DB 3707∕ T 6-2019 濰坊市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)

ICS03.160

CCSA00

DB3707

濰坊市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3707/T6—2019

濰坊市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)

2019-04-03發(fā)布2019-05-03實施

濰坊市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3707/T6—2019

目??次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

DB3707/T6.1—2019醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建管理運行............................................1

DB3707/T6.2—2019黨組織設(shè)置與換屆....................................................7

DB3707/T6.3—2019黨的組織生活.......................................................13

DB3707/T6.4—2019支部生活日（主題黨日）.............................................27

DB3707/T6.5—2019黨員隊伍建設(shè).......................................................33

DB3707/T6.6—2019“三亮一提”活動組織與實施.........................................40

DB3707/T6.7—2019黨員積分制管理.....................................................46

DB3707/T6.8—2019黨員全員進(jìn)黨校培訓(xùn).................................................54

DB3707/T6.9—2019黨員黨性體檢.......................................................61

DB3707/T6.10—2019黨員聯(lián)系服務(wù)群眾..................................................68

DB3707/T6.11—2019黨建示范引領(lǐng)工程..................................................78

DB3707/T6.12—2019黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的人才隊伍建設(shè)........................................85

DB3707/T6.13—2019黨務(wù)院務(wù)公開......................................................88

DB3707/T6.14—2019黨建帶群建........................................................93

DB3707/T6.15—2019黨風(fēng)廉政和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)............................................97

DB3707/T6.16—2019黨建信息化.......................................................104

DB3707/T6.17—2019黨建工作保障.....................................................106

DB3707/T6.18—2019黨建責(zé)任落實.....................................................109

I

DB3707/T6—2019

前??言

DB3707/T6-2019《濰坊市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》分為18個部分：

——第1部分：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建管理運行；

——第2部分：黨組織設(shè)置與換屆；

——第3部分：黨的組織生活；

——第4部分：支部生活日（主題黨日）；

——第5部分：黨員隊伍建設(shè)；

——第6部分：“三亮一提”活動組織與實施；

——第7部分：黨員積分制管理；

——第8部分：黨員全員進(jìn)黨校培訓(xùn)；

——第9部分：黨員黨性體檢；

——第10部分：黨員聯(lián)系服務(wù)群眾；

——第11部分：黨建示范引領(lǐng)工程；

——第12部分：黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的人才隊伍建設(shè)；

——第13部分：黨務(wù)院務(wù)公開；

——第14部分：黨建帶群建；

——第15部分：黨風(fēng)廉政和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；

——第16部分：黨建信息化；

——第17部分：黨建工作保障；

——第18部分：黨建責(zé)任落實。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由中共濰坊市委組織部提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)由中共濰坊市委組織部制定。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中共濰坊市委組織部、濰坊市衛(wèi)生健康委員會、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中共

安丘市委組織部、安丘市衛(wèi)生健康局。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：都煥德、趙延福、周玉文、馬良、肖明、陳學(xué)輝、劉玉海、王波、趙紅紅、趙

振、岳靜宜、楊全勇、王福強、婁國平、馬司軍、劉鑫。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

II

DB3707/T6—2019

引??言

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主

張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記在全

國衛(wèi)生與健康大會上明確提出，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)改革發(fā)展的特點和最大優(yōu)勢，是

堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性的重要保障。

為進(jìn)一步加強全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)展人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)，全面提升黨組織組

織力，我們根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》等綱領(lǐng)性文件，在廣泛

吸收全面從嚴(yán)治黨理論成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引入標(biāo)準(zhǔn)化理念，編印形成了《濰坊市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)

基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》。

該系列標(biāo)準(zhǔn)包括18項工作標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)基層黨建基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性工作，全面貫徹新時代

黨的衛(wèi)生與健康工作方針，緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展中心工作，著力加強黨的思想、政治、組織、作

風(fēng)和制度等各方面建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)、支撐、推動醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)的科學(xué)發(fā)

展。通過系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施，不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨組織思想建設(shè)、能力建設(shè)和陣地建設(shè)，進(jìn)一

步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作水平，為推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康工作高效落實奠定堅強組織保障。

標(biāo)準(zhǔn)實施后，如果上級對有關(guān)事項有新的精神和要求，按照上級新的精神和要求執(zhí)行落實。本標(biāo)準(zhǔn)

由中共濰坊市委組織部會同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。

III

DB3707/T6.1—2019

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建管理運行

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的管理運行體系，以及公立醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會、社會資本舉辦的

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等各類機(jī)構(gòu)黨組織的基本要求和工作職責(zé)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的管理和運行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DB3707/T2-2018濰坊市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)

3管理運行體系

3.1市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門黨組織應(yīng)建立本級公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，明確相應(yīng)

的機(jī)構(gòu)、人員、工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)本級公立醫(yī)院黨組織的黨建工作。衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）、教育、國有

資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)加強對所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決醫(yī)院黨建工作中的重大問題。

3.2經(jīng)批準(zhǔn)登記的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會黨組織，接受市、縣（市、區(qū)）黨建工作指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

3.3鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織，以屬地管理為主，

接受縣（市、區(qū)）黨建工作指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)。

3.4村級衛(wèi)生室黨組織由鎮(zhèn)（街）黨（工）委屬地管理，接受鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨

組織的指導(dǎo)。

4公立醫(yī)院黨組織

4.1基本要求

4.1.1醫(yī)院應(yīng)把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程。章程至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限；

——黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障；

——黨委研究討論醫(yī)院重大問題的機(jī)制、程序等。

4.1.2實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問

題都應(yīng)按照民主集中制原則由黨委集體討論決定，并按照分工抓好組織實施。

4.1.3建立健全黨委會議、院長辦公會議議事規(guī)則（議事規(guī)則見附錄A）。

4.1.4應(yīng)根據(jù)醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量等的變化，結(jié)合醫(yī)院工作人員坐診、查房、夜間值

班等工作實際，通過新建、合并、撤銷等方式，及時優(yōu)化調(diào)整黨支部設(shè)置。

4.1.5對于黨員人數(shù)過多或黨員作息時間嚴(yán)重沖突的黨支部，應(yīng)根據(jù)院區(qū)、病區(qū)、科室設(shè)置和門診、

夜班、手術(shù)安排等合理調(diào)整其建制。

1

DB3707/T6.1—2019

4.1.6醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部書記應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)人不是黨員的，由負(fù)責(zé)人

中的黨員擔(dān)任，享受與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人同等的政治待遇。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和黨支部書記由1

人擔(dān)任的，可以配備1名副書記。

4.2工作職責(zé)

4.2.1貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工

作方針，貫徹落實深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策措施，堅持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向。

4.2.2依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財務(wù)預(yù)算決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，

以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等的重大問題。

4.2.3堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的選拔任用工作，認(rèn)真做好離退休干部工

作。

4.2.4堅持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境。

4.2.5做好思想政治和宣傳工作，開展社會主義核心價值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精

神文明和醫(yī)院文化建設(shè)。

4.2.6落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。建立健全管理制度、明確管理責(zé)任，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，

引導(dǎo)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的主流輿論。加強對醫(yī)院學(xué)術(shù)論壇、期刊雜志、課堂教學(xué)、新媒體等各類思想文

化陣地的有效管理，強化輿情監(jiān)控研判和責(zé)任追究。

4.2.7完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，提升組織力，增強政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活，擴(kuò)大黨內(nèi)

基層民主，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作。

4.2.8履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工

作。

4.2.9全面落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

4.2.10領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織和職工代表大會開展工作。

4.3領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

4.3.1人員配備

4.3.1.1領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)優(yōu)勢互補，老中青梯次配備。

4.3.1.2二級及以上的公立醫(yī)院、市屬及以上的公立醫(yī)院、設(shè)黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)實行黨委書記、

院長分設(shè)，其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書記和院長分設(shè)的，院長

是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記；黨委書記和院長由一人擔(dān)任的，可設(shè)立專職副書記，專心專責(zé)抓黨

建。

4.3.1.3公立醫(yī)院黨委班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層，醫(yī)院管理層中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)

入醫(yī)院黨委班子。產(chǎn)權(quán)單一的公立醫(yī)院設(shè)立的理事會作為醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的議事咨詢機(jī)構(gòu)。

4.3.1.4設(shè)黨委的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)同步設(shè)立紀(jì)委，紀(jì)委書記按照同級領(lǐng)導(dǎo)班子副職配備，專職專干。

4.3.2資格條件

黨委書記和院長應(yīng)具備以下素質(zhì)條件：

——政治素質(zhì)突出；

——具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)；

——熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī)；

——有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和豐富的實踐經(jīng)驗，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制

度需要；

2

DB3707/T6.1—2019

——銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正派，業(yè)界聲譽好。

4.3.3教育培訓(xùn)

4.3.3.1加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社

會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記

核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4.3.3.2嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅持醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組

織生活制度，認(rèn)真開好民主生活會，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員間談心談話制度，對在思想、作風(fēng)、廉潔自律等

方面出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

4.3.3.3上級黨組織應(yīng)定期培訓(xùn)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般每兩年輪訓(xùn)1次。

5醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會黨組織

5.1基本要求

5.1.1對暫不具備建立黨組織條件的行業(yè)協(xié)會，由業(yè)務(wù)主管單位選派黨建指導(dǎo)員或推薦優(yōu)秀黨員入會，

為行業(yè)協(xié)會建立黨組織創(chuàng)造條件。建立黨組織的，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員中的黨員應(yīng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)

入行業(yè)協(xié)會黨組織，參加協(xié)會黨的組織生活。

5.1.2行業(yè)協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，一般應(yīng)由行業(yè)協(xié)會行政負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任。

5.1.3行業(yè)協(xié)會黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和黨務(wù)工作人員的配備，可根據(jù)工作需要確定。規(guī)模較大、黨

員人數(shù)較多的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)設(shè)立黨務(wù)辦公室，配備專職黨務(wù)工作人員。

5.2工作職責(zé)

行業(yè)協(xié)會黨組織應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，其主要職責(zé)包括：

——宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織決定，完成上級黨組織交付的任務(wù)；

——加強黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理工作和發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

——做好黨的群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織工作；

——加強精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)；

——支持行業(yè)協(xié)會及其負(fù)責(zé)人按照行業(yè)章程開展工作；

——監(jiān)督行業(yè)協(xié)會遵守國家法律、法規(guī)，堅持正確的政治方向。

5.3工作要求

5.3.1建立黨建工作匯報制度，定期向上級黨組織匯報黨建工作開展情況。

5.3.2建立活動登記制度，行業(yè)協(xié)會黨組織應(yīng)對活動時間、活動內(nèi)容及參與人員進(jìn)行詳細(xì)登記，引導(dǎo)

組織黨員在行業(yè)中發(fā)揮作用。

5.3.3行業(yè)協(xié)會黨組織對行業(yè)協(xié)會違反黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)的行為，應(yīng)及時向業(yè)務(wù)主管

黨組織或有關(guān)部門報告。

6社會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織

6.1基本要求

6.1.1社會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置與運行應(yīng)按照DB3707/T2-2018的相關(guān)要求開展工

作。

3

DB3707/T6.1—2019

6.1.2批準(zhǔn)社會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時，堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作

同步開展：

——機(jī)構(gòu)注冊登記與黨組織組建同步。將黨建工作寫入醫(yī)院章程，明確黨組織的功能定位、職責(zé)權(quán)

利、經(jīng)費保障；

——機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展與黨組織建設(shè)同步。將黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合，從管理體制、工作機(jī)制、

組織活動、工作保障等方面同步推進(jìn)；

——機(jī)構(gòu)年檢評估與黨建工作檢查同步。將黨建工作情況納入社會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年檢，

黨建工作不合格的，年檢不通過，不予評定等級或降低評定等級，責(zé)令限期整改。

6.1.3黨組織班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過法定程序進(jìn)入理事會，醫(yī)院管理層或理事

會內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨委班子。

6.1.4選派政治素質(zhì)高、熟悉黨建工作、組織協(xié)調(diào)能力和責(zé)任心強、熱心為黨員群眾服務(wù)的干部到社

會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織擔(dān)任“第一書記”。

6.2工作職責(zé)

6.2.1宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督社會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，

自覺履行社會責(zé)任。

6.2.2積極參與社會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大事項決策，結(jié)合任務(wù)要求，積極提出合理化意見。

6.2.3加強黨員教育管理，做好發(fā)展黨員和黨費收繳等工作，關(guān)心關(guān)愛困難黨員，經(jīng)常組織黨員開展

主題活動，為黨員提供良好服務(wù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

6.2.4創(chuàng)新黨組織設(shè)置，健全工作制度，加強自身建設(shè)，嚴(yán)格落實“三會一課”、支部生活日（主題

黨日）、民主生活會、組織生活會等制度，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。

6.2.5做好職工思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛人才，組織開展豐富多彩的文化活動，依法保障各方面合法

權(quán)益，促進(jìn)社會資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范運行。

6.2.6堅持黨建帶群建，加強對本單位群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

6.2.7完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。

7鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨組織

鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨組織參照公立醫(yī)院黨組織開展工作。

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則

A.1黨委會議

A.1.1議事決策內(nèi)容

黨委會議議事決策內(nèi)容主要包括：

——重大決策事項：

醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)和上級決定的重大措施；

黨的建設(shè)、意識形態(tài)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織建

設(shè)重要內(nèi)容；

醫(yī)院改革、發(fā)展、建設(shè)和學(xué)科建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計劃；

醫(yī)院人才工作規(guī)劃、人才引進(jìn)方案與政策措施；

醫(yī)院重要規(guī)章制度；

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、干部崗位的設(shè)置和重要調(diào)整；

職工薪酬分配及福利待遇獎勵和關(guān)系職工權(quán)益的重要事項；

醫(yī)院年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計；

醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置等重大決策事項；

其他重大決策事項；

——重要干部人事事項：

領(lǐng)導(dǎo)班子的分工及報備；

醫(yī)院黨委管理的干部、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及享受相關(guān)待遇的人員的任免和黨紀(jì)政務(wù)處

分決定；

優(yōu)秀年輕干部人選的推薦；

各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選推薦；

上級表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人的初步對象推薦；

其他重要干部人事任免事項；

——重要項目安排事項：

國家、省、市、縣（市、區(qū)）各類重點建設(shè)項目；

參與國內(nèi)國（境）外醫(yī)療技術(shù)交流與合作重要項目；

大型醫(yī)療設(shè)備和大宗物資采購及購買服務(wù)，基本建設(shè)和大額度基層修繕項目；

其他重大項目安排事項；

——大額度資金使用：

大額資金的額度確定；

超過額度的資金；

預(yù)算外的資金；

超過預(yù)算一定限額以上醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動使用的大額資金；

——其他需要黨委會議討論決定的重大問題。

A.1.2議事決策要求

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A.1.2.1黨委會議由黨委書記召集并主持，根據(jù)會議議題，不是黨委委員的院長、副院長可以列席黨

委有關(guān)會議。會議議題、召開時間和列席人員由黨委書記確定。

A.1.2.2黨委會議須有半數(shù)以上成員到會方能召開，黨委討論決定干部任免等重要事項時應(yīng)有2/3以上

成員到會方能召開。

A.1.2.3黨委會議決定重要事項，應(yīng)當(dāng)逐項進(jìn)行表決，以贊成人數(shù)超過應(yīng)當(dāng)?shù)綍藬?shù)半數(shù)為通過。

A.1.2.4會議由專人負(fù)責(zé)記錄，存檔備查，會后編發(fā)紀(jì)要。

A.2院長辦公會議

A.2.1議事決策內(nèi)容

院長辦公會議議事決策內(nèi)容主要包括：

——具體部署落實黨委會議決議的有關(guān)措施；

——討論通過擬提交黨委會議討論決定的重大決策、重大項目安排和大額資金使用事項的方案；

——討論決定職稱評聘、常規(guī)晉升晉級及人員招用、解聘、調(diào)動等醫(yī)院人事工作的事項，招生培訓(xùn)、

一線崗位人才引進(jìn)等醫(yī)院人才培養(yǎng)工作等事項；

——討論決定醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研和行政管理中其他需要集體決策的事項。

A.2.2議事決策要求

A.2.2.1院長辦公會議由院長召集并主持，沒有交叉任職的黨委班子成員可以視議題情況列席。會議

議題、召開時間和列席人員由院長確定。

A.2.2.2院長辦公會議決定重要事項，與會人員應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)意見，院長在充分聽取意見的基礎(chǔ)上作

出決定。會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或者論

證后再作決策。

A.2.2.3醫(yī)院重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長辦公會討論通過，再提請黨委會集體研究決定。根據(jù)

黨委會議形成的決定，按照分工抓好組織實施。不應(yīng)以黨政聯(lián)席會議、理事會議代替黨委會議。

A.2.2.4院長辦公會應(yīng)有半數(shù)以上成員到會方能開會。

A.2.2.5會議由專人負(fù)責(zé)記錄，存檔備查，會后編發(fā)紀(jì)要。

A.3工作保障

A.3.1決策前論證與聽取意見機(jī)制

重要行政、業(yè)務(wù)和專業(yè)性、技術(shù)性較強事項，決策前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家咨詢或者論證。與職工利益密切

相關(guān)的事項，決策前應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會等形式聽取意見和建議。

A.3.2黨委書記和院長溝通制度

集體決定重大事項前，黨委書記和院長應(yīng)充分溝通，形成共識，做到重要決策事先溝通、日常工作

定期溝通、緊急情況及時溝通。黨委書記、院長意見不一致的議題應(yīng)當(dāng)暫緩上會。

_________________________________

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黨組織設(shè)置與換屆

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨的基層委員會（以下簡稱“黨委”）、黨的總支部委員會（以下簡稱

“黨總支”）、黨的支部委員會（以下簡稱“黨支部”）設(shè)置與換屆的要求及程序。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)基層黨組織的設(shè)置與換屆工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

《中國共產(chǎn)黨章程》

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（中發(fā)〔1990〕8號）

《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》（中辦發(fā)〔2018〕40號）

《建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制》（濰組通字〔2017〕35號）

3設(shè)置要求

3.1黨委

3.1.1黨員人數(shù)超過100人的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨委。黨員人數(shù)不足100人，但因特殊情

況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可成立黨委。

3.1.2黨委一般設(shè)委員5～9人，最多不超過11人。其中設(shè)書記1人，副書記1～2人。

3.1.3組織設(shè)置后應(yīng)填寫《黨組織和所在單位基本信息采集表》（見附錄A）。

3.1.4二級及以上公立醫(yī)院、市屬及以上的公立醫(yī)院，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨委。

3.2黨總支

3.2.1黨員人數(shù)超過50人、不足100人的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立黨總支。黨員人數(shù)不足50人，

但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可成立黨總支。

3.2.2黨總支一般設(shè)委員5～7人，最多不超過9人。其中設(shè)書記1人，副書記1人。

3.2.3組織設(shè)置后應(yīng)填寫《黨組織和所在單位基本信息采集表》。

3.3黨支部

3.3.1正式黨員人數(shù)超過3人、不足50人的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立黨支部。正式黨員不足3

人的，可按工作性質(zhì)相近、便于開展黨的活動的原則聯(lián)合建立黨支部。

3.3.2公立醫(yī)院離退休黨員人數(shù)超過10人，條件成熟的可設(shè)立離退休黨員黨支部。

3.3.3黨支部黨員人數(shù)一般控制在50人以內(nèi)，超過50人以上的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整為黨總支。

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3.3.4黨員人數(shù)超過7人的黨支部應(yīng)設(shè)立支部委員會，支部委員會一般設(shè)委員3～5人，一般不超過7

人，黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時可以設(shè)1名副書記，黨外人士較

多的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的黨支部可以設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員。黨員人數(shù)不足7人的只設(shè)書記1人，必要時設(shè)副書記1人。

3.3.5黨員數(shù)量超過15人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)合理劃分黨小組。黨小組應(yīng)不少于3名黨員（其中至少

應(yīng)有1名正式黨員)，每組選舉黨小組長1人。

3.3.6組織設(shè)置后應(yīng)填寫《黨組織和所在單位基本信息采集表》。

4設(shè)置程序

4.1黨委

4.1.1向上級黨（工）委提交建立黨委的請示。請示的內(nèi)容主要包括：

——本單位黨員人數(shù)、分布情況；

——設(shè)立黨委的理由；

——計劃下設(shè)黨總支、黨支部數(shù)，設(shè)立黨委委員的人數(shù)。

4.1.2接受上級黨（工）委的考察。上級黨（工）委在接到新成立或調(diào)整組織設(shè)置單位的請示報告后，

應(yīng)對申請單位進(jìn)行考察，了解其所提出的理由是否充分，領(lǐng)導(dǎo)班子的人選是否具備條件，班子的人員構(gòu)

成是否合理。

4.1.3上級黨（工）委召開黨（工）委會討論審批。黨（工）委會應(yīng)審查單位的情況是否屬實；討論

申請的理由是否充分；下設(shè)的黨總支、黨支部以及委員人數(shù)是否符合黨章的有關(guān)規(guī)定。

4.1.4上級黨（工）委下發(fā)設(shè)立黨委的批文。批文內(nèi)容主要包括組織設(shè)置形式和黨委組成人員名額。

4.1.5申請單位召開黨員大會或黨員代表會議以無記名投票的方式選舉產(chǎn)生黨的基層委員會。

4.1.6向上級黨（工）委報告選舉結(jié)果。報告內(nèi)容主要包括選舉工作情況和選舉產(chǎn)生的書記、副書記、

委員名單。

4.1.7經(jīng)上級黨（工）委召開黨（工）委會研究批準(zhǔn)后，開展工作。

4.1.8黨委設(shè)置程序（見附錄B）。

4.2黨總支、黨支部

4.2.1向上級黨組織提交建立黨總支、黨支部的請示。請示的內(nèi)容主要包括：

——建制單位的性質(zhì)、人員數(shù)量、正式黨員和預(yù)備黨員的數(shù)量等簡要情況；

——建立黨總支、黨支部的依據(jù)和理由；

——所建黨總支、黨支部的性質(zhì)；

——黨總支、黨支部委員會組成人員和委員設(shè)置方案等。

4.2.2上級黨組織批準(zhǔn)建立黨總支、黨支部后，應(yīng)以無記名投票的方式按規(guī)程進(jìn)行選舉：

——黨總支、黨支部設(shè)委員會的，醞釀產(chǎn)生委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選，報上級黨組織審

核后，召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生黨總支、黨支部委員。召開黨總支、黨支部委員會，選舉

產(chǎn)生書記、副書記，并對委員進(jìn)行分工；書記、副書記也可在黨員大會上直接選舉產(chǎn)生；

——黨支部不設(shè)支部委員會的，醞釀產(chǎn)生書記、副書記候選人預(yù)備人選，報上級黨組織審核后，在

黨員大會上選舉產(chǎn)生。

4.2.3向上級黨組織報告書記、副書記人選及黨總支、黨支部委員會委員分工情況等。

4.2.4上級批復(fù)。上級黨組織收到報告后，應(yīng)及時研究并發(fā)文。黨總支、黨支部委員會收到上級批復(fù)

后開始履行職責(zé)。

4.2.5黨總支、黨支部設(shè)置程序（見附錄C）。

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5換屆要求

5.1換屆工作應(yīng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組

織選舉工作暫行條例》（中發(fā)〔1990〕8號）《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》（中辦發(fā)〔2018〕40

號）《建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制》（濰組通字〔2017〕35號)及相關(guān)政策文件的要求。

5.2黨的基層委員會每屆任期一般為5年，黨總支、黨支部委員會每屆任期一般為3年。各黨組織應(yīng)

嚴(yán)格執(zhí)行任期制度，任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉。任期屆滿前4個月應(yīng)向上級黨組織書面報送換屆請示，

未經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)不得延期或提前換屆。上級黨組織一般應(yīng)在基層黨組織委員會每屆任期屆滿前6

個月以書面發(fā)函通知等形式，提醒黨組織做好換屆準(zhǔn)備工作。

6換屆程序

6.1黨支部換屆程序

6.1.1換屆籌備

換屆籌備工作主要包括以下內(nèi)容：

——召開換屆選舉籌備會議；

——呈報換屆選舉的請示；

——起草本屆委員會工作報告；

——草擬換屆選舉辦法。

6.1.2換屆選舉

選舉流程主要包括：

——對黨員進(jìn)行換屆教育，組織黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，明確換屆選舉的目的、意義、紀(jì)律

要求等；

——推薦、醞釀產(chǎn)生支部委員會委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選，報上級黨組織審核；

——召開黨員大會，以無記名投票的方式進(jìn)行差額選舉，其中：

設(shè)支部委員會的，選舉產(chǎn)生支部委員會委員。召開第一次支部委員會，選舉產(chǎn)生書記、副

書記，并對委員進(jìn)行分工；書記、副書記也可在黨員大會上直接選舉產(chǎn)生；

不設(shè)支部委員會的，選舉產(chǎn)生書記、副書記。

6.1.3選舉后續(xù)工作

6.1.3.1向上級黨組織報送關(guān)于召開黨員大會的情況和支部委員會第一次全體會議選舉結(jié)果的報告。

支部委員會選舉產(chǎn)生的書記、副書記，須報上級黨組織批準(zhǔn)。

6.1.3.2做好黨員大會及支部委員會第一次會議的文件、資料歸檔工作。

6.2黨委、黨總支換屆程序

黨委、黨總支換屆參照黨支部換屆程序進(jìn)行。

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BB

附錄A

（資料性附錄）

黨組織和所在單位基本信息采集表

黨組織和所在單位基本信息采集表

黨組織信息

1.黨組織名稱（填寫全稱）：

2.黨組織書記：

3.黨組織聯(lián)系人：4.聯(lián)系電話：

5.組織類別（參照《組織類別代碼》填寫相應(yīng)代碼）：□□□

6.黨組織所在單位情況（勾選一項）：與上級黨組織相同□

法人單位□

聯(lián)合支部□

（備注：“與上級黨組織相同”指本黨組織所在的法人單位與上級黨組織所在的法人單位相同，如勾選

此項，則以下所在單位信息不用填寫；“聯(lián)合支部”指本黨組織為多個單位共建的聯(lián)合黨支部，如勾選

此項，則以下應(yīng)填寫多個所在單位信息，不夠可另附頁。）

所在單位信息

7.單位名稱（填寫全稱）：

8.單位類別（參照《單位性質(zhì)類別代碼》填寫相應(yīng)代碼）：□□

9.單位建立黨組織情況（參照《單位建立中共組織情況代碼》填寫相應(yīng)代碼）：□□

10.黨組織所在單位代碼（一般為該單位組織機(jī)構(gòu)代碼或統(tǒng)一社會信用代碼）：

□□□□□□□□□□□□□□□□□□

———————————————————————————

信息采集員（簽字）：黨組織書記（簽字）：

年月日年月日

基層黨委（蓋章）：

年月日

注：“燈塔黨建—在線”軟件系統(tǒng)中信息齊全的，此表可直接從軟件系統(tǒng)中導(dǎo)出打印，再交由黨支部（黨

總支、黨委）初核，上級黨組織復(fù)核。

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CC

附錄B

（資料性附錄）

黨委設(shè)置程序

圖B.1黨委設(shè)置流程圖

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DD

附錄C

（資料性附錄）

黨總支、黨支部設(shè)置程序

圖C.1黨總支、黨支部設(shè)置流程圖

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黨的組織生活

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨組織“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心

談話等組織生活的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨組織組織生活的開展。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》（中組發(fā)〔2014〕21號）

3“三會一課”

3.1基本內(nèi)容

3.1.1支部黨員大會

3.1.1.1時間要求

支部黨員大會一般每季度召開1次，根據(jù)工作需要可隨時召開。

3.1.1.2會議內(nèi)容

支部黨員大會的會議內(nèi)容主要包括：

——傳達(dá)貫徹上級黨組織的決議、指示，討論制定黨支部貫徹落實的計劃措施；

——聽取、討論和審查支部委員會的工作報告；

——討論、決定黨支部的重大問題；

——討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；

——討論提出對黨員的獎勵和處分意見，決定職權(quán)范圍內(nèi)對黨員的獎勵和處分；

——選舉支部委員會，推選上級黨代會代表；

——討論需要由支部黨員大會決定的其他重要事項。

3.1.1.3參會人員

支部全體黨員參加，根據(jù)會議內(nèi)容可吸收入黨積極分子列席。大會原則上由支部委員會召集，黨支

部書記主持。

3.1.1.4會議要求

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3.1.1.4.1決議應(yīng)有半數(shù)以上應(yīng)到會的有表決權(quán)的正式黨員贊同方可有效，參加支部黨員大會的有表

決權(quán)的正式黨員超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)方能開會。進(jìn)行選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員應(yīng)超過應(yīng)到會黨員

的4/5。

3.1.1.4.2如果決議的問題多于1個，應(yīng)逐項表決；討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，應(yīng)逐個表決。

3.1.1.4.3對于經(jīng)過討論暫時不能統(tǒng)一認(rèn)識的問題，不急于作出決議，下次會議再議，必要時可以報

告上級黨組織。

3.1.1.5會議流程

支部黨員大會會議流程（見附錄A）。

3.1.2支部委員會會議

3.1.2.1時間要求

一般每月召開1次，根據(jù)工作需要可隨時召開。

3.1.2.2會議內(nèi)容

支部委員會的會議內(nèi)容主要包括：

——研究貫徹上級黨組織的決議、指示和工作部署，執(zhí)行黨員大會的決議和意見；

——討論制定完成工作任務(wù)的計劃辦法；

——聽取黨小組工作匯報；

——分析黨員隊伍狀況，研究思想政治工作和黨員教育管理工作；

——研究黨員的培養(yǎng)、發(fā)展和對黨員的獎懲；

——研究協(xié)調(diào)群團(tuán)組織工作；

——討論需由支部委員會研究的其他事項。

3.1.2.3參會人員

支部委員會全體成員參加，根據(jù)需要可吸收黨小組長和黨員代表列席。會議原則上由黨支部書記主

持。

3.1.2.4會議要求

3.1.2.4.1討論決定有關(guān)事項，應(yīng)貫徹民主集中制原則，決議應(yīng)有半數(shù)以上應(yīng)到會的支部委員贊同方

為有效，參加支部委員會會議的人數(shù)超過支部委員的半數(shù)方能開會。

3.1.2.4.2研究討論多個問題時，逐個研究表決。

3.1.2.4.3如遇重大問題需要作出決定，應(yīng)提交黨員大會討論。不設(shè)支部委員會的黨支部，重大問題

應(yīng)由支部黨員大會討論決定。

3.1.2.5會議流程

支部委員會會議流程（見附錄B）。

3.1.3黨小組會

3.1.3.1時間要求

一般每月召開1次，根據(jù)工作需要可隨時召開。

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3.1.3.2會議內(nèi)容

黨小組會議議題一般圍繞黨的中心工作和黨支部近期的具體任務(wù)，結(jié)合小組實際情況確定。主要包

括：

——傳達(dá)學(xué)習(xí)黨組織的指示、決議，研究落實措施，分配工作任務(wù)；

——組織黨員學(xué)習(xí)政治理論和黨的基本知識；

——討論對入黨積極分子的培養(yǎng)教育、黨員發(fā)展以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；

——討論對黨員的表彰和處分；

——聽取黨員思想、工作和學(xué)習(xí)情況匯報，開展批評與自我批評；

——討論研究醫(yī)療衛(wèi)生健康工作任務(wù)；

——討論需由黨小組研究的其他事項。

3.1.3.3參會人員

黨小組全體黨員參加，根據(jù)需要可吸收入黨積極分子列席。會議原則上由黨小組長主持。

3.1.3.4會議流程

3.1.3.4.1會前，黨小組長應(yīng)與黨支部書記或有關(guān)黨支部委員商定黨小組會議的內(nèi)容、召開的方法以

及應(yīng)注意的問題，并將議題事先通知本小組全體黨員。

3.1.3.4.2會中，黨小組長傳達(dá)黨支部決議，對貫徹執(zhí)行黨支部決議和各項工作任務(wù)提出要求，引導(dǎo)

并組織黨員圍繞中心議題進(jìn)行深入討論，充分發(fā)表個人意見。討論中如發(fā)生意見分歧，黨小組長應(yīng)組織

大家充分討論，最終形成統(tǒng)一意見。黨小組長指定專人負(fù)責(zé)做好會議記錄（見附錄C）。

3.1.3.4.3會后，黨小組長應(yīng)及時將會議情況向黨支部匯報。

3.1.4黨課

3.1.4.1時間要求

一般每季度組織1次。

3.1.4.2主要內(nèi)容

黨課主要向黨員宣講黨的路線方針政策和形勢任務(wù)，講解上級黨組織的重大決策部署和有關(guān)精神，

講解黨的基本知識。

3.1.4.3參加人員

黨支部全體黨員參加，也可吸收入黨積極分子和其他表現(xiàn)突出的同志參加。

3.1.4.4主要形式

3.1.4.4.1黨課形式可多種多樣，一般采取由黨支部書記講課的形式，也可邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、

黨員先進(jìn)典型人物和其他支部委員講授。

3.1.4.4.2黨課也可采取觀看電教片、外出參觀等形式進(jìn)行教育。

3.1.4.5基本要求

3.1.4.5.1黨課應(yīng)貼近黨的中心工作和黨員思想工作生活實際，不照本宣科，不以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指

導(dǎo)、工作交流等代替上黨課。

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3.1.4.5.2黨支部班子成員應(yīng)帶頭講黨課，黨支部書記每年至少講1次黨課。遇有重大事項、重要會

議等，黨支部書記應(yīng)帶頭講黨課。黨支部書記形成的黨課材料報上一級黨組織備案。

3.1.4.5.3組織黨員和入黨積極分子自覺接受黨課教育，認(rèn)真聽課，做好筆記，開展討論。

3.1.4.5.4黨課后，支部委員應(yīng)及時向參會人員了解黨課的效果，收集反映和要求，提出改進(jìn)意見，

不斷提高黨課的質(zhì)量。

3.1.4.5.5黨支部應(yīng)安排專人做好黨課記錄，留存好黨課講稿和影像資料。

3.2實施要求

3.2.1制定年度計劃

3.2.1.1黨支部年初制定“三會一課”實施方案和配檔表，對全年“三會一課”做出安排。

3.2.1.2明確實施“三會一課”的責(zé)任人員、時間、地點、主題和活動方式，確保每一次會議（黨課）

責(zé)任落實到具體人員。

3.2.1.3“三會一課”計劃安排應(yīng)傳達(dá)到每名黨員，確保黨員心中有數(shù)，提前準(zhǔn)備，不流于形式。

3.2.2豐富內(nèi)容形式

3.2.2.1拓寬會議內(nèi)容，把落實“三會一課”與加強黨員教育培訓(xùn)有機(jī)融合，組織黨員學(xué)黨章黨規(guī)、

學(xué)系列講話、學(xué)業(yè)務(wù)知識，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更貼近工作生活和崗位職責(zé)需求。

3.2.2.2活化組織形式，根據(jù)黨員的特點、需求和“三會一課”的主題等，注重運用微博、微信、微

視頻、客戶端、山東e支部、“學(xué)習(xí)強國”等信息化手段，綜合運用微黨課、領(lǐng)讀領(lǐng)學(xué)、黨員培訓(xùn)師授

課、交流討論、現(xiàn)場觀摩等方式，推進(jìn)黨內(nèi)組織生活載體、形式、手段的創(chuàng)新，增強“三會一課”的吸

引力。

3.2.3嚴(yán)肅組織紀(jì)律

3.2.3.1健全考勤制度，不能參加“三會一課”的黨員應(yīng)提前請假，對無特殊情況不參加“三會一課”

的黨員應(yīng)給予批評教育，納入黨員積分制考核；對無故連續(xù)6個月不參加組織生活的，根據(jù)黨章規(guī)定按

自行脫黨處理，支部黨員大會應(yīng)對其除名。

3.2.3.2實施補課制度，對未參加“三會一課”的黨員，應(yīng)由所在黨支部安排專人進(jìn)行補課，并做好

記錄，填寫《補課記錄表》（見附錄D）。

3.2.3.3加強指導(dǎo)督查，對“三會一課”落實不到位的，應(yīng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)通報批評、

追究責(zé)任。

4民主生活會

4.1時間要求

黨委每年至少召開1次民主生活會，應(yīng)有2/3以上委員到會。會議召開前15天應(yīng)向上一級黨組織報告，

并在一定范圍內(nèi)通報會議的時間和主題。

4.2參會人員

全體黨委委員參加，其他領(lǐng)導(dǎo)干部列席會議。

4.3組織流程

4.3.1會前

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4.3.1.1圍繞上級確定的議題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互談心，溝通情況，交換意見。廣泛征求黨內(nèi)外群眾

對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見建議。

4.3.1.2黨委書記牽頭做好民主生活會各項工作，主持撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，對班子成員的個

人發(fā)言提綱逐一審核把關(guān)，質(zhì)量達(dá)不到要求不能召開民主生活會。

4.3.2會中

黨委主要負(fù)責(zé)人召集和主持民主生活會，議程如下：

——主持人代表班子進(jìn)行對照檢查；

——主持人帶頭，其他班子成員逐人發(fā)言、開展批評與自我批評；

——主持人作總結(jié)發(fā)言。

4.3.3會后

4.3.3.1民主生活會由專人記錄，并留存好影像資料。針對民主生活會檢查和反映出來的問題，應(yīng)形

成班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人查擺問題清單，制定整改措施和完成時限。

4.3.3.2民主生活會召開情況應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報，在召開后15日內(nèi)將書面報告、會議記錄（應(yīng)包含

會議時間、地點、參加人員、會議主題、黨委書記及班子成員的發(fā)言、相互批評意見等內(nèi)容）報縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康局黨組備案，并對以下材料進(jìn)行歸檔：

——會議方案；

——集體學(xué)習(xí)情況；

——征求意見情況；

——相互談心談話情況；

——班子對照檢查材料及個人發(fā)言材料；

——自身查擺的問題及對他人提出的意見建議；

——會議記錄；

——民主生活會情況報告。

5組織生活會

5.1時間要求

一般每年至少召開1次，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。

5.2召開形式

組織生活會一般根據(jù)黨支部黨員人數(shù)等實際情況，以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小

組會形式召開。

5.3組織流程

5.3.1組織集中學(xué)習(xí)

5.3.1.1會前，應(yīng)制定會議方案，并提前1周向上級黨組織請示。

5.3.1.2組織黨支部成員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及黨章黨規(guī)相關(guān)規(guī)定等。

5.3.2開展談心談話與意見征求

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5.3.2.1開展談心談話。黨支部班子成員之間必談，班子成員和黨員之間應(yīng)廣泛談，提倡黨員之間相

互談。

5.3.2.2廣泛征求意見。應(yīng)主動征求黨員群眾對支部班子的意見，黨支部書記應(yīng)帶頭談、帶頭聽取意

見。

5.3.3黨員黨性分析

每個黨員應(yīng)查找自身突出問題，主要查找理想信念、宗旨意識、組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、工作業(yè)績等

方面存在的問題，并進(jìn)行深入查找剖析，形成書面剖析材料。

5.3.4召開會議

5.3.4.1召開支委會，開展批評與自我批評。黨支部書記代表支部班子說明征求意見和查擺問題情況，

集體研究提出整改措施，并帶頭開展批評與自我批評。批評與自我批評應(yīng)按照“一人談、眾人幫、逐個

進(jìn)行”的方式開展。

5.3.4.2召開黨員大會，黨支部書記應(yīng)報告一年來黨支部工作情況，通報黨支部班子查擺問題、開展

批評與自我批評情況，并組織全體黨員對黨支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議。

5.3.5會后整改

5.3.5.1會后，應(yīng)向上級黨組織匯報組織生活會召開情況，黨支部班子、班子成員和每名黨員應(yīng)對照

查擺的問題和黨員群眾提出的意見，列出整改事項、作出整改承諾。

5.3.5.2整改內(nèi)容和完成情況應(yīng)在一定范圍公開，接受黨員群眾監(jiān)督。黨支部應(yīng)將班子查擺的問題、

整改措施報上級黨組織備案。

6民主評議黨員

6.1評議時間

民主評議黨員每年開展1次，一般安排在年底，可結(jié)合組織生活會一并開展。

6.2參與人員

全體黨員參加。以黨支部為單位進(jìn)行，黨員人數(shù)較多的、設(shè)有黨小組的支部，可在黨小組會上評議。

6.3評議要求

6.3.1民主評議以黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，重點評議黨員是否按期交納黨費、參加組織生活、

完成黨組織交給的任務(wù)以及發(fā)揮黨員作用等情況。

6.3.2評議的等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次。民主評議為“優(yōu)秀”等次的黨員比

例一般不超過黨員總數(shù)的1/3。

6.4評議流程

6.4.1會前，組織黨支部成員學(xué)習(xí)黨章以及中央有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話等，制定民主評議黨

員具體實施方案。

6.4.2召開支部黨員大會，進(jìn)行個人自評、黨員互評和民主測評：

——個人自評應(yīng)指出政治、紀(jì)律、品德、作用四個方面存在的問題，進(jìn)行自我批評、作出自我評價，

班子成員應(yīng)帶頭示范；

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——黨員互評應(yīng)擺事實、講表現(xiàn)，直截了當(dāng)提具體意見，不帶個人恩怨，不搞無原則紛爭；

——民主測評采取發(fā)放測評表（見附錄E）的方式，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，

對黨員進(jìn)行投票測評；

——黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進(jìn)行。

6.4.3召開支部委員會會議，對民主評議的意見進(jìn)行討論研究，結(jié)合支部平時掌握的情況，對每個黨

員提出組織評定意見，正式形成書面評定材料，向本人反饋后，向支部黨員大會報告。

6.4.4對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，應(yīng)報上級黨組織審批。

6.4.5對評為優(yōu)秀的黨員，應(yīng)進(jìn)行表揚；對評為合格的黨員，應(yīng)肯定優(yōu)點、提出希望和要求；對評為

基本合格的黨員，應(yīng)指出差距、幫助改進(jìn)；對評為不合格的黨員，應(yīng)立足教育幫助，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提高，按

照《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知》（中組發(fā)〔2014〕21號）規(guī)定的辦法程序，作出相應(yīng)組織

處置。

6.4.6評議完成后，應(yīng)將民主評議黨員工作開展情況和評議結(jié)果，及時向上級黨組織報告，并做好會

議記錄、影像資料的整理歸檔工作。

7談心談話

7.1談心談話范圍

談心談話的范圍包括：

——各級黨組織班子成員之間；

——上級黨組織書記與下級黨組織書記之間；

——基層黨組織書記與黨員之間；

——各級黨組織班子成員與所在支部黨員之間；

——黨員與黨員之間。

7.2談心談話要求

7.2.1每年初，制定談心談話計劃、列出談心談話日程表。

7.2.2各級黨組織班子成員之間、上級黨組織書記與下級黨組織書記之間，每年至少談心談話2次。

基層黨組織書記每年應(yīng)與黨員普遍談心談話，黨員之間應(yīng)普遍談心談話。

7.2.3出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)進(jìn)行談心談話：

——在遵守黨紀(jì)國法、廉潔自律和思想作風(fēng)等方面出現(xiàn)問題時；

——工作變動、職務(wù)調(diào)整、崗位調(diào)整時；

——工作壓力過大、遇到挫折、出現(xiàn)重大失誤時；

——受到表彰、獎勵或批評、處分時；

——思想出現(xiàn)波動、生活遭遇困難時；

——其他需要談心談話的情況。

7.2.4談話應(yīng)注意保密，務(wù)求實效，對涉及黨員個人工作和生活上的實際困難，應(yīng)盡力幫助解決。應(yīng)

虛心接受對方對自己提出的意見和建議，制定切實可行的整改措施。

7.2.5談心談話活動過程中，參與談話的黨員應(yīng)做好談話記錄，并形成《黨員談心談話記錄表》（見

附錄F），簽字確認(rèn)后交黨組織保存?zhèn)浒浮?/p>

7.3談心談話內(nèi)容

談心談話應(yīng)包括以下內(nèi)容：

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——了解和掌握談心談話對象的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)及家庭等方面的情況；

——發(fā)現(xiàn)談心談話對象存在的問題，明確努力方向，提出改正的辦法和要求；

——征詢談心談話對象對自己的意見、建議和要求；

——交流思想，溝通彼此的思想和感情；

——開展批評與自我批評；

——其他認(rèn)為必須談心談話的事項。

7.4談心談話形式

7.4.1談心談話可采取個別談話、集體談話等多種方式。

7.4.2利用“三會一課”、支部生活日（主題黨日）、民主生活會、組織生活會等，落實談心談話各

項工作任務(wù)。

7.4.3對因各種原因不能按照預(yù)定計劃進(jìn)行談心談話的，應(yīng)進(jìn)行補談。

7.4.4對年老體弱、行動不便的黨員實行上門談心談話。

20

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AA

附錄A

（資料性附錄）

支部黨員大會會議流程

圖A.1支部黨員大會會議流程圖

21

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BB

附錄B

（資料性附錄）

支部委員會會議流程

圖B.1支部委員會會議流程圖

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CC

附錄C

（資料性附錄）

黨小組會記錄表

黨小組會記錄表

時間地點

主持人應(yīng)到人數(shù)實到人數(shù)

會

議

內(nèi)

容

備注

23

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DD

附錄D

（資料性附錄）

黨員補課記錄表

時間地點

主持人講課人記錄人

補課人簽

名或附簽

到表共人

主題

主要內(nèi)容：

（可附頁）

24

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EE

附錄E

（資料性附錄）

黨員民主評議測評表

單位:

內(nèi)理想信念組織紀(jì)律道德品質(zhì)工作實績綜合評價

容基本不合基本不