DB22∕T 5064-2024 城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

吉林省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

Evaluationstandardofoperationmanagementfor

districtheatingenterprises

DB22/T5064-2024

主編部門：吉林省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室

批準(zhǔn)部門：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

施行日期：2024年12月2日

2024·長(zhǎng)春

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

通告

第663號(hào)

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

關(guān)于發(fā)布《城市道路抗冰防滑瀝青路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

等6項(xiàng)吉林省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的通告

現(xiàn)批準(zhǔn)《城市道路抗冰防滑瀝青路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《模塑聚苯乙

烯泡沫塑料板外墻外保溫工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工高處作業(yè)吊籃

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》《民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《熱泵系統(tǒng)

監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為吉林省工程

建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)依次為：DB22/T5168-2024、DB22/T5011-2024、

DB22/T5169-2024、DB22/T5072-2024、DB22/T5170-2024、

DB22/T5064-2024自發(fā)布之日起實(shí)施。原《模塑聚苯乙烯泡沫塑料

板外墻外保溫工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB22/T5011-2018、原《民用建筑太

陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB22/T5072-2011、原《城鎮(zhèn)供熱企

業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB22/T5064-2021同時(shí)廢止。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳

2024年12月2日

前言

根據(jù)吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)〈2024年全省工程

建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計(jì)劃（一）〉的通知》（吉建設(shè)

〔2024〕9號(hào)）的要求，由編制單位組織吉林省科研、設(shè)計(jì)、院

校、生產(chǎn)企業(yè)等單位，經(jīng)調(diào)查研究，總結(jié)工程經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省的

城鎮(zhèn)供熱企業(yè)的具體情況，并廣泛征求意見，對(duì)《城鎮(zhèn)供熱企業(yè)

運(yùn)行管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB22/T5064-2021相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括：1總則；2術(shù)語(yǔ)；3基本規(guī)定；

4生產(chǎn)管理；5服務(wù)管理；6智能化管理；7安全管理；8其他

管理。

本標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容包括：

1對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的編制目的進(jìn)行了調(diào)整，目的是為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)供

熱企業(yè)運(yùn)行管理，降低城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)的能源消耗總量和強(qiáng)度，減

少碳排放，提高供熱質(zhì)量和安全保障，健全供熱服務(wù)體系，滿足

人們的生活和工作需求，統(tǒng)一城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理的評(píng)價(jià)方法；

2依據(jù)修訂內(nèi)容對(duì)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了調(diào)整；

3依據(jù)調(diào)整后的目的修訂了評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法；

4將設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)合并為生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)；

5將智能管控評(píng)價(jià)修訂為智能化管理評(píng)價(jià)；

6修改了服務(wù)管理、智能化管理、安全管理和其他管理評(píng)價(jià)

的相關(guān)內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)由吉林省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室負(fù)責(zé)管理，由主編單

位吉林省城鎮(zhèn)供熱保障指導(dǎo)中心和長(zhǎng)春工程學(xué)院負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的

解釋。

本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中，請(qǐng)各單位注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，

隨時(shí)將有關(guān)意見和建議反饋給吉林省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室（地

址：長(zhǎng)春市貴陽(yáng)街287號(hào)建設(shè)大廈，郵編：130051，Email：

jljsbz@126.com），以供今后修訂時(shí)參考。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：吉林省城鎮(zhèn)供熱保障指導(dǎo)中心

長(zhǎng)春工程學(xué)院

本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：遼源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

吉林省春城熱力股份有限公司

四平熱力有限公司

吉林建筑大學(xué)

北京碩人時(shí)代科技股份有限公司

吉林省立行管理咨詢有限公司

吉林省信安致遠(yuǎn)環(huán)能技術(shù)有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：張奇志榮蒙封莎呂耀軍

溫成君劉曉峰王春青劉亞男

甘春紅張宏圖孫書涵賈旋

趙長(zhǎng)和閔昕羽李濤李浩源

王嘉琦孟凡崢張迪奚丙春

崔劍峰郭家棟何晉充于洋

趙麒馬爽劉凱月史蕓桐

劉勇王琛李昱瑩婁亞娜

王卓李正芳楊秋菊李毅

夏佳樂孟晗

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：邵子平莫秀麗叢穎朱立新

郎麗雙孟慶俊雷雪楓

目次

1總則................................................................................................1

2術(shù)語(yǔ)................................................................................................2

3基本規(guī)定........................................................................................3

3.1一般規(guī)定...............................................................................3

3.2評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)方法...........................................................3

4生產(chǎn)管理........................................................................................6

4.1設(shè)備管理...............................................................................6

4.2運(yùn)行管理...............................................................................6

4.3能源管理...............................................................................7

4.4環(huán)境保護(hù)...............................................................................7

5服務(wù)管理........................................................................................9

6智能化管理..................................................................................10

7安全管理......................................................................................12

8其他管理......................................................................................14

附錄A抽樣規(guī)則.............................................................................16

附錄B城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)表.........................................18

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明................................................................................49

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄....................................................................................50

附：條文說明....................................................................................51

1總則

1.0.1為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理，降低城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)的能

源消耗總量和強(qiáng)度，減少碳排放，提高供熱質(zhì)量和安全保障，健

全供熱服務(wù)體系，滿足人們生活和工作的需求，統(tǒng)一城鎮(zhèn)供熱企

業(yè)的運(yùn)行管理評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和相關(guān)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)供熱企業(yè)以熱水為介質(zhì)的供熱系統(tǒng)運(yùn)行

管理的評(píng)價(jià)。

1.0.3城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚

應(yīng)符合國(guó)家和吉林省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1評(píng)價(jià)體系evaluationsystem

本標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)價(jià)體系是指城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)體系，是

對(duì)城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理進(jìn)行評(píng)價(jià)的原則，包括生產(chǎn)管理、服務(wù)

管理、智能化管理、安全管理及其他管理五類指標(biāo)。

2.0.2有效投訴effectivecomplaint

是指熱用戶針對(duì)供熱企業(yè)的服務(wù)，向政府相關(guān)部門提出的符

合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范等管理規(guī)定的投訴。

2.0.3投訴辦結(jié)率complaintsettlementrate

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完結(jié)的客戶投訴次數(shù)與客戶投訴總次數(shù)的

百分比。

2

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)應(yīng)以具有獨(dú)立完整的供熱系統(tǒng)

的供熱企業(yè)為評(píng)價(jià)對(duì)象。

3.1.2城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)應(yīng)在企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)許可并正常

運(yùn)行一年后進(jìn)行。

3.1.3城鎮(zhèn)供熱企業(yè)應(yīng)建立真實(shí)、完整的技術(shù)、管理檔案等資料

和文件。

3.1.4城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)應(yīng)由專業(yè)人員組成的專家組承

擔(dān)，專家組對(duì)城鎮(zhèn)供熱企業(yè)提交的分析、測(cè)試報(bào)告和相關(guān)文件進(jìn)

行審查，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

3.1.5城鎮(zhèn)供熱企業(yè)年度內(nèi)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、重大生態(tài)環(huán)

境污染事件的，評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)（不合格）。

3.2評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)方法

3.2.1城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)體系由生產(chǎn)管理、服務(wù)管理、

智能化管理、安全管理、其他管理五類指標(biāo)組成。

3.2.2城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)總分的計(jì)算方法應(yīng)符合下列規(guī)定：

1每個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容得分按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)直接賦值，對(duì)于需要進(jìn)行抽

樣的評(píng)價(jià)內(nèi)容，其得分應(yīng)為每個(gè)抽樣樣本得分的算術(shù)平均值；

2城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)總分按每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分和

權(quán)重值加權(quán)計(jì)算。

3.2.3城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)體系中各類指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)內(nèi)

容分值應(yīng)符合表3.2.3的規(guī)定。

3

表3.2.3各類評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)內(nèi)容賦分值

序號(hào)指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容符號(hào)分值

1設(shè)備管理Q1126

2運(yùn)行管理Q1239

生產(chǎn)

10.403能源管理Q1325

管理

4環(huán)境保護(hù)Q1410

5合計(jì)Q1100

1基礎(chǔ)管理Q2145

服務(wù)

20.202服務(wù)質(zhì)量Q2255

管理

3合計(jì)Q2100

1智慧供熱企業(yè)管理系統(tǒng)Q3115

智能化2生產(chǎn)運(yùn)行子系統(tǒng)Q3265

30.15

管理3智能客戶服務(wù)系統(tǒng)Q3320

4合計(jì)Q3100

1機(jī)構(gòu)設(shè)置Q4110

2制度建設(shè)Q4210

安全3目標(biāo)管理Q4350

40.20

管理4應(yīng)急管理Q4420

5安全考核Q4510

6合計(jì)Q4100

1檔案管理Q5115

2人力資源管理Q5215

3經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管理Q5310

其他4規(guī)劃及發(fā)展Q5415

50.05

管理5物料管理Q5515

6財(cái)務(wù)管理Q5615

7企業(yè)信用Q5715

8合計(jì)Q5100

4

3.2.4城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)的總得分應(yīng)按下式計(jì)算：

Q=0.40Q1+0.20Q2+0.15Q3+0.20Q4+0.05Q5（3.2.4）

式中：Q―總得分；

Q1～Q5―分別為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系五類指標(biāo)得分，如下式：

Q1=Q11+Q12+Q13+Q14

Q2=Q21+Q22

Q3=Q31+Q32+Q33

Q4=Q41+Q42+Q43+Q44+Q45

Q5=Q51+Q52+Q53+Q54+Q55+Q56+Q57

3.2.5被評(píng)價(jià)供熱企業(yè)的供熱系統(tǒng)中無某項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的，該項(xiàng)直

接得分，有該項(xiàng)內(nèi)容但無相關(guān)評(píng)價(jià)資料的該項(xiàng)不得分。

3.2.6評(píng)價(jià)結(jié)論分為四個(gè)等級(jí)，總分大于或等于90分為A級(jí)，

總分大于或等于75分小于90分為B級(jí)，總分大于或等于60分

小于75分為C級(jí)，總分小于60分為D級(jí)（不合格）。

3.2.7城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)的抽樣規(guī)則應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)附錄

A的規(guī)定。

3.2.8評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括下列主要信息：

1評(píng)價(jià)報(bào)告標(biāo)題；

2評(píng)價(jià)報(bào)告編號(hào)；

3評(píng)價(jià)報(bào)告日期；

4企業(yè)的名稱、地址；

5城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)表。

5

4生產(chǎn)管理

4.1設(shè)備管理

4.1.1設(shè)備管理包括基礎(chǔ)管理和維護(hù)檢修管理。

4.1.2基礎(chǔ)管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建立設(shè)備設(shè)施的管理制度、備品備件管理制度；

2建立設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)保養(yǎng)、檢修規(guī)程；

3建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬。

4.1.3維護(hù)檢修管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1制定設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢修及定期巡檢計(jì)劃；

2建立設(shè)備設(shè)施維護(hù)、檢修及定期巡檢記錄。

4.2運(yùn)行管理

4.2.1運(yùn)行管理包括制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)資料和生產(chǎn)調(diào)節(jié)。

4.2.2制度建設(shè)應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行管理制度，內(nèi)容應(yīng)包括職責(zé)和生

產(chǎn)工作流程。

4.2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。

4.2.4基礎(chǔ)資料應(yīng)符合下列規(guī)定：

1繪制源、網(wǎng)、站圖集，滿足生產(chǎn)調(diào)度需求；

2編制生產(chǎn)報(bào)表，包括熱源、熱力站運(yùn)行參數(shù)，水、電、熱

消耗量，并形成日?qǐng)?bào)、月報(bào)、年報(bào)與同期數(shù)據(jù)對(duì)比分析，內(nèi)容完

整、記錄齊全；

3制定《供熱運(yùn)行方案》《停運(yùn)方案》《生產(chǎn)運(yùn)行事故保障

方案》《生產(chǎn)調(diào)節(jié)方案》。

4.2.5生產(chǎn)調(diào)節(jié)應(yīng)符合下列規(guī)定：

6

1建立供熱監(jiān)控系統(tǒng)；

2建立調(diào)度指揮體系；

3按照制定的相關(guān)供熱運(yùn)行調(diào)節(jié)方案指導(dǎo)供熱生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；

4按照制度及運(yùn)行方案對(duì)廠站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢，并做好相關(guān)記錄。

4.3能源管理

4.3.1能源管理包括熱源保障、燃料消耗量、耗電量、耗熱量和

補(bǔ)水量。

4.3.2熱源保障要求熱源實(shí)際供熱能力應(yīng)與其供熱負(fù)荷相匹配。

4.3.3燃煤鍋爐單位供暖面積燃料消耗量小于等于16kgce/m2。

4.3.4耗電量應(yīng)符合下列規(guī)定：

1區(qū)域鍋爐房供熱方式單位面積耗電量小于等于2.5kwh/m2；

2熱電聯(lián)產(chǎn)供熱方式單位面積耗電量小于等于1.0kwh/m2。

4.3.5單位面積耗熱量小于等于0.37GJ/m2。

4.3.6補(bǔ)水量應(yīng)符合下列要求：

1一級(jí)供熱管網(wǎng)補(bǔ)水量小于18kg/m2；

2二級(jí)供熱管網(wǎng)補(bǔ)水量小于35kg/m2。

4.4環(huán)境保護(hù)

4.4.1環(huán)境保護(hù)包括噪聲控制和污染物排放。

4.4.2噪聲應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096的

規(guī)定。

4.4.3污染物排放應(yīng)符合下列規(guī)定：

1大氣污染物排放應(yīng)符合《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB

13271及現(xiàn)行環(huán)保政策的規(guī)定；

2污水排放應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978的規(guī)定；

3煤場(chǎng)、灰渣場(chǎng)應(yīng)按環(huán)保要求采取防止揚(yáng)塵措施；

7

4產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求

建立臺(tái)賬、進(jìn)行貯存、利用、處置，不得擅自傾倒、堆放。

4.4.4應(yīng)制定《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

8

5服務(wù)管理

5.0.1服務(wù)管理評(píng)價(jià)包括基礎(chǔ)管理和服務(wù)質(zhì)量。

5.0.2基礎(chǔ)管理包括組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)制度、服務(wù)規(guī)范和測(cè)溫管理。

5.0.3組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建立服務(wù)管理體系和服務(wù)考核體系；

2設(shè)立專門的用戶服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

5.0.4服務(wù)制度應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建立用戶服務(wù)制度、用戶聯(lián)系制度、用戶服務(wù)獎(jiǎng)懲制度和

用戶服務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2企業(yè)應(yīng)向公眾公示政策法規(guī)、服務(wù)承諾、客服熱線、供熱

時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

5.0.5服務(wù)規(guī)范應(yīng)符合下列規(guī)定：

1服務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行用戶服務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2服務(wù)場(chǎng)所要符合用戶服務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5.0.6測(cè)溫管理應(yīng)按規(guī)定設(shè)立固定測(cè)溫點(diǎn)。

5.0.7服務(wù)質(zhì)量包括供熱質(zhì)量、公開電話和投訴辦理。

5.0.8供熱質(zhì)量應(yīng)符合下列規(guī)定：

1按照當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的日期供熱；

2用戶室溫應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

5.0.9應(yīng)設(shè)置服務(wù)公開電話，運(yùn)行期實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，非運(yùn)行期

按法定工作時(shí)間服務(wù)。

5.0.10應(yīng)及時(shí)辦理群眾投訴和信訪案件。

9

6智能化管理

6.0.1智能化管理評(píng)價(jià)包括智慧供熱企業(yè)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)運(yùn)行子

系統(tǒng)、智能客戶服務(wù)系統(tǒng)。

6.0.2智慧供熱企業(yè)管理系統(tǒng)包括信息系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和

智能決策。

6.0.3信息系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)符合下列規(guī)定：

1各子系統(tǒng)與綜合平臺(tái)能進(jìn)行數(shù)據(jù)交互對(duì)接；

2數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)規(guī)范，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間不低于最低標(biāo)準(zhǔn)。

6.0.4智能決策應(yīng)符合下列規(guī)定：

1地理信息系統(tǒng)應(yīng)滿足供熱系統(tǒng)需求；

2具備全網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)功能；

3能耗分析應(yīng)包括水、電、熱單耗分析；

4具備負(fù)荷預(yù)測(cè)等手段，具備全網(wǎng)平衡功能。

6.0.5生產(chǎn)運(yùn)行子系統(tǒng)包括熱源控制系統(tǒng)、熱力站控制系統(tǒng)、終

端熱用戶調(diào)控系統(tǒng)、室溫采集系統(tǒng)和環(huán)?？刂葡到y(tǒng)。

6.0.6熱源控制系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1數(shù)據(jù)監(jiān)控、本地調(diào)控應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；

2具備報(bào)警與日志管理；

3燃煤鍋爐應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)燃燒、自動(dòng)尋優(yōu)。

6.0.7熱力站控制系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1數(shù)據(jù)監(jiān)控、遠(yuǎn)程調(diào)控應(yīng)滿足系統(tǒng)需求；

2具備報(bào)警與日志管理功能；

3具備定溫、定壓、分時(shí)分區(qū)等多種控制策略；

4具備故障診斷功能。

6.0.8終端熱用戶調(diào)控系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1用戶端計(jì)量溫控裝置安裝應(yīng)符合《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)調(diào)控設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)》DB22/T5014的要求；

10

2具備數(shù)據(jù)監(jiān)控、遠(yuǎn)程調(diào)控功能。

6.0.9室溫采集系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1具備位置信息、數(shù)據(jù)顯示查詢功能；

2具備通訊、故障報(bào)警和提示功能；

3具備室溫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表功能。

6.0.10環(huán)?？刂葡到y(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1環(huán)保控制系統(tǒng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置合理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集、存儲(chǔ)、歸

檔，數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可靠、可用、可追溯；

2環(huán)保設(shè)備應(yīng)具備智能控制功能。

6.0.11智能客戶服務(wù)系統(tǒng)包括收費(fèi)系統(tǒng)和客服系統(tǒng)。

6.0.12收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1客戶檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化；

2業(yè)務(wù)辦理、違規(guī)用熱稽查、內(nèi)部協(xié)作流程等應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)化

的工作規(guī)范和審批流程；

3具備查詢、交費(fèi)、發(fā)票、報(bào)停、恢復(fù)、報(bào)修、稽查、催費(fèi)、

供用熱合同簽訂、更改資料等業(yè)務(wù)，熱用戶可自助或遠(yuǎn)程發(fā)起并

辦結(jié)；

4對(duì)用戶開栓情況、當(dāng)期收費(fèi)率、陳欠收費(fèi)率等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

6.0.13客服系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1根據(jù)來電來訪、城建熱線、調(diào)度中心來電、社會(huì)監(jiān)督電話

等不同服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)工單分配、派單、工單跟蹤和監(jiān)督，并適

時(shí)催辦、督辦；

2在移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)接單、辦理、反饋等功能；

3對(duì)客服坐席系統(tǒng)話務(wù)狀態(tài)、呼入量、呼出量、接通率等數(shù)

據(jù)進(jìn)行分析；

4對(duì)客服的工單類型、工單量、完結(jié)率、及時(shí)率等數(shù)據(jù)進(jìn)行

分析。

11

7安全管理

7.0.1安全管理評(píng)價(jià)包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、目標(biāo)管理、應(yīng)急

管理和安全考核。

7.0.2機(jī)構(gòu)設(shè)置包括管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

7.0.3管理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理部門，配備與供熱規(guī)模相適應(yīng)的安

全管理人員；

2合理規(guī)劃安全管理人員分工結(jié)構(gòu)。

7.0.4領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1企業(yè)成立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

7.0.5制度建設(shè)包括管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。

7.0.6管理制度應(yīng)符合下列規(guī)定：

1企業(yè)建立科學(xué)、合理、適用的安全生產(chǎn)管理制度；

2管理制度包括安全生產(chǎn)會(huì)議、安全目標(biāo)管理、全員安全生

產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、生產(chǎn)

安全事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)資金投入保障、相關(guān)方管理、

消防安全管理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、勞動(dòng)保護(hù)用品采購(gòu)配備和使用管

理、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)、安全設(shè)備管理、特種作業(yè)人員

管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援報(bào)告和調(diào)查處理、崗位操作規(guī)程、

其他保障安全生產(chǎn)的制度規(guī)程等。

7.0.7企業(yè)應(yīng)制定有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作

業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等安全技術(shù)操作規(guī)程。

7.0.8目標(biāo)管理包括安全目標(biāo)制定、安全目標(biāo)分解和安全目標(biāo)監(jiān)控。

7.0.9安全目標(biāo)制定應(yīng)符合下列規(guī)定：

1明確安全生產(chǎn)管理層級(jí)并制定安全管理總目標(biāo)及層級(jí)安全

管理目標(biāo)；

12

2總目標(biāo)應(yīng)包括無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、無重大火災(zāi)責(zé)任

事故、無重大交通責(zé)任事故及無因公死亡事故；

3相關(guān)層級(jí)目標(biāo)應(yīng)包括全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控、隱患排查與整改、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急演練、

“三違”行為監(jiān)控、安全防范措施、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。

7.0.10安全目標(biāo)分解要逐級(jí)分解至個(gè)人。

7.0.11安全目標(biāo)監(jiān)控應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按照“五同時(shí)”原

則，做到生產(chǎn)計(jì)劃有安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施，布置工作有安全生產(chǎn)

要求，檢查工作有安全生產(chǎn)項(xiàng)目，總結(jié)報(bào)告有安全生產(chǎn)內(nèi)容，評(píng)

比方案有安全生產(chǎn)條款；

2落實(shí)“隱患排查與治理”制度；

3落實(shí)特種作業(yè)制度及規(guī)程；

4落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；

5保障安全資金投入；

6強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

7.0.12應(yīng)急管理包括應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。

7.0.13應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案并符合下列規(guī)定：

1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案至少應(yīng)包括火災(zāi)事故、爆炸事

故、觸電事故、中毒窒息事故、高處墜落事故等；

2自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案至少包括暴雨、大風(fēng)、暴雪、雨雪

冰凍、極寒天氣等；

3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在供熱行管部門備案。

7.0.14應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急演練。

7.0.15應(yīng)實(shí)施安全生產(chǎn)管理目標(biāo)綜合考核。

13

8其他管理

8.0.1其他管理評(píng)價(jià)包括檔案管理、人力資源管理、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管

理、規(guī)劃及發(fā)展、物料管理、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)信用。

8.0.2檔案管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建立檔案管理機(jī)構(gòu)或配備專職檔案工作人員；

2建立健全檔案收集、整理、建檔等檔案管理制度；

3檔案集中保管，逐卷或逐件編制檔號(hào)，符合有關(guān)規(guī)范要求；

4檔案包括供熱系統(tǒng)工程建設(shè)及改造竣工資料，設(shè)備運(yùn)行、

維修、管理等相關(guān)資料。

8.0.3人力資源管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1明確企業(yè)組織架構(gòu)、人員配置及崗位職責(zé)，有相應(yīng)的管理、

考核體系；

2企業(yè)應(yīng)與員工簽訂勞動(dòng)合同，并按時(shí)發(fā)放工資；

3新員工上崗前接受規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全知識(shí)等基礎(chǔ)

教育培訓(xùn)；

4按照供熱規(guī)模配置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、操作人員。特種作業(yè)

人員持證上崗。

8.0.4經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1建立健全經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管理制度，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

2建立供熱收費(fèi)管理臺(tái)賬；

3設(shè)立線下、線上多種繳費(fèi)方式，為群眾提供便利；

4與熱用戶簽訂供用熱合同。

8.0.5規(guī)劃及發(fā)展應(yīng)符合下列規(guī)定：

1供熱范圍符合供熱規(guī)劃；

2按規(guī)劃供熱區(qū)域提供服務(wù)；

3根據(jù)城市供熱規(guī)劃和發(fā)展需求建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。

8.0.6物料管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

14

1建立健全物料管理制度；

2建立與經(jīng)營(yíng)規(guī)模匹配的庫(kù)房；

3物料入庫(kù)按照采購(gòu)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；

4建立物料出入庫(kù)臺(tái)賬；

5定期盤點(diǎn)物料。

8.0.7財(cái)務(wù)管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

1有完善的財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；

2財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)與收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，定期盤點(diǎn)物料；

3采暖費(fèi)等供熱收入做到?？顚Ｓ?。

8.0.8企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信。

15

附錄A抽樣規(guī)則

A.0.1熱源、熱力站樣本總量和抽樣樣本量的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：

1熱源、熱力站樣本總量N和抽樣樣本量n的確定應(yīng)符合

表A.0.1的規(guī)定；

2應(yīng)按熱源、熱力站的總數(shù)確定樣本總量N，若在兩個(gè)取值

之間，應(yīng)取其中較大值作為樣本總量N；

3應(yīng)根據(jù)樣本總量N確定抽樣樣本量n。

表A.0.1熱源、熱力站抽樣規(guī)則

樣本總量抽樣樣本量序樣本總量抽樣樣本量

序號(hào)

（N）（n）號(hào)（N）（n）

1小于或等于102139013

21521410014

32031511015

42541612016

53041713018

63551814019

74061915021

84562017023

95072119025

106092221030

1170102323030

1280112425035

A.0.2供熱系統(tǒng)管道樣本總量和抽樣樣本量的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：

1供熱系統(tǒng)管道的樣本總量N和抽樣樣本量n的確定應(yīng)符

16

合表A.0.2的規(guī)定；

2應(yīng)將所評(píng)價(jià)供熱系統(tǒng)的管道按每公里劃分為一個(gè)樣本，確

定所評(píng)價(jià)供熱系統(tǒng)管道的樣本總量；

3應(yīng)根據(jù)樣本總量N所在區(qū)間確定抽樣的樣本量n。

表A.0.2管道抽樣規(guī)則

樣本總量抽樣樣本量樣本總量抽樣樣本量

序號(hào)序號(hào)

（N）（n）（N）（n）

11～82551～9013

29～153691～15020

316～2557151～28032

426～5088281～50050

A.0.3供熱系統(tǒng)室內(nèi)溫度樣本總量和抽樣樣本量的確定應(yīng)符合

下列規(guī)定：

1抽樣時(shí)，選擇房間總數(shù)或用戶總數(shù)之一作為樣本總量N；

2根據(jù)樣本總量N所在區(qū)間，按照表A.0.3的規(guī)定確定抽

樣的樣本量n。

表A.0.3室內(nèi)溫度檢測(cè)抽樣規(guī)則

用戶總數(shù)（戶）/房間抽樣樣本用戶總數(shù)（戶）/房間抽樣樣本

序號(hào)序號(hào)

總數(shù)（間）/（N）量（n）總數(shù)（間）/（N）量（n）

11～828501～120080

29～25391201～3200125

326～508103201～10000200

451～90131110001～35000315

591～150201235001～150000500

6151～2803213150001～500000800

7281～5005014≥5000011250

17

附錄B城鎮(zhèn)供熱企業(yè)運(yùn)行管理評(píng)價(jià)表

表B.0.1生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)表

生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)表

評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得

條文號(hào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法

指標(biāo)內(nèi)容分值分值

建立設(shè)備設(shè)施未建立設(shè)備設(shè)施的使用、維

的管理制度、護(hù)、檢修、備品備件管理制

8

備品備件管理度的，每缺失一項(xiàng)扣2分；

制度。內(nèi)容不完整的每項(xiàng)扣0.5分。

建立設(shè)備設(shè)施未建立設(shè)備設(shè)施操作規(guī)

操作、維護(hù)保程、維護(hù)保養(yǎng)、檢修規(guī)程

基礎(chǔ)6

養(yǎng)、檢修規(guī)的，每缺失一項(xiàng)扣2分；

管理

程。規(guī)程不完整的每項(xiàng)扣0.5分。

沒有設(shè)備設(shè)施維護(hù)記錄、

檢修記錄、設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬

建立設(shè)備設(shè)施

生產(chǎn)設(shè)備的，每缺失一項(xiàng)扣2分；6

臺(tái)賬。

管理管理記錄、臺(tái)賬不完整的，每

缺失一項(xiàng)扣0.2分。

未制定設(shè)備設(shè)施維護(hù)保

制定設(shè)備設(shè)施養(yǎng)、檢修、定期巡檢計(jì)劃

維護(hù)保養(yǎng)、檢的，每缺失一項(xiàng)扣2分；

3

維護(hù)修及定期巡檢設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢

檢修計(jì)劃。修、定期巡檢計(jì)劃不完整

管理的，每項(xiàng)扣0.5分。

建立設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢修及

維護(hù)、檢修及定期巡檢工作記錄內(nèi)容不完3

定期巡檢記錄整的，每缺失一項(xiàng)扣0.2分。

18

續(xù)表B.0.1

生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)表

評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得

條文號(hào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法

指標(biāo)內(nèi)容分值分值

建立生產(chǎn)運(yùn)行管未建立生產(chǎn)運(yùn)行管理制度

制度理制度（應(yīng)包括的扣4分；

4.2.24

建設(shè)職責(zé)和生產(chǎn)工作內(nèi)容不完整的，每缺一項(xiàng)

流程）?？?.5分。

未建立管理機(jī)構(gòu)的扣4分；

管理架構(gòu)不合理的，每缺

機(jī)構(gòu)建立生產(chǎn)運(yùn)行失1級(jí)扣1分；

4.2.34

設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人

崗位配備不全，每缺一項(xiàng)

扣1分。

未建立源、網(wǎng)、站圖集

繪制源、網(wǎng)、的，每缺失一項(xiàng)扣2分；

生產(chǎn)運(yùn)行

站圖集，滿足圖紙上未標(biāo)明管線、閥門

管理管理6

生產(chǎn)調(diào)度需井、補(bǔ)償器、泄水點(diǎn)、熱

求。力站位置等關(guān)鍵點(diǎn)信息

的，每缺一處扣0.1分。

編制生產(chǎn)報(bào)表

基礎(chǔ)生產(chǎn)報(bào)表設(shè)計(jì)不完整的，

（包括熱源、熱

資料每缺失一項(xiàng)扣0.5分；

力站運(yùn)行參數(shù)，

未填寫生產(chǎn)報(bào)表的，每缺

水、電、熱消耗

失一項(xiàng)扣1分；

量，并形成日5

生產(chǎn)報(bào)表填寫不真實(shí)的，

報(bào)、月報(bào)、年報(bào)

每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分；

與同期數(shù)據(jù)對(duì)比

生產(chǎn)報(bào)表填寫不完整的，

分析）內(nèi)容完

每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分。

整、記錄齊全。

19

續(xù)表B.0.1

生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)表

評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得

條文號(hào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法

指標(biāo)內(nèi)容分值分值

未制定《供熱運(yùn)行方案》

制定《供熱運(yùn)《停運(yùn)方案》《生產(chǎn)運(yùn)行

行方案》《停事故保障方案》《生產(chǎn)調(diào)

運(yùn)方案》《生節(jié)方案》的，每缺失一項(xiàng)

基礎(chǔ)

產(chǎn)運(yùn)行事故?？?分；4

資料

障方案》《生方案職責(zé)分工不明確，工

產(chǎn)調(diào)節(jié)方作流程不清晰，工作要求

案》。不具體，每一項(xiàng)扣0.2

分。

未建立供熱監(jiān)控系統(tǒng)的，

扣4分；

建立供熱監(jiān)控

監(jiān)控參數(shù)（包括壓力、溫4

生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)。

度、流量、熱量等）每缺

管理管理

一項(xiàng)扣0.5分。

未建立調(diào)度指揮體系的，

扣4分；

生產(chǎn)供熱期未建立生產(chǎn)調(diào)度人

調(diào)節(jié)員24小時(shí)值班制度的扣

2分；

建立調(diào)度指揮

生產(chǎn)調(diào)度人員脫崗的，每4

體系。

發(fā)現(xiàn)一次扣1分；未有

“調(diào)度值班記錄”扣3分；

“調(diào)度值班記錄”內(nèi)容不完

整的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5

分。

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續(xù)表B.0.1

生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)表

評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得

條文號(hào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分方法

指標(biāo)內(nèi)容分值分值

未按運(yùn)行調(diào)節(jié)方案指導(dǎo)

按照制定的相關(guān)

生產(chǎn)的，扣4分；

供熱運(yùn)行調(diào)節(jié)方

實(shí)際運(yùn)行與調(diào)節(jié)方案偏4

案指導(dǎo)供熱生產(chǎn)

差較大，導(dǎo)致供熱質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

下降的，每次扣1分。

運(yùn)行生產(chǎn)

管理調(diào)節(jié)未填寫“值班巡檢記錄”

按照制度及運(yùn)行的，扣4分；

方案要求對(duì)廠站“值班巡檢記錄”填寫不4

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢。真實(shí)、不完整的，每發(fā)

現(xiàn)一處扣1分。

生產(chǎn)區(qū)域鍋爐供熱企業(yè)供熱

管理能力不滿足用熱需要的

扣5分；

熱源實(shí)際供熱能熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)未與

熱源

4.3.2力應(yīng)與其供熱負(fù)熱源電廠簽訂購(gòu)熱合同5

保障

荷相匹配。的扣5分；

能源

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)未建

管理

立配套調(diào)峰鍋爐房的扣

2分。

燃煤鍋爐單位供

燃料每增加5%，扣0.25分

暖面積燃料消耗

消耗4.3.3（不足5%按5%考5

量小于等于16

量核）。

kgce/m2。

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生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)表

評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得

條文號(hào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)