青田縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）

PAGE44PAGE4青田縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）二○○九年十二月

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u導(dǎo) 言 1一、規(guī)劃編制背景 1二、規(guī)劃編制依據(jù) 2三、規(guī)劃范圍期限 2四、規(guī)劃編制目的 3第一章 青田縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 4一、發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì) 4二、工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題 7第二章 青田縣發(fā)展工業(yè)面臨的形勢(shì) 8一、主要機(jī)遇 8二、主要挑戰(zhàn) 9第三章 青田工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向選擇 11一、發(fā)展數(shù)據(jù)測(cè)算 11二、能耗和環(huán)境對(duì)策分析 12三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的比選 14第四章 青田縣發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 18一、指導(dǎo)思想 18二、發(fā)展原則 18三、發(fā)展目標(biāo) 19四、發(fā)展戰(zhàn)略 20第五章 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo) 22一、金屬加工業(yè) 22二、裝備制造業(yè) 22三、鞋革業(yè) 23四、采礦業(yè) 24五、石雕業(yè) 25六、生物產(chǎn)業(yè) 25七、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 27第六章 工業(yè)用地分析和產(chǎn)業(yè)空間布局 29一、工業(yè)用地分析 29二、產(chǎn)業(yè)空間布局 32第七章 主要任務(wù) 35一、大力拓展空間 35二、加快項(xiàng)目建設(shè) 36三、加強(qiáng)選商引資 36四、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 37五、著力優(yōu)化環(huán)境 37六、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 38第八章 保障措施 39一、建立組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系 39二、完善財(cái)稅政策保障體系 39三、構(gòu)筑項(xiàng)目推進(jìn)保障體系 40四、優(yōu)化投資融資保障體系 40五、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)體系 41六、建設(shè)區(qū)域品牌創(chuàng)建體系 42七、強(qiáng)化節(jié)能降耗環(huán)保體系 42八、形成人才支撐保障體系 43九、優(yōu)化公共服務(wù)保障體系 43附件一 45附件二 47附件三 48PAGE47青田縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）導(dǎo) 言一、規(guī)劃編制背景“十一五”以來(lái)，青田縣委、縣政府實(shí)施工業(yè)西進(jìn)戰(zhàn)略，完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)功能，加快推進(jìn)中西部工業(yè)區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)清晰、特色突出的沿江沿路工業(yè)發(fā)展帶。全縣工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的105.98億躍升至2008年的185.13億，年平均增長(zhǎng)32.2%，總量列縉云之后，排麗水市第二位（市區(qū)除外），逐步形成了金屬加工、鞋革、機(jī)械電器、礦產(chǎn)和石雕等五大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑了溫溪的不銹鋼及制品業(yè)、鞋革業(yè)、五金制品業(yè)，東源高湖船寮的閥門業(yè)，鶴城山口石雕業(yè)等五大主要產(chǎn)業(yè)集聚中心，“一廊四組團(tuán)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局逐步顯現(xiàn)。但是，青田的工業(yè)經(jīng)濟(jì)近十年快速增長(zhǎng)的同時(shí)，長(zhǎng)期粗放發(fā)展所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下逐步顯現(xiàn)，并直接影響到青田工業(yè)發(fā)展的后勁。“十二五”時(shí)期是青田全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)系到青田在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。如何在現(xiàn)實(shí)要素稟賦條件下，理清發(fā)展目標(biāo)和思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)青田工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)前需要深入研究的重要課題，是實(shí)現(xiàn)青田經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。因此，需要制定科學(xué)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)青田未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的工業(yè)發(fā)展，通過(guò)做大做強(qiáng)青田工業(yè)，推動(dòng)青田由麗水市的工業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。二、規(guī)劃編制依據(jù)1、《浙江省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》；2、《麗水市工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；3、《青田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；4、《青田縣城城市總體規(guī)劃（2002-2020）》；5、《青田縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備及分布情況圖》；6、《青田縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2005年度-2008年度）》;7、《青田縣科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）》；8、《青田縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》；9、《土地利用總體規(guī)劃》；10、《縣域總規(guī)》；11、《林地利用規(guī)劃》；12、《低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》；13、水利有關(guān)規(guī)劃；14、其它相關(guān)材料。三、規(guī)劃范圍期限本規(guī)劃涉及的麗水市青田縣所轄10個(gè)鎮(zhèn)、21個(gè)鄉(xiāng)和1個(gè)管委會(huì)：鶴城鎮(zhèn)、油竹新區(qū)管委會(huì)、溫溪鎮(zhèn)、東源鎮(zhèn)、船寮鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、高湖鎮(zhèn)、臘口鎮(zhèn)、仁莊鎮(zhèn)；章村鄉(xiāng)、舒橋鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、石溪鄉(xiāng)、禎埠鄉(xiāng)、禎旺鄉(xiāng)、萬(wàn)山鄉(xiāng)、黃垟鄉(xiāng)、季宅鄉(xiāng)、海溪鄉(xiāng)、高市鄉(xiāng)、巨浦鄉(xiāng)、萬(wàn)阜鄉(xiāng)、湯垟鄉(xiāng)、方山鄉(xiāng)、吳坑鄉(xiāng)、仁宮鄉(xiāng)、章旦鄉(xiāng)、阜山鄉(xiāng)、嶺根鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)?？偯娣e2493平方公里，2008年戶籍人口491464人。規(guī)劃基準(zhǔn)年：2008年；近期：2009-2015年；遠(yuǎn)景展望：2016-2020年。四、規(guī)劃編制目的本規(guī)劃以加快青田工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，在全面分析青田工業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)基礎(chǔ)上，明確青田工業(yè)發(fā)展方向，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略、基本原則、工作重點(diǎn)和任務(wù)、空間布局，并擬定規(guī)劃實(shí)施的保障措施。第一章 青田縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)（一）工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、主導(dǎo)地位明顯。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，青田工業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的占比在三產(chǎn)中一直保持領(lǐng)先，到2008年工業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)超過(guò)了50%，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到了主導(dǎo)地位。2006-2008青田縣生產(chǎn)總值構(gòu)成單位：%全部工業(yè)生產(chǎn)總值200620072008一產(chǎn)二產(chǎn)56.758.660.7其中工業(yè)45.549.252.4三產(chǎn)36.735.933.9數(shù)據(jù)來(lái)源：麗水市統(tǒng)計(jì)年鑒2、重型化趨勢(shì)明顯。2006-2008年期間，青田縣在規(guī)上工業(yè)中，重工業(yè)占比逐年提高，占到了全部規(guī)上工業(yè)的三分之二以上。2008年重工業(yè)增長(zhǎng)47%，超過(guò)了規(guī)上工業(yè)的增速。由此表明，重工業(yè)對(duì)整個(gè)青田工業(yè)的貢獻(xiàn)作用明顯。2006-2008青田縣規(guī)上工業(yè)構(gòu)成單位：%全部工業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成200620072008輕工業(yè)33.931.728.7重工業(yè)66.168.371.33、主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展突出。2008年，皮革及其制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值均超過(guò)10億元，三大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值117.8億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的75.7%。特別是黑色金屬冶煉及加工業(yè)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在57%左右。4、園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2008年，青田縣東部園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值144.13億元，占全部工業(yè)的77.9%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)22.4個(gè)百分點(diǎn)；繼續(xù)引領(lǐng)工業(yè)快速發(fā)展。中西部園區(qū)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.85億元，同比增長(zhǎng)51.3%,增幅較全縣平均水平高14.5個(gè)百分點(diǎn)，形成“自東向西”的迅猛發(fā)展之勢(shì)。5、龍頭企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。青田縣2008年億元以上產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)達(dá)到22家。這些企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值135.33億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的86.9%，對(duì)全縣規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了95.5%，拉動(dòng)全縣規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)35.1個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)布局情況看，青田縣“一廊二組團(tuán)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局已初具雛形?；拘纬闪搜禺T江和330國(guó)道為發(fā)展軸的甌江工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，長(zhǎng)廊內(nèi)集中了金屬加工業(yè)、鞋革制品業(yè)、機(jī)械電器、礦產(chǎn)、石雕等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并形成了集聚發(fā)展之勢(shì)。東部組團(tuán)已成為全縣工業(yè)對(duì)接溫州的橋頭堡，并逐步向中部組團(tuán)擴(kuò)展。（二）工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)近年來(lái)，青田工業(yè)的快速發(fā)展得益于以下四大優(yōu)勢(shì)的綜合效力：1、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)。青田縣地處長(zhǎng)三角的南冀、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的北面，縣城離浙南中心城市溫州僅<50公里>，南部自西向東分別與溫州的文成、瑞安、甌海及永嘉接壤，有利于青田承接溫州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，青田縣東部近海，與溫州萬(wàn)噸級(jí)海港緊緊相連，有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。2、華僑資源優(yōu)勢(shì)。青田是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，目前分布在世界120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的華僑已達(dá)22.5萬(wàn)人，僑團(tuán)180多個(gè)。自改革開(kāi)放以來(lái)，青田縣獲得華僑捐贈(zèng)價(jià)值總額達(dá)2億多元。華僑資源優(yōu)勢(shì)可以為青田工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)融資便利和信息渠道。3、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。青田縣礦產(chǎn)資源構(gòu)成特點(diǎn)鮮明，在金屬礦中以出產(chǎn)鉬礦為主，青田縣是全國(guó)四大傳統(tǒng)鉬都之一，主要礦種為石英脈輝鉬礦、絹云母石英輝鉬礦，綜合品位居全國(guó)首位。在非金屬礦中尤以葉臘石出名，其探明儲(chǔ)量約占全國(guó)的四分之一，開(kāi)采量在國(guó)內(nèi)均占重要地位。賦存于葉臘石礦藏中的青田石為中國(guó)四大名石之一，是加工青田石雕的主要原料，在國(guó)內(nèi)外享有很高的知名度。4、水資源優(yōu)勢(shì)。青田縣縣域水資源總量為2798億立方米，人均水資源0.62萬(wàn)立方米，大大超出全省平均占有量，水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)105萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量67萬(wàn)千瓦，其中小水電可利用量為12萬(wàn)千瓦。已建成投產(chǎn)的省內(nèi)第二大水電站灘坑水電站裝機(jī)容量達(dá)60萬(wàn)千瓦，總庫(kù)容41.55億立方米，豐富的水資源和電力資源優(yōu)勢(shì)可以為青田的工業(yè)提供強(qiáng)有力的電力支撐。二、工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題（一）工業(yè)總量偏小，企業(yè)規(guī)模不大。2008年，青田縣工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為0.57%,在90個(gè)縣（市、區(qū)）中排名靠后。因此，青田縣在下一個(gè)五年規(guī)劃中需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地工業(yè)。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，青田縣的多個(gè)行業(yè)如閥門等行業(yè)的企業(yè)多為家庭作坊式小企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小，工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)水平低、原料利用率低。（二）土地資源緊缺，工業(yè)功能區(qū)配套能力弱。在青田縣2493平方公里的土地總面積中山地和丘陵占89.7%，達(dá)到2228平方公里。由于可供建設(shè)的土地資源緊缺，因此工業(yè)發(fā)展的空間不足，這已經(jīng)成為制約青田工業(yè)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。同時(shí),由于青田縣工業(yè)功能區(qū)定位不準(zhǔn)、特色不明、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)混雜，“低、小、散、亂”現(xiàn)象突出，缺乏發(fā)展后勁。各工業(yè)功能區(qū)集群效應(yīng)低，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。（三）環(huán)境承載壓力大,技術(shù)創(chuàng)新能力弱。隨著青田工業(yè)的重型化趨勢(shì)日趨明顯，工業(yè)發(fā)展對(duì)資源、能源和環(huán)境的承載力造成了很大的壓力，隨著一批金屬加工項(xiàng)目的投產(chǎn)，必然會(huì)加大節(jié)能減排壓力。同時(shí),2008年青田縣新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅3.63%，遠(yuǎn)低于全省平均數(shù)16.5%，這充分說(shuō)明青田企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力亟需進(jìn)一步提高。第二章 青田縣發(fā)展工業(yè)面臨的形勢(shì)未來(lái)一段時(shí)期是青田經(jīng)濟(jì)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。青田縣工業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一、主要機(jī)遇（一）國(guó)家出臺(tái)規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生重大變化的背景下，為落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，國(guó)務(wù)院及時(shí)制訂并頒布了紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、船舶業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、有色金屬業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，并制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，在后危機(jī)時(shí)代，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，這些產(chǎn)業(yè)主要包括新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、健康科技和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和空間、海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，尤其值得關(guān)注的是我國(guó)政府十分重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)將培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些規(guī)劃和發(fā)展趨勢(shì)為青田縣發(fā)展工業(yè)指明了前行的方向。（二）浙江布局海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是浙江實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)、拓展發(fā)展新空間的必然選擇，更是浙江推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措和重要突破口?！笆濉睍r(shí)期，我省將“科學(xué)看海、科學(xué)謀海、科學(xué)用?！保ㄟ^(guò)加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，使之成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。這將為青田工業(yè)的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)選擇空間。（三）麗水加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。麗水市為在“十二五”期間加快工業(yè)的發(fā)展速度，突出發(fā)展重點(diǎn)。麗水市人民政府制訂了《麗水市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》，在該規(guī)劃中將青田列為麗水三大鑄造閥門生產(chǎn)基地之一。麗水不銹鋼產(chǎn)業(yè)中的冶煉環(huán)節(jié)，主要依托青山鋼鐵，提升不銹鋼熔煉的產(chǎn)能和擴(kuò)大不銹鋼粗鋼品種，把青山控股建成本地與松陽(yáng)縣不銹鋼制品業(yè)、永康與武義等地五金業(yè)的不銹鋼原料供應(yīng)基地。青田的鞋革制品產(chǎn)業(yè)集群已被列入麗水市工業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群之一，規(guī)劃指出該產(chǎn)業(yè)將通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成以溫溪鎮(zhèn)為中心的鞋革制品業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二、主要挑戰(zhàn)（一）周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。鑒于青田縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，周邊地區(qū)如縉云等縣區(qū)又紛紛加快工業(yè)化進(jìn)程，青田縣工業(yè)加快發(fā)展面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。由于青田的工業(yè)大多來(lái)自溫州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大多數(shù)的企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，長(zhǎng)此以往經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大。（二）環(huán)境資源保障程度較低。土地等要素資源對(duì)工業(yè)發(fā)展的制約日益顯現(xiàn)，已開(kāi)始影響到一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源的盲目開(kāi)采，給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)了較大的污染。礦產(chǎn)公司越界違法開(kāi)采時(shí)有發(fā)生，給當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源的保護(hù)帶來(lái)了一定的障礙。（三）普遍存在的招工難。對(duì)于青田來(lái)說(shuō)，無(wú)論引進(jìn)資本密集型企業(yè)還是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，還有一個(gè)最大的變量需要考慮即青田人的“文化根植性”以及與此相對(duì)應(yīng)的人才、勞動(dòng)力漏損，而且中心鎮(zhèn)建設(shè)滯后，生活、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)等設(shè)施缺乏，從而導(dǎo)致在本地的招工難、招技工更難。勞動(dòng)力的短缺，不僅制約了工業(yè)區(qū)產(chǎn)能擴(kuò)張，也很大程度上影響了新興工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。綜上所述，青田縣在新的歷史時(shí)期，要充分利用好國(guó)家及省市賦予青田的發(fā)展機(jī)遇；克服周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、環(huán)境資源保障程度較低和普遍存在的招工難等困難；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，迎難而上，努力創(chuàng)造青田工業(yè)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。第三章 青田工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向選擇一、發(fā)展數(shù)據(jù)測(cè)算（一）發(fā)展速度測(cè)算經(jīng)估算，“十二五”期間浙江省工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右。而根據(jù)麗水市發(fā)改委編制的“十二五”前期思路來(lái)看，麗水市確立的工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%左右，為確保青田工業(yè)在麗水地區(qū)的領(lǐng)先地位，結(jié)合這幾年的增長(zhǎng)情況和后金融危機(jī)對(duì)青田工業(yè)的影響，基本確立青田工業(yè)產(chǎn)值在“十二五”期間年均增速為18%左右。同時(shí)考慮到麗水市在2016-2020年期間工業(yè)的發(fā)展速度為13%左右，基本確立青田工業(yè)在2016-2020年期間工業(yè)的發(fā)展速度為15%左右。（二）工業(yè)用地測(cè)算青田縣現(xiàn)有工業(yè)用地約4500畝，2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值185.1億，每畝工業(yè)產(chǎn)值411萬(wàn)元。如不考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)每畝產(chǎn)值的提升作用，如要實(shí)現(xiàn)18%的增長(zhǎng)目標(biāo)，到2015年末，共需增加工業(yè)用地9854畝（含在建項(xiàng)目用地）。到2020年，需在“十二五”基礎(chǔ)上新增工業(yè)用地14477畝?？紤]到青田“九山半水半分田”的土地資源稟賦，在“十二五”或更長(zhǎng)一段時(shí)間里要發(fā)展工業(yè)，必須提高每畝產(chǎn)值，如果青田縣每畝用地產(chǎn)生工業(yè)產(chǎn)值提高到600萬(wàn)元，如要實(shí)現(xiàn)18%的增長(zhǎng)目標(biāo)，到2015年末，共需增加工業(yè)用地6750畝（含在建項(xiàng)目用地），到2020年，需在“十二五”基礎(chǔ)上新增工業(yè)用地9945畝。（三）投資額測(cè)算目前青田縣工業(yè)用地的投資強(qiáng)度約為147萬(wàn)/畝，如不考慮投資強(qiáng)度的增加，如要實(shí)現(xiàn)18%的增長(zhǎng)目標(biāo)，到2015年末，共需增加工業(yè)投資100億左右。到2020年，需在“十二五”基礎(chǔ)上新增工業(yè)投資145億左右。二、能耗和環(huán)境對(duì)策分析（一）青田工業(yè)高能耗對(duì)策分析1、高耗能行業(yè)集中，發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。目前，青田縣高耗能行業(yè)主要集中在黑色金屬冶煉、通用設(shè)備制造業(yè)（閥門）、有色金屬冶煉及壓延業(yè)、塑料制造業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)這五大行業(yè)，高耗能行業(yè)的快速發(fā)展，必然帶來(lái)能耗的快速增長(zhǎng)，也對(duì)青田完成節(jié)能目標(biāo)帶來(lái)較大壓力。因此積極引進(jìn)和發(fā)展低能耗高附加值的行業(yè)，嚴(yán)控閥門，五金，冶煉等高耗能行業(yè)的新上項(xiàng)目，從源頭上堵截粗放式發(fā)展的項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥的淘汰落后生產(chǎn)能力，將對(duì)我縣由粗放型向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生不可估量的影響。2、狠抓重點(diǎn)耗能企業(yè)，切實(shí)有效地降低能耗。青田縣重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗占全縣所有規(guī)模企業(yè)能耗總量的70％以上，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作將對(duì)青田節(jié)能降耗工作產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。積極引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，切實(shí)有效地降低能耗，有效緩解青田能耗總量逐年攀升的壓力。3、建立政策杠桿，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)當(dāng)加大幅度扶持無(wú)污染，低能耗高附加值的行業(yè)，完善向節(jié)能傾斜的價(jià)格、財(cái)政、稅收、信貸等政策，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)的節(jié)能行為，建立節(jié)能發(fā)展的專項(xiàng)資金（或基金），支持節(jié)能技術(shù)的研究和推廣，節(jié)能工程的示范及相關(guān)的能力建設(shè)。同時(shí)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，推進(jìn)青田縣特色制造業(yè)基地的建設(shè)，發(fā)展節(jié)能型、生態(tài)型工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。（二）青田工業(yè)污染源控制對(duì)策分析1、污染源相對(duì)集中，集中整治初見(jiàn)成效。青田工業(yè)的污染源主要集中在鋼鐵產(chǎn)業(yè)、鞋革業(yè)、采礦業(yè)、閥門及五金制品業(yè)這五個(gè)行業(yè)。不銹鋼行業(yè)的主要污染物是二氧化硫和酸洗產(chǎn)生的酸霧，鞋革業(yè)的主要污染物主要是皮革廢料，采礦業(yè)的主要污染物是礦渣和選礦廢水廢渣對(duì)河道合水體的污染，閥門及五金制品業(yè)的主要污染物來(lái)自電鍍等表面處理工藝所產(chǎn)生的廢氣和廢水。為此，青田縣環(huán)保局以“<811”>環(huán)境污染整治環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，整治、取締各類企業(yè)120家，較好地解決了影響青田經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的歷史積累五大區(qū)域性環(huán)境污染問(wèn)題。2、分類治理，為工業(yè)發(fā)展贏得新空間。對(duì)已上項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工作和技改，大幅削減主要污染物的排放量。通過(guò)實(shí)施“變廢為寶”工程，利用高科技手段將廢革屑生產(chǎn)高強(qiáng)度皮，制革廢棄物生產(chǎn)紡織用膠原蛋白纖維，大量削減鞋革業(yè)的污染。對(duì)于閥門及五金制品業(yè)所需的電鍍廢水集中納入管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一治理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采礦業(yè)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)廢礦渣堵塞水溝，破壞水系，污染環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。3、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為青田工業(yè)拓展新空間。立足本地，積極挖掘生態(tài)資源，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，努力培育低碳經(jīng)濟(jì)，為青田工業(yè)拓展新空間。一是要在本地大力發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；二是在已建成的特色中藥材生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上，引進(jìn)省內(nèi)龍頭企業(yè)開(kāi)展中藥飲片加工和保健品生產(chǎn)；三是要在現(xiàn)有采礦業(yè)的基礎(chǔ)上大力開(kāi)展鉬礦和葉臘石礦產(chǎn)品深加工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展。三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的比選（一）區(qū)位商分析區(qū)位商是通過(guò)測(cè)定區(qū)域各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在該地區(qū)的相對(duì)專業(yè)化程度，間接反映產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀規(guī)模。一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)區(qū)位商大于1時(shí)，表明該產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)專業(yè)化程度超過(guò)上一層面區(qū)域，屬于地區(qū)專業(yè)化部門。區(qū)位商值越大，專業(yè)化程度越高。如下表，工藝品及其他制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，橡膠制品業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)這里10個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商均大于1，表明青田縣這10個(gè)行業(yè)在麗水地區(qū)的專業(yè)化程度較高。2008年青田縣相對(duì)麗水市工業(yè)區(qū)位商計(jì)算表行業(yè)名稱區(qū)位商有色金屬礦采選業(yè)2.174929非金屬礦采選業(yè)0.489711農(nóng)副食品加工業(yè)0.173823紡織業(yè)0.071585紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)1.178484皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)4.684557家具制造業(yè)0.779026造紙及紙制品業(yè)0.249134印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制0.375513化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)0.093681化學(xué)纖維制造業(yè)5.089432橡膠制品業(yè)1.268348塑料制品業(yè)0.22387非金屬礦物制品業(yè)0.595557黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2.003796有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)1.43534金屬制品業(yè)0.130207通用設(shè)備制造業(yè)1.474013專用設(shè)備制造業(yè)0.200421交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)0.021489電氣機(jī)械及器材制造業(yè)0.322714儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造3.053598工藝品及其他制造業(yè)1.032352（二）規(guī)模分析考慮到青田縣現(xiàn)有行業(yè)的發(fā)展情況，從2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，前文論證的10個(gè)行業(yè)中，不銹鋼及制品業(yè)（黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）、鞋革制品業(yè)（皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)）和裝備制造業(yè)（包含金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造）三個(gè)行業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)值均超過(guò)25億，形成了本地的“三強(qiáng)”行業(yè)。同時(shí)，考慮到青田現(xiàn)有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，將采礦業(yè)和石雕業(yè)列入本地的“兩特”行業(yè)。2008年青田縣制造業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)總值一覽表單位：千元行業(yè)名稱產(chǎn)值有色金屬礦采選業(yè)581421非金屬礦采選業(yè)20948農(nóng)副食品加工業(yè)35005紡織業(yè)35821紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)126744皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)3799441家具制造業(yè)86188造紙及紙制品業(yè)53566印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制6655化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)136353化學(xué)纖維制造業(yè)82430橡膠制品業(yè)107612塑料制品業(yè)249777非金屬礦物制品業(yè)193249黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)5995224有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)730563金屬制品業(yè)228803通用設(shè)備制造業(yè)1785553專用設(shè)備制造業(yè)53298交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)12760電氣機(jī)械及器材制造業(yè)191519儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)253171工藝品及其他制造業(yè)159382（三）結(jié)論綜上所述，在“十二五”期間，青田的工業(yè)需要構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展的重點(diǎn)將突出“三強(qiáng)兩特一新”。“三強(qiáng)”是指金屬加工業(yè)、鞋革制品業(yè)和裝備制造業(yè)?！皟商亍笔侵覆傻V業(yè)和石雕業(yè)。“一新”是指新興產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。綜合以上分析，青田的工業(yè)在克服土地和環(huán)境容量制約的基礎(chǔ)上，未來(lái)具有較大的發(fā)展空間。“十二五”時(shí)期是青田工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一方面要通過(guò)量的擴(kuò)張，在麗水地區(qū)保持領(lǐng)先地位，另一方面要通過(guò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為今后的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，未來(lái)的青田須在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

第四章 青田縣發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”，構(gòu)建“三強(qiáng)兩特一新”產(chǎn)業(yè)體系，以提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為主載體，以大項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主動(dòng)力，以市場(chǎng)配置資源為主渠道，創(chuàng)新政府管理模式，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)青田工業(yè)跨越發(fā)展。二、發(fā)展原則——可持續(xù)發(fā)展原則。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；走新型工業(yè)化的道路，朝著有利于資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、節(jié)能環(huán)保低碳的方向發(fā)展。——借力發(fā)展原則。進(jìn)一步研究消費(fèi)需求和市場(chǎng)規(guī)律，國(guó)內(nèi)外及周邊發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足青田區(qū)位條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)深入實(shí)施借力發(fā)展，不斷開(kāi)拓招商引資新領(lǐng)域?！y(tǒng)籌發(fā)展原則。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)理念，舉全縣之力集聚發(fā)展，又要結(jié)合區(qū)位條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)分結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展，有所側(cè)重，避免重復(fù)建設(shè)與盲目競(jìng)爭(zhēng)?！D(zhuǎn)型提升原則。青田縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)青田制造業(yè)的高端攀升和內(nèi)涵升級(jí)，完成從傳統(tǒng)低端、低附加值制造到現(xiàn)代高端、高附加值制造的轉(zhuǎn)變，積極搶占產(chǎn)業(yè)的價(jià)值“高地”和創(chuàng)新的“制高點(diǎn)”。三、發(fā)展目標(biāo)加快發(fā)展工業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)青田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和工業(yè)發(fā)展實(shí)際，到2015年，基本建成全市領(lǐng)先、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)示范區(qū)。具體目標(biāo)是：——產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)：到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到590億元，以2008年為基數(shù)，年平均增長(zhǎng)18%。重點(diǎn)培育建設(shè)“一廊四組團(tuán)”的沿江工業(yè)發(fā)展帶。——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的比重有顯著提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，淘汰落后產(chǎn)能取得顯著進(jìn)展；培育發(fā)展1家銷售收入超100億的大企業(yè)大集團(tuán)，10家銷售收入超10億元的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或自有品牌的“小巨人”企業(yè)，50家銷售收入超億元專業(yè)特色強(qiáng)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)?！?jiǎng)?chuàng)新能力目標(biāo)：建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，主要行業(yè)自主創(chuàng)新能力居省內(nèi)先進(jìn)水平，骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到市內(nèi)領(lǐng)先水平，到2015年，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)占銷售收入的比例達(dá)到1.5%以上，專利和標(biāo)準(zhǔn)化工作全市領(lǐng)先?！Y源節(jié)約目標(biāo)：節(jié)能降耗、資源節(jié)約與綜合利用水平處于全市領(lǐng)先水平，污染物排放總量和排放強(qiáng)度明顯降低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展顯著，綠色制造技術(shù)大范圍推廣應(yīng)用，工業(yè)用地投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度有顯著提高，省控重點(diǎn)高污染高耗能企業(yè)基本實(shí)施清潔生產(chǎn)，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)?！放婆嘤繕?biāo)：到2015年，完成新增中國(guó)馳名商標(biāo)2只，省著名商標(biāo)8只，中國(guó)名牌2個(gè)、浙江名牌8個(gè)，品牌擁有量全市領(lǐng)先，品牌經(jīng)濟(jì)占全縣工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)10%。預(yù)計(jì)到2020年，青田的工業(yè)總產(chǎn)值將突破1000億，達(dá)到1185億，年平均增長(zhǎng)15%。通過(guò)優(yōu)化調(diào)整，形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，裝備制造業(yè)為骨干的新型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求、資本密集和技術(shù)密集有機(jī)結(jié)合并與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展新格局。四、發(fā)展戰(zhàn)略（一）集聚發(fā)展戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的有序發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的重要手段。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)合理、有序地集聚入園進(jìn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，有效提升產(chǎn)業(yè)整體水平。（二）聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。尤其是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)、物流業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。同時(shí)，深化生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化分工，支持工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)輔助服務(wù)、售后服務(wù)、生活服務(wù)等外包給社會(huì)專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。支持有條件的企業(yè)，分離非制造環(huán)節(jié)單獨(dú)組建獨(dú)立法人企業(yè)。（三）龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。通過(guò)培育行業(yè)龍頭企業(yè)（詳見(jiàn)附表一），扶持和引進(jìn)重點(diǎn)支柱型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，尤其是投資總額在億元以上的項(xiàng)目，形成大項(xiàng)目帶動(dòng)和大企業(yè)進(jìn)入互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)龍頭帶動(dòng)作用，以整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展，以培育青田工業(yè)發(fā)展后勁，涵養(yǎng)地方稅源。（四）創(chuàng)新提升戰(zhàn)略。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新提升戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為突破口，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，注重新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)品附加值；通過(guò)實(shí)施信息化與工業(yè)化融合，派生出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)和大力推廣計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)、協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)化制造等先進(jìn)制造模式以及精細(xì)化管理等先進(jìn)管理模式。

第五章 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)一、金屬加工業(yè)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路大力發(fā)展不銹鋼連鑄、棒線材、板帶鋼、不銹鋼鍛件、不銹鋼制品等產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)與青山控股集團(tuán)的合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，控制能耗和污染物排放，確保該產(chǎn)業(yè)在整個(gè)青田工業(yè)中的龍頭地位。鼓勵(lì)青山控股為本地的不銹鋼制品業(yè)和永康、武義等地的五金業(yè)豐富原料供應(yīng)；著力打造百億級(jí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（二）發(fā)展目標(biāo)到2015年，全縣包括黑色金屬冶煉與壓延加工、金屬（含不銹鋼）制品業(yè)、不銹鋼鍛件制造業(yè)等細(xì)分行業(yè)的金屬加工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值215億元以上，年均增長(zhǎng)20%左右；形成50萬(wàn)噸的不銹鋼熔煉與深加工、5萬(wàn)噸不銹鋼鍛件產(chǎn)能。形成1家年銷售超過(guò)100億元、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)影響力較大的大型龍頭企業(yè)，5家超10億元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。噸不銹鋼能耗、污染治理達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。成為麗水地區(qū)主要的金屬加工業(yè)基地之一。二、裝備制造業(yè)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路發(fā)展電氣機(jī)械、泵閥、建筑五金、汽配等四個(gè)細(xì)分行業(yè)，共同打造百億級(jí)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。1、電氣機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展智能化控制直流電源和礦山通風(fēng)控制安全預(yù)警系統(tǒng)，為電廠、電站和礦山等大型工程配套。同時(shí)，要提升企業(yè)系統(tǒng)集成能力，培育電氣機(jī)械行業(yè)的系統(tǒng)集成服務(wù)商。2、泵閥制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以泵、閥為主體的機(jī)械配套件，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平。致力發(fā)展新材料、新領(lǐng)域應(yīng)用閥門，耐腐蝕和耐磨損閥門，電子控制閥門。開(kāi)發(fā)技術(shù)含量較高、特殊用途、特殊材質(zhì)的特種泵和無(wú)泄漏密封泵；推動(dòng)產(chǎn)品向大型化、高速化、高可靠性、長(zhǎng)壽命和機(jī)電儀一體化發(fā)展。3、五金制品業(yè)。對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)裝備進(jìn)行改造和優(yōu)化升級(jí)，全面提升五金制造產(chǎn)業(yè)的裝備和工藝水平，提高設(shè)備的加工精度和生產(chǎn)效率。積極拓展五金制品業(yè)的領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)由建筑五金向五金工具的過(guò)渡。4、汽配業(yè)。積極對(duì)接溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展汽車配件和汽車空調(diào)、汽車門鎖等汽車電子產(chǎn)品，在本地形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。（二）發(fā)展目標(biāo)到2015年裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到25%。全縣培育裝備制造業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，形成規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)。三、鞋革業(yè)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路發(fā)展皮革制造業(yè)、皮鞋制造業(yè)和箱包制造業(yè)等三個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，共同打造百億級(jí)鞋革業(yè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。1、皮革制造業(yè)。積極發(fā)展高檔皮革面料，為本地企業(yè)形成配套。嚴(yán)格控制污染，提高準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)新的工藝方法，確保皮革制造業(yè)健康有序發(fā)展。2、皮鞋制造業(yè)。順應(yīng)時(shí)尚化、個(gè)性化、精品化、休閑化、環(huán)?；氖袌?chǎng)潮流，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鞏固中高檔皮鞋優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、休閑鞋等產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。3、皮箱制造業(yè)。延伸現(xiàn)有皮革、皮鞋制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展拉桿箱、旅行箱、旅行袋、背包、時(shí)裝包、電腦包、化妝包、購(gòu)物袋等產(chǎn)品，引進(jìn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)該行業(yè)。（二）發(fā)展目標(biāo)到2015年鞋革業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到18%。全縣培育鞋革超10億元企業(yè)超過(guò)5家，形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)。四、采礦業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，發(fā)展鉬礦資源加工業(yè)和葉臘石礦產(chǎn)資源加工業(yè)，共同打造十億級(jí)礦產(chǎn)資源深加工業(yè)集聚區(qū)。1、鉬礦資源加工業(yè)。改進(jìn)采選工藝，推進(jìn)鉬礦資源深加工、精加工和綜合利用，增加礦產(chǎn)品附加值，提高資源利用率。重點(diǎn)生產(chǎn)用于高溫電爐和電火花發(fā)熱體的鉬合金；用來(lái)制造無(wú)線電器材和X射線器材的鉬片。2、葉臘石礦產(chǎn)資源加工業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)葉臘石礦產(chǎn)資源管理，實(shí)現(xiàn)資源的有序開(kāi)采。開(kāi)展葉臘石深加工，利用本地豐富的葉臘石資源，積極發(fā)展耐火產(chǎn)品如\o"坩堝"坩堝、鑄膜涂料等。（二）發(fā)展目標(biāo)到2015年采礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元左右，年均增長(zhǎng)18%。重點(diǎn)培育恒新鉬業(yè)、鑫鴻鉬業(yè)、上橫坑鉬業(yè)和安亞鉬業(yè)等鉬礦開(kāi)采和鉬產(chǎn)品加工企業(yè)，以及浙江青田天工化學(xué)有限公司等葉臘石礦產(chǎn)資源加工企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。五、石雕業(yè)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路促進(jìn)葉臘石資源深加工，充分發(fā)揮青田石雕的金名片作用，推動(dòng)原石、印石和石雕三位一體發(fā)展，通過(guò)街區(qū)整治，逐步實(shí)現(xiàn)青田石雕旅游工藝品由手工工坊向工場(chǎng)作坊轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)石雕精品走出青田、走向世界。（二）發(fā)展目標(biāo)考慮到該產(chǎn)業(yè)主要以社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔；因此，在本規(guī)劃中不設(shè)定經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展目標(biāo)。六、生物產(chǎn)業(yè)（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路1、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)充分利用現(xiàn)有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)和生物林業(yè)等四個(gè)細(xì)分行業(yè)，共同打造麗水市最大的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（1）生物醫(yī)藥加強(qiáng)地道中藥材優(yōu)良品種的選育和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，瀕危稀缺中藥材的人工種源繁育，建立重要藥材GAP基地；研制治療腫瘤、肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等療效確切、安全可靠、穩(wěn)定可控的中藥新藥；開(kāi)發(fā)適合中藥制藥技術(shù)的配套設(shè)備。（2）生物制造發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生化制造產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)林可再生資源為原料，發(fā)展以聚乳酸、纖維素衍生物等生物材料及1,3-丙二醇、1,4-丁二醇、糠醛等單體原料的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展田魚制品、山茶油、楊梅制品、粉干等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和食品生物制造技術(shù)、裝備、工藝流程的研發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)。發(fā)展高附加值經(jīng)濟(jì)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及增值加工業(yè)、生物功能保健食品產(chǎn)業(yè)以及生物源食品添加劑產(chǎn)業(yè)。（3）生物農(nóng)業(yè)利用分子育種、雜交育種、誘變育種等技術(shù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗的農(nóng)業(yè)新品種和野生動(dòng)植物繁育種源。重點(diǎn)開(kāi)展水稻關(guān)鍵功能轉(zhuǎn)基因、超級(jí)油菜、蔬菜、花卉、豆類、薯類、畜禽、茶葉、食用菌、蠶桑、苜蓿等新種選育和種質(zhì)資源挖掘。（4）生物林業(yè)選育與培育高抗逆性生態(tài)林優(yōu)良樹(shù)種、品種；高光效利用的特殊生態(tài)林與碳匯林培育；林特產(chǎn)品保鮮（楊梅等）與精深加工（油茶等）技術(shù)；竹材精深加工，優(yōu)質(zhì)竹炭、竹醋液及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；高純度植物提取物（萜烯類、黃酮類、生物堿類和植物多糖等）及其制劑的高效制備技術(shù)、工藝開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。2、低碳產(chǎn)業(yè)。積極培育光伏應(yīng)用產(chǎn)品，通過(guò)實(shí)施“屋頂發(fā)電計(jì)劃”、“太陽(yáng)能熱水器計(jì)劃”和“道路太陽(yáng)能照明計(jì)劃”，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育特種電動(dòng)車輛，承接麗水市大力培育的LED產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品制造業(yè)，努力在本地形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈。（二）發(fā)展目標(biāo)“十二五”作為新興產(chǎn)業(yè)的培育和啟動(dòng)階段，因此，該產(chǎn)業(yè)主要將在“十三五”產(chǎn)生效益，預(yù)計(jì)可以形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。七、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（一）華僑總部經(jīng)濟(jì)加快華僑總部經(jīng)濟(jì)大樓建設(shè)，引進(jìn)一批企業(yè)總部，集聚一批專業(yè)人才，打造一批發(fā)展平臺(tái)，依托華僑總部經(jīng)濟(jì)在規(guī)模和層次上的有效提升，把青田打造成為特色突出、企業(yè)集聚、分工合理、功能完善的具有國(guó)際知名度的華僑總部基地，把華僑總部經(jīng)濟(jì)打造成青田工業(yè)的助推器。（二）科技服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)組建成為專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)，形成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供社會(huì)化有償服務(wù)的體系。（三）現(xiàn)代物流業(yè)鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)能力和庫(kù)房、運(yùn)輸車輛以及原材料等資產(chǎn)，投資組建獨(dú)立的物流配送公司，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)物料和產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一配送，發(fā)展成為具有自身經(jīng)營(yíng)特色的第三方物流公司。（四）金融服務(wù)業(yè)充分利用青田華僑資金優(yōu)勢(shì)，積極打造金融強(qiáng)縣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景看好的中小型甚至微型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。第六章 工業(yè)用地分析和產(chǎn)業(yè)空間布局一、工業(yè)用地分析（一）開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀全縣共規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)16.2平方公里，其中已開(kāi)發(fā)工業(yè)用地約3平方公里，詳見(jiàn)下表：開(kāi)發(fā)區(qū)名稱規(guī)劃面積2008年產(chǎn)值主要產(chǎn)業(yè)青田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)5.2平方公里126.61億元黑色金屬冶煉、皮革制造、服裝輔料、機(jī)械、電子電器油竹工業(yè)功能區(qū)1.8平方公里11.87億元服裝加工及出口船寮、東源、高湖等中部區(qū)塊5.9平方公里14.57億元閥門制造?？诠I(yè)區(qū)1.0平方公里1.19億元五金電器、汽配業(yè)臘口工業(yè)區(qū)2.3平方公里3.09億元以閥門制造，金屬制品制造1、青田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。1992年，青田縣成立青田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，1993年11月份經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積5.2平方公里，目前已開(kāi)發(fā)4.2平方公里，其中工業(yè)區(qū)面積約2.1平方公里，現(xiàn)已建成青山鋼鐵、意爾康、亞泰、新麗、利益五金5個(gè)企業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5億多元。2、油竹工業(yè)功能區(qū)。該區(qū)是青田縣1999年建立的省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)，位于鶴城鎮(zhèn)油竹新區(qū)石郭、彭括村，規(guī)劃面積1.8平方公里，目前已開(kāi)發(fā)約950畝。2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.87億元；以生產(chǎn)外貿(mào)服裝、眼鏡、皮革制品、電子產(chǎn)品等出口產(chǎn)品為主，該區(qū)是具有青田僑鄉(xiāng)特色的外貿(mào)出口產(chǎn)品基地。3、中部工業(yè)區(qū)塊。中部工業(yè)區(qū)塊由船寮、高湖、東源3個(gè)縣級(jí)工業(yè)功能區(qū)組成。船寮工業(yè)功能區(qū)位于青田縣城西北部，屬縣域中部組團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心，規(guī)劃園區(qū)總面積4000畝，分三大區(qū)塊，其中一期赤巖垟區(qū)塊規(guī)劃面積1500畝，二期大路源區(qū)塊規(guī)劃面積1000畝，三期水井頭及陳合區(qū)塊規(guī)劃面積1500畝。企業(yè)主要涉及鑄鋼閥門、食品、服裝、眼鏡等行業(yè)。高湖工業(yè)功能區(qū)位于青田縣高湖鎮(zhèn)高湖村、桐川村、良川村，地處青田縣的中部，規(guī)劃面積為1750畝，第一期面積達(dá)950畝，已形成了以閥門鑄造、五金、小水電、建材為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中鑄造閥門行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東源工業(yè)功能區(qū)位于青田縣東源鎮(zhèn)東源村和項(xiàng)村村，規(guī)劃總面積1000畝。其中宋岙垟區(qū)塊230畝（已滿），蓮底垟區(qū)塊100畝和項(xiàng)村工業(yè)區(qū)塊108畝兩塊已啟動(dòng)，上葉區(qū)塊400畝規(guī)劃之中。工業(yè)涉及鑄鋼閥門、摩托車配件、采礦浮選、建材等行業(yè)。4、海口工業(yè)區(qū)塊。該區(qū)位于青田縣中西部，由?？诠I(yè)功能區(qū)和禎埠工業(yè)功能區(qū)組成。其中海口工業(yè)功能區(qū)屬縣級(jí)工業(yè)功能區(qū)，總規(guī)劃面積900畝，分兩個(gè)區(qū)塊：高沙區(qū)塊面積300畝；南岸區(qū)塊600畝；產(chǎn)業(yè)主要涉及機(jī)械電器等領(lǐng)域。禎埠工業(yè)功能區(qū)分南北兩大區(qū)塊，北岸小群區(qū)塊和南岸陳篆、官坑區(qū)塊。小群區(qū)塊以折椅生產(chǎn)為主。規(guī)劃中的陳篆、官坑區(qū)塊面積達(dá)150公頃。5、臘口工業(yè)功能區(qū)該區(qū)塊位于青田縣西部，規(guī)劃面積2.3平方公里，已引進(jìn)規(guī)模企業(yè)15家，通過(guò)實(shí)施甬臺(tái)溫專項(xiàng)招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資2.58億元，投資1500萬(wàn)元的石塔工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模。（二）2009-2015工業(yè)用地預(yù)安排組團(tuán)名稱面積園區(qū)名稱面積備注東部組團(tuán)1072畝青田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1030畝報(bào)批中油竹新區(qū)工業(yè)功能區(qū)42畝政策處理中中部組團(tuán)1930畝船寮工業(yè)功能區(qū)520畝報(bào)批中高湖工業(yè)功能區(qū)950畝報(bào)批中東源工業(yè)功能區(qū)460畝報(bào)批中海口組團(tuán)636畝?？诠I(yè)功能區(qū)336畝報(bào)批中禎埠工業(yè)功能區(qū)300畝報(bào)批中臘口組團(tuán)3864畝臘口工業(yè)功能區(qū)1364畝報(bào)批中臘口工業(yè)功能區(qū)北坑大坑區(qū)塊2500畝尚處規(guī)劃中合計(jì)7502畝（三）2016-2020年遠(yuǎn)景工業(yè)用地安排利用全縣低山緩坡規(guī)劃的時(shí)機(jī)，以戰(zhàn)略的思維，推進(jìn)海溪和舒橋兩鄉(xiāng)的合并工作，建立新的舒海鎮(zhèn)，把兩個(gè)鄉(xiāng)相鄰的一萬(wàn)多畝的低山緩坡規(guī)劃成青田縣的遠(yuǎn)景工業(yè)發(fā)展區(qū)，并把330國(guó)道復(fù)線經(jīng)海溪和舒橋延伸到麗水，遠(yuǎn)景用地主要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)空間布局實(shí)施“工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略，在工業(yè)布局上采取“一廊四組團(tuán)”的空間分布，把330國(guó)道變成甌江工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊的城市主干道和發(fā)展軸，實(shí)現(xiàn)甌江沿岸城鎮(zhèn)的工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化。工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“溫溪時(shí)代”向“甌江時(shí)代”邁進(jìn)。具體分布如下：（二）甌江工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明：沿江跨江發(fā)展是經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展的必由之路，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和青田縣的實(shí)際情況，青田縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)將由東向西沿甌江梯次推進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將貫穿工業(yè)化全程，并呈現(xiàn)明顯的工業(yè)化“路線圖”：溫州→青田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)→油竹新區(qū)→船寮工業(yè)功能區(qū)→海口工業(yè)功能區(qū)→禎埠工業(yè)功能區(qū)→臘口工業(yè)功能區(qū)→麗水。（二）四大組團(tuán)1、東部組團(tuán)由鶴城、溫溪、山口三鎮(zhèn)組成，以溫溪鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展金屬加工業(yè)、鞋革制品業(yè)、裝備制造業(yè)和石雕業(yè)。該組團(tuán)在規(guī)劃期內(nèi)是全縣工業(yè)的中心。2、中部組團(tuán)由船寮、高湖、東源三鎮(zhèn)組成，以船寮鎮(zhèn)為中心，該組團(tuán)在規(guī)劃期內(nèi)將承接?xùn)|部組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展金屬加工業(yè)和裝備制造業(yè)中的閥門制造和泵制造，努力將該組團(tuán)建設(shè)成為全縣工業(yè)的裝備制造業(yè)中心。3、?？诮M團(tuán)由?？阪?zhèn)和禎埠鄉(xiāng)組成，以?？阪?zhèn)為中心，該組團(tuán)在規(guī)劃期內(nèi)須對(duì)接溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)中的汽配和汽車電子產(chǎn)業(yè)，努力將該組團(tuán)建設(shè)成為全縣西部工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。4、臘口組團(tuán)以臘口鎮(zhèn)為中心，該組團(tuán)在規(guī)劃期內(nèi)須集聚本地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)，努力將該組團(tuán)建設(shè)成為全縣西部工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)。（三）特色工業(yè)基地通過(guò)實(shí)施工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)逐步建立溫溪不銹鋼和鞋革加工基地、中部泵閥制造基地、黃垟和山口礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工基地以及鶴城、油竹和山口石雕加工基地等一批特色工業(yè)基地，引領(lǐng)青田縣工業(yè)快速發(fā)展。（四）工業(yè)限制發(fā)展區(qū)考慮到自然稟賦條件和大型水利工程建設(shè)需要，將北山鎮(zhèn)、仁莊鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、巨浦鄉(xiāng)、仁宮鄉(xiāng)、嶺根鄉(xiāng)、章旦鄉(xiāng)、高市鄉(xiāng)、萬(wàn)阜鄉(xiāng)、阜山鄉(xiāng)、湯垟鄉(xiāng)和方山鄉(xiāng)設(shè)為工業(yè)限制發(fā)展區(qū)。在限制發(fā)展區(qū)內(nèi)原則上不發(fā)展制造業(yè)。

第七章 主要任務(wù)一、大力拓展空間土地問(wèn)題始終是困擾青田工業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，要充分利用土地總體規(guī)劃修編的契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，破解難題。一是切實(shí)改變之前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃不銜接狀況，充分預(yù)留工業(yè)用地空間。十二五”期間確保完成工業(yè)“五五行動(dòng)計(jì)劃”決定的開(kāi)發(fā)5000畝工業(yè)用地目標(biāo)。二是加快低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)度。大力推進(jìn)低丘緩坡開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，落實(shí)浙政發(fā)【2006】20號(hào)文件規(guī)定的“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則等各項(xiàng)政策，積極引進(jìn)民間資本加快低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)，千方百計(jì)拓展工業(yè)發(fā)展空間。重點(diǎn)推進(jìn)高湖鎮(zhèn)徐岸項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，并把民間資本主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的模式向全縣推廣，使低丘緩坡成為工業(yè)建設(shè)的主要用地來(lái)源之一。三是繼續(xù)做好集約集聚文章。認(rèn)真落實(shí)浙政辦發(fā)【2007】37號(hào)、青政發(fā)【2006】31號(hào)等文件精神，按照“節(jié)約、集約、高效、挖潛”基本原則，推進(jìn)企業(yè)“零土地技改”與優(yōu)化土地資源利用方式相結(jié)合，從主要依靠新增建設(shè)用地向節(jié)約集約循環(huán)利用土地轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展挖潛節(jié)地和集約用地活動(dòng)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、限制使用或企業(yè)停產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰所形成的廢棄工礦企業(yè)建設(shè)用地復(fù)墾所形成的復(fù)墾指標(biāo)，全額返還所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、加快項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目（詳見(jiàn)附表二、三）過(guò)程中，建立和完善技術(shù)改造和新投資項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)已取得用地的項(xiàng)目和已簽約未開(kāi)工的項(xiàng)目要全面掌握，并強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，落實(shí)專人協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，確保項(xiàng)目無(wú)障礙施工，使之早日形成產(chǎn)能，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)新置換出用地的工業(yè)園區(qū)，有關(guān)單位要做好協(xié)調(diào)牽頭工作，有關(guān)部門要提前介入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施工作，要落實(shí)專項(xiàng)資金，保證新建園區(qū)的道路、醫(yī)療、教育、娛樂(lè)等配套設(shè)施順利建設(shè)，使園區(qū)成為功能配套、設(shè)施齊全的具有服務(wù)功能的社會(huì)綜合區(qū)塊，努力實(shí)現(xiàn)“零”距離供地招商。三、加強(qiáng)選商引資要明確新開(kāi)發(fā)的工業(yè)功能區(qū)的招商產(chǎn)業(yè)定位，努力做到產(chǎn)業(yè)集聚。要按照科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，立足自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多層面、全方位的合作交流，全面接軌溫州。要整合招商資源，建立統(tǒng)一的招商機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣的日常招商工作。要不斷擴(kuò)大招商范圍，從接軌溫州擴(kuò)大到融入溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶，尤其要重視幫助企業(yè)加強(qiáng)與中央企業(yè)、省外大型民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，每年引進(jìn)1至2個(gè)效益好、無(wú)污染的超億元大項(xiàng)目。充分利用青田華僑資源的信息優(yōu)勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，利用旅居海外的華僑積極引進(jìn)國(guó)際性的跨國(guó)公司來(lái)青田投資產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)建立跨國(guó)中小企業(yè)合作交流平臺(tái)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。四、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,積極推進(jìn)本地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)將放在金屬加工業(yè)、鞋革制品業(yè)和閥門制造業(yè)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)。為了控制能耗和環(huán)境影響，金屬加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將從原有的以不銹鋼熔煉為主向不銹鋼熔煉+不銹鋼制品業(yè)過(guò)渡，逐步降低不銹鋼熔煉行業(yè)的占比。參照海寧等地皮革產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)過(guò)程，鞋革制品業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將從原有的單一制鞋業(yè)向制鞋、箱包制造過(guò)渡，考慮到鞋革制品業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，因青田存在招工難的劣勢(shì)，在“十二五”期間要嚴(yán)格控制該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，積極引導(dǎo)企業(yè)遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)，以滕出空間發(fā)展裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。閥門制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作重點(diǎn)將主要放在產(chǎn)業(yè)集聚和壓小上大上，要將閥門制造企業(yè)集中到東源高湖區(qū)塊發(fā)展，利用環(huán)保和能耗兩大杠桿嚴(yán)控閥門粗加工項(xiàng)目，逐步關(guān)閉規(guī)下閥門制造企業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)泵業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)泵閥聯(lián)動(dòng)發(fā)展。五、著力優(yōu)化環(huán)境認(rèn)真貫徹落實(shí)青委〔2009〕11號(hào)文件精神，積極開(kāi)展企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)分析，建立工業(yè)運(yùn)行樣本企業(yè)制度。加大涉工企業(yè)政策宣傳力度，做好政策梳理和解讀，繼續(xù)開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，全面落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批全程代理制度。規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，清理涉企不合理負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。幫助困難企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)暫時(shí)虧損的企業(yè)，可根據(jù)法律法規(guī)給予一定期限的稅款緩繳，相關(guān)行政性收費(fèi)可酌情減免，努力營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。六、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展在現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要圍繞青田現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向，積極構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)青田要深入貫徹落實(shí)中共浙江省委《關(guān)于加快發(fā)展裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙委[2007]76號(hào)），要將裝備制造業(yè)作為青田縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，并在遠(yuǎn)景工業(yè)地塊上積極謀劃新興產(chǎn)業(yè)——生物產(chǎn)業(yè)，在“十三五”期內(nèi)要將生物產(chǎn)業(yè)逐步培育成為青田縣的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低端向高端、由簡(jiǎn)單向復(fù)雜邁進(jìn)。為此，當(dāng)?shù)卣皇且龊门D口組團(tuán)和海口組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，有效阻止盲目上馬項(xiàng)目的行為；二是要超前謀劃海溪、舒橋地塊的啟動(dòng)工作，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接該區(qū)塊；三是加大對(duì)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的招商引資力度，本著“寧缺勿濫、精優(yōu)結(jié)合”的原則，為大的區(qū)塊尋找龍頭支撐；四是要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核力度，本著“科學(xué)發(fā)展、又好又快”的指導(dǎo)方針，引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗刹繕?shù)立正確的政績(jī)觀。第八章 保障措施一、建立組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系成立加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣里成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、宣傳、涉工部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：制定和組織實(shí)施青田縣工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，研究和制定促進(jìn)青田縣工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，及時(shí)解決工業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督把關(guān)青田縣工業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的執(zhí)行落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，由經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)加快工業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)工作，督促、檢查各項(xiàng)工作的完成情況。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及管委會(huì)要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，把加快發(fā)展工業(yè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中所遇到的新情況、新問(wèn)題。建立健全績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)，督查實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定措施，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷探索和建立長(zhǎng)效機(jī)制。二、完善財(cái)稅政策保障體系規(guī)劃期內(nèi)，縣財(cái)政設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，該基金主要用于扶持六種類型的工業(yè)投資項(xiàng)目：一是企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和裝備制造業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目；二是企業(yè)以產(chǎn)品信息化、制造過(guò)程信息化、管理信息化和電子商務(wù)為主要內(nèi)容的信息化建設(shè)項(xiàng)目；三是企業(yè)圍繞開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的自主研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；四是企業(yè)以應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主要內(nèi)容的技術(shù)攻關(guān)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；五是支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場(chǎng)開(kāi)拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目；六是縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的年度其他重點(diǎn)支持領(lǐng)域或重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委和省市相關(guān)部門的銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)資金和省市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)青田縣工業(yè)項(xiàng)目的支持。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。三、構(gòu)筑項(xiàng)目推進(jìn)保障體系組織編制年度工業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯且符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排用地，對(duì)于完工項(xiàng)目給予一定的財(cái)政補(bǔ)助；加緊研究制定招商引資的相關(guān)政策和導(dǎo)向目錄，實(shí)行招商引資聯(lián)席審核制度，由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及管委會(huì)共同嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目落地情況。此外，要加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、供地等相關(guān)審批手續(xù)，為符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”。每年舉辦一次大型招商活動(dòng)，積極引進(jìn)溫州的機(jī)械電器和五金等投資項(xiàng)目，積極參加省、市舉辦的海交會(huì)、浙洽會(huì)和義博會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大招商范圍，重點(diǎn)引進(jìn)外資和僑資項(xiàng)目。四、優(yōu)化投資融資保障體系鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行提高對(duì)企業(yè)的貸款比例，合理確定企業(yè)貸款期限和額度。各類銀行要改進(jìn)對(duì)企業(yè)的資信評(píng)估制度，開(kāi)展授信服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款。支持企業(yè)在境內(nèi)外直接發(fā)行股票或債券，或通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、買殼等手段，實(shí)現(xiàn)間接融資融券。對(duì)技術(shù)含量較高、市場(chǎng)前景較好的科技型企業(yè)，積極引入投資基金，支持企業(yè)渡過(guò)產(chǎn)業(yè)化初期。積極引導(dǎo)民間借貸行為，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)內(nèi)部入股等形式增加企業(yè)的自有資金。支持優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)和困難企業(yè)，重組后的企業(yè)彌補(bǔ)被兼并重組企業(yè)以前年度虧損，視同當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組。在企業(yè)重組過(guò)程中，免收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更中繳納的契稅給予適當(dāng)補(bǔ)助。五、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)體系加快形成以企業(yè)技術(shù)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立健全不同形式的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的高效運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)扶持獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，積極培育縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的服務(wù)和監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的積極作用，引導(dǎo)企業(yè)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。著力完善產(chǎn)學(xué)研合作工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步釋放高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能量，加強(qiáng)科技成果和研發(fā)需求信息雙向交流，努力構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、開(kāi)放靈活、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。六、建設(shè)區(qū)域品牌創(chuàng)建體系樹(shù)立區(qū)域工業(yè)品牌形象是提高區(qū)域工業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。青田工業(yè)發(fā)展要在制鞋和石雕等等行業(yè)或領(lǐng)域形成具有一定影響力的區(qū)域品牌形象，突出行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分利用各類展會(huì)、媒體的作用，政企聯(lián)動(dòng)，推出青田工業(yè)的區(qū)域品牌，不斷提升其影響力。積極推動(dòng)品牌強(qiáng)企工程：一是要強(qiáng)化宣傳，提高企業(yè)品牌意識(shí)。二是要積極培育，增強(qiáng)品牌發(fā)展動(dòng)力。三是要強(qiáng)化服務(wù)，完善分類指導(dǎo)工作制度。四是要積極維權(quán)，建立品牌保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的重點(diǎn)保護(hù)，積極維權(quán)打假，認(rèn)真查處制鞋等行業(yè)的假冒侵權(quán)案件，抓好商標(biāo)印制單位監(jiān)管，從源頭上防止假冒侵權(quán)案件的發(fā)生，協(xié)助企業(yè)赴外地打假，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，全力為企業(yè)創(chuàng)牌工作保駕護(hù)航。七、強(qiáng)化節(jié)能降耗環(huán)保體系嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)新上的項(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，對(duì)環(huán)評(píng)通不過(guò)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公示制度。加快實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加大對(duì)“能評(píng)”的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督力度。未能進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，不得開(kāi)工和通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)有效的清潔生產(chǎn)管理機(jī)制。在重點(diǎn)行業(yè)全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)。繼續(xù)推行企業(yè)ISO14001環(huán)境管理認(rèn)證，為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供持續(xù)動(dòng)力，形成自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)的機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的支持和監(jiān)督，保障清潔生產(chǎn)實(shí)施。認(rèn)定清潔生產(chǎn)的主要技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)項(xiàng)目示范加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣。八、形成人才支撐保障體系深入貫徹中共青田縣委縣人民政府所制定的《青田縣引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定（試行）》（青委[2008]29號(hào)）精神，認(rèn)真實(shí)施《青田縣“1211人才工程”實(shí)施方案》（青委辦[2008]34號(hào)），努力造就一批工業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)科技人才、高級(jí)管理人才和高級(jí)技能人才，為青田縣工業(yè)的發(fā)展提供智力保障。依托大專院校、技能人才培訓(xùn)學(xué)校和其他社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)，建立多層次的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和管理人才培養(yǎng)體系，加快與青田縣工業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域相配套的高級(jí)技術(shù)人才和技能人才。積極引進(jìn)國(guó)外智力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后工作站，為引進(jìn)尖端專業(yè)人才提供平臺(tái)；在人才引進(jìn)的過(guò)程中，“不求所有，但求所用”，采取柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持海外專業(yè)人才通過(guò)兼職、開(kāi)展合作研究、回國(guó)講學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)技術(shù)交流、從事考察咨詢活動(dòng)、開(kāi)展中介服務(wù)等各種適當(dāng)形式為青田縣工業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)，努力造就一支高素質(zhì)和適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍。九、優(yōu)化公共服務(wù)保障體系以促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo)，充分利用和整合各種社會(huì)資源，著力構(gòu)建“八大體系”。一是要通過(guò)構(gòu)建政策法規(guī)體系，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。三是要通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)提升體系，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是要通過(guò)構(gòu)建融資擔(dān)保體系，提供資金支撐服務(wù)。五是要通過(guò)構(gòu)建開(kāi)放合作體系，拓展企業(yè)發(fā)展空間。六是要通過(guò)構(gòu)建人才培訓(xùn)體系，提高人力資源素質(zhì)。七是要通過(guò)構(gòu)建中介服務(wù)體系，深化企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。八是要通過(guò)構(gòu)建信息導(dǎo)航體系，拓寬信息服務(wù)渠道。積極建立面向本地的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)涉及支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綜合利用、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步，品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場(chǎng)開(kāi)拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等各個(gè)方面，有效推動(dòng)本地中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。工業(yè)是青田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是勞動(dòng)就業(yè)的重要領(lǐng)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）和部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照“標(biāo)本兼治