大型活動申報制度

大型活動申報制度一、總則（一）目的為加強對大型活動的管理，維護社會秩序，保障公共安全，確保活動順利進行，特制定本申報制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)舉辦的，預(yù)計參加人數(shù)達到一定規(guī)模（1000人及以上）的各類大型活動，包括但不限于：體育比賽活動，如運動會、足球賽、籃球賽等；文藝演出活動，像演唱會、音樂會、戲劇表演等；展覽、展銷活動，例如商品展銷會、藝術(shù)展覽、科技成果展等；文化節(jié)慶活動，包含游園會、燈會、廟會、花會、焰火晚會等；人才招聘、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。（三）申報主體責(zé)任活動的主辦單位或承辦單位為申報主體，負(fù)責(zé)按照本制度規(guī)定進行申報，并承擔(dān)活動的安全保障、組織實施等主體責(zé)任。多個單位聯(lián)合舉辦活動的，應(yīng)明確主要申報單位，共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、申報流程（一）申報時間常規(guī)大型活動，申報主體應(yīng)在活動舉辦前至少30個工作日向相關(guān)部門提交申報材料。對于臨時決定舉辦的活動，申報主體需在活動舉辦前至少15個工作日提交申報材料，特殊情況經(jīng)相關(guān)部門同意后可適當(dāng)縮短申報時間。（二）申報材料基礎(chǔ)材料：《大型活動安全許可申請表》，詳細(xì)填寫活動名稱、舉辦時間、地點、內(nèi)容、組織方式、預(yù)計參與人數(shù)等基本信息。承辦者合法成立的證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等；安全責(zé)任人的身份證明及聯(lián)系方式。活動場所管理者同意提供活動場所的證明，明確場地使用期限、使用范圍等相關(guān)事項?；顒臃桨福捍笮突顒臃桨讣捌湔f明，包括活動流程、節(jié)目安排、場地布局、參與人員組織形式等詳細(xì)內(nèi)容。如有相關(guān)場地示意圖，需一并提供，清晰標(biāo)注出入口、舞臺、觀眾區(qū)、安全通道、應(yīng)急疏散區(qū)域等關(guān)鍵位置。若有2個或2個以上承辦者共同承辦活動，還應(yīng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。大型活動安全工作方案，涵蓋以下重點內(nèi)容：活動時間、地點、內(nèi)容及組織方式的再次細(xì)化說明，確保安全措施與活動實際情況緊密貼合。安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識別標(biāo)志，明確各崗位安全人員職責(zé)及工作區(qū)域?；顒訄鏊腊踩胧?，如消防設(shè)施配備情況、消防通道設(shè)置、消防安全責(zé)任人等。提供室內(nèi)舉辦活動的，需附上公安消防機構(gòu)對該建筑物（場館）出具的消防驗收行政許可文書?；顒訄鏊扇菁{的人員數(shù)量以及活動預(yù)計參加人數(shù)，合理規(guī)劃人員容量，確保不超員。治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識，明確緩沖區(qū)域位置、范圍及作用。入場人員的票證查驗和安全檢查措施，說明票證類型、查驗方式、安全檢查設(shè)備及流程。車輛停放、疏導(dǎo)措施，規(guī)劃停車場地，制定車輛進出及疏導(dǎo)方案?，F(xiàn)場秩序維護、人員疏導(dǎo)措施，安排足夠人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序，制定不同情況下的人員疏導(dǎo)預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的火災(zāi)、地震、踩踏、突發(fā)疾病等緊急情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施、醫(yī)療保障等。其他材料：依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型活動承辦者有資質(zhì)、資格要求的，需提交相關(guān)資質(zhì)、資格證明。舉辦的活動若有臨時搭建或使用特種設(shè)備、大型設(shè)施的，需提供該特種設(shè)備、大型設(shè)施屬安全合格產(chǎn)品的證明文件，以及在搭建完畢后能取得技術(shù)檢測部門檢測合格文件的承諾書。涉及用電的活動，需供電部門出具的用電安全報告?；顒訁^(qū)域平面示意圖及臨時搭建大型設(shè)施的設(shè)計圖或效果圖，清晰展示活動區(qū)域及設(shè)施布局。保安人員的聘用協(xié)議，明確保安服務(wù)內(nèi)容、人員數(shù)量、服務(wù)期限等。場地租賃協(xié)議，確定場地租賃關(guān)系及相關(guān)責(zé)任。舉辦地公安機關(guān)要求的其他證明材料。三、審批機制（一）受理部門活動預(yù)計參加人數(shù)在1000人-5000人之間的，由縣級公安機關(guān)負(fù)責(zé)受理申報材料，并進行審批。活動預(yù)計參加人數(shù)達到5000人及以上的，承辦方先將申報材料提交至活動承辦地縣公安局進行審核，審核通過后再到市公安局進行審批。政府主辦類的大型活動，1000人-5000人之間的，承辦方到活動承辦地縣公安局備案；5000人及以上的，承辦方在活動承辦地縣公安局備案后，再到市公安局備案。1000人以下的群眾性活動由承辦方到活動承辦地公安派出所備案，公安機關(guān)進行監(jiān)督檢查。（二）審批流程公安機關(guān)收到申報材料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)依法作出受理或者不予受理的決定。對于材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申報主體需要補正的內(nèi)容。對受理的申請，公安機關(guān)自受理之日起7日內(nèi)進行審查。審查方式包括書面審查、實地查驗活動場所等。審查重點如下：活動方案的合理性和可行性，包括活動時間、地點、內(nèi)容及組織方式是否科學(xué)合理。安全工作人員的配備是否充足，任務(wù)分配是否明確，識別標(biāo)志是否清晰。活動場所消防安全是否達標(biāo)，消防設(shè)施是否完備，消防通道是否暢通?；顒訄鏊扇菁{人數(shù)與預(yù)計參加人數(shù)是否匹配，是否存在超員風(fēng)險。治安緩沖區(qū)域的設(shè)定是否符合要求，標(biāo)識是否醒目。入場人員的票證查驗和安全檢查措施是否有效可行。車輛停放、疏導(dǎo)措施是否合理，能否保障交通順暢?，F(xiàn)場秩序維護、人員疏導(dǎo)措施是否得力，應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，是否具備可操作性?；顒蝇F(xiàn)場方位圖是否準(zhǔn)確清晰，是否符合實際情況。經(jīng)審查，對符合安全條件的活動，公安機關(guān)作出許可的決定；對不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并以書面形式說明理由。四、變更與取消（一）變更申報活動備案后，若因故需要變更活動的名稱、范圍、時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模等信息，申報主體應(yīng)在原定活動舉辦時間的15天以前向原審批或備案機關(guān)提交變更申請，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更申請需詳細(xì)說明變更原因及變更后的具體情況，同時提交與變更內(nèi)容相關(guān)的補充材料，如變更活動地點需重新提供場地使用證明及新場地的相關(guān)安全材料。（二）活動取消若活動需要取消，申報主體應(yīng)及時以書面形式告知原審批或備案機關(guān)，并說明取消原因。對于已經(jīng)向社會公布的活動，申報主體還應(yīng)通過原信息發(fā)布渠道及時向公眾發(fā)布取消通知。五、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督管理公安機關(guān)及其他相關(guān)部門有權(quán)對大型活動的籌備、舉辦過程進行監(jiān)督檢查。申報主體應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)材料和信息。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括活動安全措施落實情況、安全工作人員履職情況、現(xiàn)場秩序維護情況、應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令申報主體立即整改。（二）處罰措施未經(jīng)公安機關(guān)安全許可擅自舉辦大型活動的，由公安機關(guān)組織警力予以強制取締，并依據(jù)《大型群眾性活動安全管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。承辦者擅自變更大型活動的時間、地點、內(nèi)容或