整治三非活動方案

整治三非活動方案一、引言“三非”活動，即非法入境、非法居留、非法就業(yè)，不僅嚴重擾亂了正常的出入境管理秩序，對國家的安全、社會穩(wěn)定以及公共資源分配等方面都造成了諸多負面影響。為有效遏制“三非”活動的滋生和蔓延，維護良好的社會秩序和國家形象，特制定本整治方案。二、行業(yè)背景隨著全球化進程的加速，人員跨國流動日益頻繁。在這一背景下，一些不法分子受經(jīng)濟利益驅(qū)使，通過各種非法手段進行“三非”活動。非法入境者逃避正常的簽證審查程序，非法居留者違反居留規(guī)定，非法就業(yè)者搶占本地就業(yè)崗位，這些行為不僅損害了合法出入境人員的權(quán)益，也給社會治安、公共衛(wèi)生、勞動就業(yè)等領(lǐng)域帶來了一系列問題。加強對“三非”活動的整治，已成為維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的迫切需要。三、整治目標通過全面、深入、持續(xù)的整治行動，實現(xiàn)以下目標：1.有效遏制“三非”活動的高發(fā)態(tài)勢，使非法入境、非法居留、非法就業(yè)人數(shù)顯著下降。2.完善出入境管理機制，加強部門間協(xié)作配合，形成打擊“三非”活動的長效工作格局。3.提高公眾對出入境法律法規(guī)的知曉度，增強全民法治意識，營造自覺遵守出入境管理規(guī)定的良好社會氛圍。四、整治范圍本方案適用于[具體行政區(qū)域]內(nèi)涉及“三非”活動的各類場所、單位和個人。重點整治區(qū)域包括但不限于：1.城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋集中區(qū)域等容易藏匿“三非”人員的場所。2.外國人較為集中的社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校周邊區(qū)域。3.各類非法中介機構(gòu)及其活動場所。五、整治措施加強信息收集與分析1.建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，充分利用社區(qū)網(wǎng)格員、治安聯(lián)防隊員、出入境管理部門工作人員等力量，廣泛收集“三非”活動線索。加強與外事、公安、勞動、教育等部門的信息共享，及時掌握相關(guān)動態(tài)信息。2.運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對收集到的信息進行深度挖掘和分析，準確把握“三非”活動的規(guī)律特點、重點區(qū)域和重點人群，為整治行動提供精準指導(dǎo)。強化口岸管控1.增配專業(yè)查驗設(shè)備，提高口岸查驗技術(shù)水平，加強對出入境人員、交通運輸工具的檢查力度。嚴格落實出入境邊防檢查制度，對持用偽假證件、冒用他人證件等非法出入境行為予以嚴厲打擊。2.加強對口岸限定區(qū)域的管理，設(shè)置明顯標識，明確人員和車輛通行規(guī)則。加大巡邏檢查頻次，防止無關(guān)人員非法進入口岸限定區(qū)域，杜絕“三非”人員從口岸渠道非法出入境。開展社區(qū)清查1.組織社區(qū)民警、網(wǎng)格員等力量，定期對轄區(qū)內(nèi)出租屋、賓館酒店、公寓等住宿場所進行全面清查。逐戶核實居住人員身份信息，檢查是否存在非法居留、非法就業(yè)等情況。對發(fā)現(xiàn)的“三非”人員，依法予以處理。2.加強對社區(qū)內(nèi)外國人的管理服務(wù)，建立外國人社區(qū)聯(lián)系制度，定期走訪了解其生活、工作情況，宣傳出入境法律法規(guī)，引導(dǎo)其合法居留和就業(yè)。整治非法中介1.開展非法中介專項整治行動，對未經(jīng)許可擅自從事出入境中介活動的機構(gòu)和個人進行嚴厲打擊。加強對中介機構(gòu)的日常監(jiān)管，檢查其經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等是否合法合規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，情節(jié)嚴重的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.加強對出入境中介市場的宣傳引導(dǎo)，通過多種渠道向社會公眾宣傳非法中介的危害和出入境法律法規(guī)，提高群眾辨別非法中介的能力，自覺抵制非法中介服務(wù)。加強勞動市場監(jiān)管1.勞動保障部門加大對用人單位的勞動用工檢查力度，重點檢查用人單位是否存在非法使用外國人就業(yè)的情況。要求用人單位嚴格按照規(guī)定辦理外國人就業(yè)許可和工作簽證等手續(xù)，對違規(guī)用人單位依法予以處罰。2.建立健全勞動用工信息共享機制，勞動保障部門與出入境管理部門定期交換勞動用工和外國人就業(yè)信息，實現(xiàn)信息互通、協(xié)同監(jiān)管，形成打擊非法就業(yè)的合力。加強宣傳教育1.開展形式多樣的出入境法律法規(guī)宣傳活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳“三非”活動的危害和法律后果。制作宣傳資料，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所發(fā)放，提高公眾對出入境管理規(guī)定的知曉度。2.組織開展針對外國人的法律法規(guī)培訓(xùn)活動，定期舉辦外國人法律法規(guī)培訓(xùn)班，邀請專家授課，向外國人宣傳中國的法律法規(guī)和社會管理要求，引導(dǎo)其遵守中國法律，合法居留和就業(yè)。六、工作步驟動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立整治“三非”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責分工，制定工作方案，召開動員部署會議，對整治行動進行全面安排部署。2.組織相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，使其熟悉整治工作的目標任務(wù)、工作措施和工作要求，確保整治行動順利開展。集中整治階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各成員單位按照職責分工，全面開展各項整治措施。加強信息收集與分析，強化口岸管控、社區(qū)清查、非法中介整治、勞動市場監(jiān)管等工作，嚴厲打擊“三非”活動。2.建立定期會商機制，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報整治工作進展情況，分析存在的問題，研究解決措施，確保整治工作取得實效。鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間3]）1.對整治工作進行全面總結(jié)，梳理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善工作制度和工作機制。2.持續(xù)加強對“三非”活動的常態(tài)化監(jiān)管，鞏固整治成果，防止問題反彈。進一步加強宣傳教育，不斷提高公眾的法治意識和出入境管理水平。七、工作要求提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)各成員單位要充分認識整治“三非”活動的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保整治工作責任落實到位。密切配合，形成合力整治“三非”活動涉及多個部門，各成員單位要樹立大局意識，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機制，形成打擊“三非”活動的強大合力。嚴格執(zhí)法，依法處理在整治行動中，要嚴格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對查獲的“三非”人員，要按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法予