明或申明方案申報(bào)人提供評(píng)審的資料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造專家組長(zhǎng)(簽字)專家組成員(簽字):學(xué)專家組名單2.《靜寧縣鉛鋅礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》主要參數(shù)表附件2礦區(qū)資源量1.設(shè)計(jì)利用資源量：179.89萬(wàn)噸2.剩余資源量；170.08噸限資源量開(kāi)采礦種10萬(wàn)噸/年二合一方案5年治理面積復(fù)墾面積治理投資33.84萬(wàn)元復(fù)墾投資198.62萬(wàn)元注：表中單位為礦產(chǎn)資源管理中的常用單位，數(shù)字的有效位數(shù)要方案名稱靜寧縣鉛鋅礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制單位編制單位法人周自強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作單位馮永忠甘肅省自然資源廳教授級(jí)高工1.補(bǔ)充復(fù)墾方案摘要信息表。2.補(bǔ)充”資料真實(shí)性和科學(xué)性”的承諾內(nèi)容。3.補(bǔ)充上一版”二合一方案”中沒(méi)有完成需納入本方案的內(nèi)容4.“覆土區(qū)域”補(bǔ)充取土場(chǎng)；補(bǔ)充取土場(chǎng)取土深度5.”植樹(shù)綠化”中，只選一種喬木和