加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新高水平助力海洋強(qiáng)國建設(shè)專題黨課

授課人：XXX加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新高水平助力海洋強(qiáng)國建設(shè)前言建設(shè)海洋強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分，海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，在構(gòu)建新發(fā)展格局和擴(kuò)大對外開放中具有重要作用。XXX指出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快海洋強(qiáng)國建設(shè)。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是關(guān)乎完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國和海洋強(qiáng)國、增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的重要使命和任務(wù)。黨的十八大以來，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，參與全球海洋治理的國際話語權(quán)日益提升。但同時，我國海洋生態(tài)環(huán)境仍面臨環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好壓力大、海洋生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)知及功能提升問題依然存在、海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化尚未實現(xiàn)等挑戰(zhàn)，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，推動原創(chuàng)性、體系性成果不斷涌現(xiàn)，培育海洋生態(tài)環(huán)境新質(zhì)生產(chǎn)力，高水平支撐海洋強(qiáng)國建設(shè)。CONTENTS目錄01面臨的形勢與挑戰(zhàn)02存在的主要科學(xué)問題03對策與建議面臨的形勢與挑戰(zhàn)01“十三五”以來，XXX高度關(guān)注和重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，多次強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要性，倡導(dǎo)陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動重構(gòu)重建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理體制機(jī)制，打通了陸地與海洋的管理壁壘，推動各項工作取得顯著成效。（一）新時期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成就redpptx.專業(yè)制作黨團(tuán)課ppt，侵權(quán)必究。刪除色塊后有圖片一是渤海綜合治理攻堅初戰(zhàn)告捷。20XX年渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到82.3%，高出既定目標(biāo)9.3個百分點，49條國控河流入海斷面全部消除劣V類，18886個入海排污口實現(xiàn)“應(yīng)查盡查”，濱海濕地整治修復(fù)面積約8891公頃，岸線整治長度約132公里（數(shù)據(jù)來源：《20XX年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)成效評估總結(jié)報告》）。二是近岸海域污染防治成效顯著。20XX年全國國控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降12.2%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到85.0%，同比增長3.1個百分點，實現(xiàn)自20XX年以來的“六連增”，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從企穩(wěn)向好到明顯改善的重大轉(zhuǎn)變（數(shù)據(jù)來源：《20XX年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》）。三是海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度顯著加大。全國30%的近岸海域和35%的大陸岸線納入海洋生態(tài)紅線保護(hù)范圍，建立涉海自然保護(hù)地352個，保護(hù)海域約9.33萬平方千米，籌建涉海國家公園候選區(qū)5個，保護(hù)對象涵蓋斑海豹、中華白海豚等珍稀瀕危海洋生物和紅樹林、珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)等。截至20XX年，全國已營造紅樹林約7000公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林約5600公頃。20XX年全國紅樹林地面積增長至2.92萬公頃，比21世紀(jì)初增加了約7200公頃，中國是世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增長的國家之一（數(shù)據(jù)來源：20XX年度全國國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)）。四是基礎(chǔ)保障能力逐步提升。生態(tài)環(huán)境部等部門逐步健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管絡(luò)，不斷優(yōu)化完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測絡(luò)布局，以近岸海域為重點，覆蓋管轄海域，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動的現(xiàn)代化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，完成陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測絡(luò)整合優(yōu)化，構(gòu)建了以1359個海水質(zhì)量國控監(jiān)測點位為基礎(chǔ)構(gòu)架的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，重要典型海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測面積增加至7.3萬平方公里，組織開展第三次海洋污染基線調(diào)查。自然資源部組織完成珊瑚礁、紅樹林、海草床等生態(tài)調(diào)查。一是國家各層面對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)注達(dá)到新高度。在國家層面，黨的二十大報告指出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等五部門于XXX年1月印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》20XX年元旦起施行，20XX年7月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書。（二）新時期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新形勢海洋建設(shè)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容、美麗中國建設(shè)的重要組成部分，以及海洋強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在企業(yè)層面，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，將環(huán)保理念融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中。一方面企業(yè)在進(jìn)行海洋開發(fā)和利用時，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取可持續(xù)的開發(fā)方式；另一方面加大對環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和投入，開發(fā)出更加環(huán)保的海洋開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品。例如在公眾層面，各類海洋環(huán)保組織不斷涌現(xiàn)，積極開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和監(jiān)督活動。公眾對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度和參與度不斷提高，通過社交媒體、環(huán)保活動等渠道，表達(dá)對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切和訴求；積極參與海灘清潔、海洋生物保護(hù)等公益活動，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。海洋油氣企業(yè)研發(fā)環(huán)保型鉆井液和采油技術(shù)，減少對海洋環(huán)境的污染。同時，企業(yè)積極履行社會責(zé)任，參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動，螞蟻森林基金會和北京市企業(yè)家環(huán)?；饡⊿EE基金會）合作開展的凈灘公益行動進(jìn)行得有聲有色，浙江省生態(tài)環(huán)境廳和浙江藍(lán)景科技有限公司聯(lián)合申報的“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理項目榮獲20XX年聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。20XX年6月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《美麗海灣建設(shè)提升行動方案》，重點推進(jìn)110余個海灣建設(shè)美麗海灣，探索推進(jìn)廈門市等7個城市全域建設(shè)美麗海灣，推動美麗海灣建設(shè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。到2027年，美麗海灣建成率要達(dá)到40%左右。二是高質(zhì)量發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出新要求。聚焦未來5年和20XX年美麗中國建設(shè)目標(biāo)，XXX在20XX年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上提出構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)六項重大任務(wù)，涉及重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)、沿海綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、近海海洋生態(tài)系統(tǒng)功能提升、海洋碳匯、海洋生態(tài)安全等內(nèi)容。刪除色塊后有圖片三是技術(shù)創(chuàng)新給海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來新機(jī)遇。當(dāng)今新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，世界各國均希望通過未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在新一輪變革中占得先機(jī)，不斷加大在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略空間產(chǎn)業(yè)等方面的投入力度。特別是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動高質(zhì)量發(fā)展的背景下，人工智能、核能、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等一批具有爆發(fā)潛力的前沿技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為顛覆性解決我國海洋生態(tài)環(huán)境問題提供了機(jī)遇。當(dāng)前，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未得到根本緩解，海洋環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題仍然突出，治理體系和治理能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，海洋生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。一是海洋環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻。近岸海域水質(zhì)改善成效尚不穩(wěn)固，部分海灣河口出現(xiàn)污染反彈，長江口杭州灣、珠江口鄰近海域劣Ⅳ類水質(zhì)面積比例仍然較高，海水水質(zhì)和海洋垃圾污染等影響了公眾臨海親海的獲得感和幸福感，海洋環(huán)境風(fēng)險壓力仍然較大。（三）新時期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)遭遇新挑戰(zhàn)二是海洋生態(tài)退化趨勢尚未得到根本遏制。高強(qiáng)度開發(fā)對海岸帶地區(qū)的干擾依然顯著，多數(shù)重要海灣、河口生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康狀態(tài)，紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，關(guān)鍵海洋物種及棲息地環(huán)境受到威脅，海洋生態(tài)災(zāi)害多發(fā)，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜。三是海洋生態(tài)環(huán)境治理體系尚不健全、治理能力發(fā)展滯后。陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度建設(shè)尚處于起步階段，政府、企業(yè)和社會多元共治的工作格局亟待健全，全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)亟待加強(qiáng)，科技支撐體系尚不健全。存在的主要科學(xué)問題02從山頂?shù)胶Ｑ蟮年懞Ｎ廴緟f(xié)同治理關(guān)鍵技術(shù)和政策體系不完備，入海污染物的源頭治理“難”黨的十八大以來，我國海洋生態(tài)環(huán)境總體改善，但近岸海域水質(zhì)改善成效尚不穩(wěn)定，污染源頭治理不夠精準(zhǔn)、陸海統(tǒng)籌協(xié)同不足等問題依然存在，由量變到質(zhì)變的拐點還未到來。一是適用于海洋污染物的高通量、自動化、高精度、在線連續(xù)監(jiān)測技術(shù)及設(shè)備欠缺，精準(zhǔn)掌握近海污染狀況“難”；二是流域入海污染通量監(jiān)測與近海污染溯源技術(shù)薄弱，海洋環(huán)境污染的精準(zhǔn)溯源歸因“難”；（一）刪除色塊后有圖片三是多來源、多尺度、跨介質(zhì)的陸源污染輸入與河口/近海環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)關(guān)系不清，科學(xué)設(shè)定陸海協(xié)同治理的量化目標(biāo)“難”；四是適用于我國海洋生物區(qū)系的、有效的毒理學(xué)效應(yīng)數(shù)據(jù)支撐不足，河口/近海污染物的環(huán)境基準(zhǔn)制定和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估“難”；五是尚未建立從山頂?shù)胶Ｑ蟮年懞Ｎ廴緟f(xié)同治理關(guān)鍵技術(shù)和政策制度體系，主要入海污染物的源頭治理“難”。我國海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性豐富，涉及河口、海灣、灘涂、海島等多種類型，對海洋生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識與保護(hù)研究提出了巨大挑戰(zhàn)。一是對海洋生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)知能力和研究水平整體偏低，海洋生態(tài)基礎(chǔ)理論依然薄弱。二是海洋生態(tài)監(jiān)測的現(xiàn)代化水平偏低，尚未構(gòu)建系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測技術(shù)體系，難以滿足海洋生態(tài)監(jiān)測評價與海洋生物多樣性保護(hù)的技術(shù)需求。海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)功能提升基礎(chǔ)理論依然薄弱，海洋生態(tài)監(jiān)測與修復(fù)技術(shù)亟須突破（二）刪除色塊后有圖片三是海洋生態(tài)質(zhì)量評估、海洋生態(tài)系統(tǒng)退化與風(fēng)險預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，無法清晰闡述海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性與海洋生態(tài)系統(tǒng)功能提升的關(guān)聯(lián)性。四是管轄外海域和極地、大洋、深海生物多樣性研究基礎(chǔ)薄弱，基于“昆蒙框架”目標(biāo)和國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性（MarineBiodiversityofAreasBeyondNationalJuris，簡稱BBNJ）協(xié)定相關(guān)條款的海洋生物多樣性保護(hù)建設(shè)方案基本為空白。五是海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系與管理體系不完備，生態(tài)修復(fù)成效評估相關(guān)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究不足，難以滿足典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)廊道的保護(hù)和建設(shè)需求。新業(yè)態(tài)的海洋生態(tài)環(huán)境影響缺少系統(tǒng)性和累積性的研究，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保障的科技短板突出（三）難題與瓶頸近年來，我國海上風(fēng)電、海上光伏、海洋牧場等海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)進(jìn)入快速發(fā)展階段，但是新業(yè)態(tài)發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境的影響缺少系統(tǒng)性、長期性、累積性的研究，致使海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障面臨諸多難題與瓶頸。刪除色塊后有圖片二是適用海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測與評價技術(shù)體系尚未構(gòu)建?，F(xiàn)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)監(jiān)測與評價技術(shù)無法完全滿足當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要，亟須針對海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的特點研發(fā)科學(xué)精準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測與影響評價技術(shù)。三是海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系尚未建立，仍有較多技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為空白。一是海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)大規(guī)模發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境保障需求與影響尚不清晰。例如海上光伏等新興產(chǎn)業(yè)適宜布局區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征尚不明晰，導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境影響具有新生性、復(fù)雜性、特異性的特點。對策與建議03建立全程監(jiān)測—評估預(yù)測—精準(zhǔn)溯源—分類治理—協(xié)同管控的全鏈條技術(shù)體系，打造海洋環(huán)境治理“工具箱”和“政策庫”，形成一系列涵蓋流域—河口—近海連續(xù)體主要污染物“篩”“評”“測”“趨”“控”的技術(shù)方法、模型、數(shù)據(jù)庫、設(shè)備、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與政策建議。（一）加快完善“流域—河口—近海”污染協(xié)同治理關(guān)鍵技術(shù)與政策體系研究，推動陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建立完善“流域—河口—近?！毕到y(tǒng)性監(jiān)測評價、精準(zhǔn)溯源、全程管控的污染協(xié)同治理技術(shù)體系和政策制度體系，為構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，推進(jìn)實現(xiàn)近岸海域環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，助力建設(shè)美麗中國和海洋強(qiáng)國等提供有力科技支撐。以提升海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性為目標(biāo)，系統(tǒng)開展海洋生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)修復(fù)理論和技術(shù)研究，構(gòu)建海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性協(xié)同保護(hù)的技術(shù)體系和管理體系，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測和評價的科學(xué)性和系統(tǒng)性，有效提升昆蒙框架“3030目標(biāo)”和BBNJ協(xié)定應(yīng)對能力，為我國全面參與全球海洋治理提供科學(xué)依據(jù)。（二）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)修復(fù)理論和技術(shù)研究，推動海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性協(xié)同保護(hù)的技術(shù)體系和管理體系構(gòu)建刪除色塊后有圖片一要推動海洋生態(tài)感知和預(yù)測預(yù)警能力顯著提升，形成海洋生態(tài)監(jiān)測、評價、溯源和風(fēng)險預(yù)警的關(guān)鍵技術(shù)體系。二要突破濱海生態(tài)廊道、重要物種棲息地恢復(fù)修復(fù)、人工生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性提升等核心技術(shù)，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)和管理體系框架。三要建立海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)方案，形成海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)體系，以及海洋生態(tài)修復(fù)成效監(jiān)管和評估關(guān)鍵技術(shù)體系，實現(xiàn)監(jiān)測分析能力及核心技術(shù)設(shè)備的智能化，構(gòu)建海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生物多樣性維護(hù)管理政策體系，有效促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性提升，增強(qiáng)國際履約能力。刪除色塊后有圖片（三）強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的長期、累積生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究，推動新業(yè)態(tài)生態(tài)環(huán)境保障與監(jiān)測監(jiān)管體系的建立海上風(fēng)電、海上光伏、海洋牧場等海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)建設(shè)期的海洋環(huán)境影響，以及運(yùn)營期的海洋生態(tài)環(huán)境綜合影響均不容忽視。一要密切追蹤海洋