市政規(guī)劃與管理復(fù)習(xí)資料復(fù)習(xí)資料

《市政規(guī)劃與管理》復(fù)習(xí)資料一、填空題1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防衛(wèi)和商品交換功能的人類定居點。2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動的集聚。3、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口漸漸增加，大城市漸漸增多，快速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的須要，出現(xiàn)了所謂“城市病”的問題。4、工業(yè)化導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念漸漸突出并獨立出來。5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)分，是一種城鄉(xiāng)合治的體制。6、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含肯定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所確定的。7、中國共產(chǎn)黨是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。8、我國的非政府組織，主要包括社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9、城市政治民主化，是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)記之一。10、將個人利益表達(dá)納入規(guī)范化渠道，避開非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。11、市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。12、西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的商會。13、副省級市是20世紀(jì)90年頭在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。14、我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。15、市政管理手段要從過去單純的支配手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特殊是重視公共政策的運用。16、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。17、就是因為城市基本職能的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和快速生長，這是城市存在和成長的根本動力。18、供應(yīng)型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)實力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。19、20世紀(jì)80年頭以來，在西方起先初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。20、人文就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財寶的增長指標(biāo)，包括教化、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。22、每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥當(dāng)解決城市發(fā)展的主要沖突是搞好城市規(guī)劃的關(guān)鍵。23、土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)的用途管制。24、美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是道路。25、城市成長管理是主要針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的限制和管理。26、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個顯著區(qū)分在于城市經(jīng)濟(jì)是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟(jì)。27、城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到限制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動的目的。28、世界銀行1991年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為,穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是各國政府應(yīng)當(dāng)向社會供應(yīng)的最重要的公共物品。29、城市財政管理的具有公共性和地方性的性質(zhì)。30、稅收是城市政府主要的收入來源。31、在人口學(xué)理論分析中，通常用城市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特征。32、城市人口的機(jī)械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變更而變更，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。33、戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的限制和規(guī)劃。34、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必需從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手。35、法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。37、“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。38、煤煙型微小顆粒物10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”39、排污權(quán)交易是當(dāng)前國際上發(fā)達(dá)國家廣泛采納的一種污染物總量限制的市場運作方式,即在排污總量限制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動削減排污量。40、20世紀(jì)60年頭美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。41、縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。42、我國城市化2004年已經(jīng)超過40虬43、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本緣由。44、小城鎮(zhèn)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚漸漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。45、城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。46、按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。47、非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型。48、經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。49、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。50、不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、決策系統(tǒng)是突發(fā)事務(wù)管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52、對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的靈敏化程度，而這一點又必需以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢休戚相關(guān)。53、對于反應(yīng)而言，留有足夠的預(yù)備隊是非常關(guān)鍵而又往往簡潔被忽視的環(huán)節(jié)。54、危機(jī)管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的響應(yīng)策略。55、城市信譽危機(jī)突發(fā)事務(wù)處理，必需首先留意啟動停止策略。二、選擇題1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從A、人口數(shù)量；C、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成；D、行政管轄區(qū)分于農(nóng)村地區(qū)。2、C、第三次社會大分工是人類社會中城市形成的干脆緣由。3、總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以A、軍事；C、政治功能為主。4、A、美國是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探究市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。5、市政經(jīng)濟(jì)的基本特征是A、社會性；B、長期性；C、不行分性；D、政府性；E、公共性。6、在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括A、市法院；B、中共市委；C、市檢察院；D、市政府。7、市人民代表大會主要有地方A、任免權(quán)；B、監(jiān)督權(quán)；C、確定權(quán)；D、立法權(quán)。8、依據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除A、國務(wù)院；B、省一級人民政府；D、全國人大與其常委會，其他國家機(jī)關(guān)包括各個部門一律不能設(shè)定行政許可。9、依據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為A、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動；B、居住在市區(qū)內(nèi)；D、具有本市戶口。10、在我國城市中，D、集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。11、市政管理體制的內(nèi)容包括A、市行政管理體制；B、市公共事務(wù)管理體制；C、市政府構(gòu)成體制；D、市建制體制。12、我國目前的建制市包括A、副省級市；B、縣級市；C、地級市；D、直轄市。13、中共市委對城市國家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括對A、市人民政府；B、市人民法院；C、市人民檢察院；D、市人大起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。14、下列的市政職能中，A、消防；D、治安管理屬于傳統(tǒng)職能范圍。15、市級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控具有A、雙向性；B、間接性；C、綜合性；D、有限性；E、超前性的特征。16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由A、戰(zhàn)略措施；B、戰(zhàn)略反饋；C、重點戰(zhàn)略；D、戰(zhàn)略愿景；E、戰(zhàn)略依據(jù)組成。17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過A、優(yōu)劣機(jī)威分析方法；B、競爭一合作分析方法；C、政經(jīng)社技分析方法；D、歷史分析方法獲得。18、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個A、適于居住的；B、銀行信任的；C、治理和管理良好的；D、有競爭力的城市。19、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括A、范圍經(jīng)濟(jì)；B、可持續(xù)發(fā)展理論；C、規(guī)模經(jīng)濟(jì)；D、集聚經(jīng)濟(jì)。20、城市營銷的主要內(nèi)容包括A、產(chǎn)品；B、城市營銷主體；C、目標(biāo)市場需求；D、目標(biāo)市場。21、B、行政合理原則要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)事實清晰，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政確定，而且要求這種確定符合立法目的。22、我國土地儲備的運行模式包括A、上海模式；B、杭州模式；C、南通模式；D、武漢模式。23、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是A、地方公共物品性與效益的外部性；B、運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性；C、經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；D、建設(shè)的同步性與超前性。24、現(xiàn)代城市成長管理從A、美國萌生。25、依據(jù)國際閱歷，當(dāng)城市化水平達(dá)到B、30%以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才漸漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中O26、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以C、第三產(chǎn)業(yè)；D、其次產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。27、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對B、信息不對稱問題；D、自然壟斷。28、21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到60虬29、城市財政管理的內(nèi)容包括A、預(yù)算管理；B、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；C、稅收管理；D、預(yù)算外資金管理。

30、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有A、慈善模式；B、民主模式；C、巨物模式。31、一般狀況下，把城市人口劃分為A、中小學(xué)年齡；B、老齡；C、勞動年齡；D、托幼年齡。32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為A、穩(wěn)定型；B、衰退型；D、增長型。33、在D、衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。34、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有A、自然社區(qū)；B、功能社區(qū)；C、法定社區(qū)。35、城市社區(qū)管理的主體組成包括A、社區(qū)成員；B、社團(tuán)性組織；C、企事業(yè)組織；D、行政性組織。36、城市環(huán)境的特征是A、脆弱性；B、開放性；C、人為性；D、復(fù)合性。37、目前我國城市環(huán)境污染的主要包括A、水污染；B、固體廢棄物污染；C、視覺污染;D、大氣污染。38、城市環(huán)境愛護(hù)的手段中A、行政手段；C、經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。39、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括A、誰污染誰治理制度；B、排污權(quán)交易制度；C、嘉獎制度；D、排污收費賠償制度。40、一個志向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是A、處理者；B、消費者；C、廢物處理者；D、資源開采者。41、42、43、41、42、43、44、C、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力。各國城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于B、30%?70%左右，發(fā)展速度很快。城中村產(chǎn)生的緣由主要有A、投資主體回避農(nóng)村居民點以削減建設(shè)成本；B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；C、農(nóng)夫?qū)Ρ粍涌焖俪鞘谢幕乇?；D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式須要限制土地。45、A、撤市（縣）設(shè)區(qū)；B、撤村設(shè)街；C、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是將來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。46、A、倫敦大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。47、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點是A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整；B、在組織上更多采納合作、自愿參與和彈性的方式；C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合;D、受政黨更替的影響大。48、從問題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為A、縱向協(xié)調(diào)；D、橫向協(xié)調(diào)。49、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運行機(jī)制可以分成A、弱調(diào)控模式；B、多元調(diào)控；D、強(qiáng)調(diào)控模式。50、A、法國；B、荷蘭；C、日本；D、希臘實行強(qiáng)調(diào)控模式。51、對于突發(fā)事務(wù)而言，其涉與的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含A、保障系統(tǒng)；B、執(zhí)行系統(tǒng)；C、信息系統(tǒng)；D、決策系統(tǒng)的構(gòu)架體系。52、C、保障系統(tǒng)是突發(fā)事務(wù)管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。53、C、預(yù)防是突發(fā)事務(wù)管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事務(wù)處理中最為關(guān)注的焦點。54、堅持快速反應(yīng)，就必需把握A、齊；B、實；C、準(zhǔn)；D、快。55、突發(fā)事務(wù)處理的一般程序包括A、預(yù)警系統(tǒng)的建立；B、危機(jī)應(yīng)對；C、危機(jī)推斷；D、確認(rèn)危機(jī)來源。三、名詞說明1、城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。2、市政：是指城市政府依據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為。3、市政管理學(xué)：是指探討城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。4、城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、干脆行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。5、城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行有主動影響作用的群體、組織和個人的總稱。6、市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)肯定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并依據(jù)肯定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。7、市民參政：是指市民個人或群體通過肯定途徑和形式向政府與其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻擋或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。8、市民利益表達(dá)：是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過肯定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。9、市政管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特殊是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系與運行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。10、市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機(jī)制的總和。11、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級機(jī)關(guān)，下級機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán)。12、分權(quán)制：是指上下級依法各負(fù)其責(zé)，下級行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán)，上級機(jī)關(guān)不得干涉。13、層級制：是指政府組織縱向分作若干層級，每個層級所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上級負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門，各個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。15、完整制：又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機(jī)構(gòu)或一個機(jī)構(gòu)的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系。16、分別制：又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機(jī)構(gòu)或一個機(jī)關(guān)的各個組成部門不集中在一個首長或一個機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下，存在著多元的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系。17、政府職能：即政府在肯定時期內(nèi)，依據(jù)國家任務(wù)和社會發(fā)展的要求，在依法行使國家權(quán)力的過程中所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)和具有的作用。18、市政職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。19、市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以與工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。20、城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變更的趨勢預(yù)料動身，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。21、可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信任的，而且治理和管理良好的城市。22、城市職能：是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。23、城市性質(zhì)：是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中所處的地位、作用與其發(fā)展方向，由城市主要職能所確定。24、集聚經(jīng)濟(jì)：指經(jīng)濟(jì)活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益。25、規(guī)模經(jīng)濟(jì)：是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費的降低，因為規(guī)模擴(kuò)大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率，它們是通過高效的嫻熟工人、特地化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的特地化和產(chǎn)品的特地化等方法來達(dá)到。26、經(jīng)營城市：是指城市政府運用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效運用。27、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的將來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以與更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。28、學(xué)習(xí)型政府：是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，完善終身教化體系和機(jī)制，形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面，從而提高整個政府的群體實力。29、循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，愛護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。30、城市規(guī)劃：是指為了實現(xiàn)肯定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面支配。31、城市總體規(guī)劃：是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。32、土地用途管制：是指國家為保證土地資源的合理利用，以與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地運用限制條件，土地的全部者、運用者嚴(yán)格依據(jù)國家確定的用途利用土地的制度。33、土地利用：是人類依據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟(jì)的須要，通過實行一系列生物、技術(shù)手段，對土地進(jìn)行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。34、土地利用規(guī)劃：是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展須要等，對肯定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動。晶、土地儲備制度：是指政府依照法定程序，運用市場機(jī)制，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。36、城市成長管理：主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的限制和管理。37、城市基礎(chǔ)設(shè)施：就是為城市生產(chǎn)和生活供應(yīng)的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。38、城市經(jīng)濟(jì)管理：就是城市政府運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的限制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。39、城市經(jīng)濟(jì)功能：是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。40、市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。41、宏觀調(diào)控：是指政府運用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和限制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動社會全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。42、規(guī)制：是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照肯定的法規(guī)對被管制者所實行的一系列行政管理與監(jiān)督行為。43、城市財政：是城市政府參與社會收入或產(chǎn)品的安排活動，也就是城市政府在占有和支配肯定份額的社會產(chǎn)品過程中與社會各方面發(fā)生的安排關(guān)系。44、城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。45、城市維護(hù)與建設(shè)資金：是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動所須要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項資金。46、預(yù)算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位干脆駕馭的財政性資金，即依據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊須要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。47、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：是指城市是由多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的，每個產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個整體。48、城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流淌人口。49、城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流淌的行政管理工作。50、人口預(yù)料：又稱城市人口發(fā)呈現(xiàn)狀的預(yù)料，就是依據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，運用科學(xué)方法，推想若干年后城市人口的狀況。51、社區(qū)：是指肯定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。52、城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。53、城市社區(qū)管理：是指在市與市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教化、公德與情感等手段,合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。54、城市流淌人口：指沒有城市常住戶口暫住（具有暫住證）或短暫逗留于城市的人口。55、環(huán)境容量：指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量，是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)記。56、環(huán)境污染：指自然環(huán)境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式，并達(dá)到肯定的程度、超出環(huán)境自我凈化實力的現(xiàn)象。57、環(huán)境質(zhì)量：指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。58、環(huán)境愛護(hù)：指實行各種方法愛護(hù)環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現(xiàn)。59、城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。60、城市環(huán)境管理：指依據(jù)肯定環(huán)境功能目標(biāo)，運用行政、法律、教化、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟(jì)活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。61、城市環(huán)境綜合整治：是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采納系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、愛護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個相宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。62、排污權(quán)交易：是指在肯定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到削減排放量、愛護(hù)環(huán)境的目的。63、城市化：是指社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。64、城市邊緣區(qū)：是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟(jì)等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。65、城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流淌和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。66、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在肯定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。67、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。68、（城市聯(lián)盟）：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。69、公共緊急狀態(tài)：是指一種特殊的、燃眉之急的危機(jī)或危急局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威逼。70、危機(jī)管理：是指組織對全部危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)料、分析、化解、防范等等而實行的行動。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不行確定的等全部相關(guān)因素的管理。四、簡答題1、從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而綻開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動過程的總稱，目的是保持城市運行的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層看法：①城市政治主體是指全部城市政治體系；②城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教化、基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利、公共平安、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會公共事務(wù)；③政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程；④市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。2、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟(jì)事物而綻開的各種公共經(jīng)濟(jì)決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是實現(xiàn)城市總體效益最大化。主要有以下幾層含義：①市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的擔(dān)當(dāng)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向；②公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，探討城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)；③公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實施對象的經(jīng)濟(jì)行為；④市政的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來評價的，即保持城市運行能在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。3、從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而綻開的各種國家政權(quán)管理活動的總稱，目的是供應(yīng)有效的公共供應(yīng)，保證城市有序、高效、公允運行。法學(xué)意義上的市政著重探討在國家立法的前提下，如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以與為公允執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序，具體來說城市內(nèi)各種國家政權(quán)管理的活動主要指：①補(bǔ)充國家立法，即依據(jù)國家法律原則，對于須要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的狀況制定補(bǔ)充法律，保證各種行為有法可依；②依據(jù)國家法律和城市運行的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運行的秩序；③依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序訂正各種“違規(guī)”現(xiàn)象。④依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。4、市政具有哪些特征？答：①政治性。市政實質(zhì)上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分；②歷史性。市政是一個歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)；③系統(tǒng)性。市政是個大系統(tǒng)，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體；④綜合性。市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動。⑤動態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個有序運行的動態(tài)過程。5、為什么說工業(yè)化變更了、促進(jìn)了現(xiàn)代城市的發(fā)展？答：①工業(yè)化變更了城市性質(zhì)；②工業(yè)化造成了城市人口的集中；③工業(yè)化不僅創(chuàng)建了新興的工業(yè)形式，而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾向，以便滿足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的須要；④工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)要求有比較發(fā)達(dá)的商業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊信息、金融以與其他各種服務(wù)業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)一步困難化。6、市政管理學(xué)主要有哪些探討方法？答：①綜合分析方法。市政管理學(xué)的目的是指導(dǎo)市政管理實踐活動；②系統(tǒng)分析方法；③靜態(tài)探討和動態(tài)探討相結(jié)合的方法；④定性分析和定量分析相結(jié)合的方法；⑤理論分析和實證探討相結(jié)合的方法；⑥理論聯(lián)系實際的方法。7、簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。答：在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括：(1)執(zhí)政黨—中國共產(chǎn)黨組織。⑵國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：①城市國家權(quán)力機(jī)關(guān)一市人民代表大會與其常委會；②行政機(jī)關(guān)—市人民政府；③司法機(jī)關(guān)—市人民法院、市人民檢察院。以與這些機(jī)構(gòu)的下級組織機(jī)構(gòu)。8、簡述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。答：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，它并不干脆、具體地管理城市事務(wù)，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。①政治領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)舉薦主要干部。②思想領(lǐng)導(dǎo)。指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,用共產(chǎn)主義志向和社會主義思想道德，教化全黨和全體人民，提高全黨和廣闊人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路途、方針、政策深化人心，成為廣闊群眾的自覺行動，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一相識，最大限度地調(diào)動人民群眾的主動性和創(chuàng)建性，為城市的旺盛穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力氣。③組織領(lǐng)導(dǎo)。指通過黨組織的工作，使黨和廣闊群眾成為一個堅毅的戰(zhàn)斗集體，有支配、有步驟地實現(xiàn)黨的目標(biāo)。9、簡述市人民代表大會的職權(quán)。答：市人民代表大會主要有地方立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會與其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家支配和國家預(yù)算的執(zhí)行；②審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展支配、預(yù)算與其執(zhí)行狀況的報告；③探討、確定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教化、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源愛護(hù)、民政、民族等工作的重大事項；④選舉和罷免市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表；⑤聽取和審查市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告；⑥變更或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)拇_定和吩咐；⑦愛護(hù)社會主義全民全部的財產(chǎn)和勞動群眾集體全部的財產(chǎn)，愛護(hù)公民私人全部的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；愛護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；⑧保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賜予婦女的男女同等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；⑨制定地方性法規(guī)。11、我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？答：①法律面前一律同等的原則；②獨立行使司法權(quán)的原則；③公開審理的原則；④敬重民族文字的原則；⑤以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則；⑥實事求是、有錯必糾的原則。12、我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？答：①合議庭制。市各級人民法院審判案件，實行合議庭制；②人民陪審制。人民陪審員依法參與人民法院的審判活動，除不得擔(dān)當(dāng)審判長外，同法官有同等權(quán)利；③兩審終審制。市人民法院審判案件，實行兩審終審制；④法官的職務(wù)職業(yè)限制制度。法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以與企事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。10、簡述市政府的職權(quán)。答：①執(zhí)行市人民代表大會與其常務(wù)委員會的決議，以與上級國家行政機(jī)關(guān)的確定和吩咐，規(guī)定行政措施，發(fā)布確定和吩咐；②領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作，變更或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)姆愿馈⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m當(dāng)?shù)拇_定和吩咐；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員；③執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展支配、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教化、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源愛護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、支配生育等行政工作；④愛護(hù)社會主義的全民全部的財產(chǎn)和勞動群眾集體全部的財產(chǎn)，愛護(hù)公民私人全部的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；愛護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和敬重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賜予婦女的男女同等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利；⑤行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以依據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以依據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以與本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議探討確定；⑥辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項。13、我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？答：①法律面前人人同等原則；②實事求是原則；③檢察獨立原則；④法制原則；⑤相互協(xié)作原則。14、市人民團(tuán)體的職能是什么？答：①貫徹執(zhí)行黨的路途、方針、政策，依據(jù)市委和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團(tuán)體實際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體的工作；②幫助黨政部門，參與城市管理；③代表和反映團(tuán)體群眾的利益要求；④溝通信息，協(xié)調(diào)沖突；⑤監(jiān)督和制約黨政部門。15、城市居民委員會的主要任務(wù)是什么？答：①宣揚憲法、法律、法規(guī)與政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益；②辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；③調(diào)解民間糾紛；④幫助維護(hù)社會治安；⑤幫助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、支配生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教化等工作；⑥溝通政府與居民之間的聯(lián)系；⑦搞好社區(qū)服務(wù)；⑧加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；⑨管理居民委員會的財產(chǎn)。16、市民參政的意義是什么？答：①市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點；②市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；③市民參政是廉政建設(shè)的推動器。17、目前我國城市在市政公開方面的主要嘗試有哪些？答：①設(shè)立市長公開電話，隨時聽取市民的看法，解答市民提出的問題；②實現(xiàn)現(xiàn)場公開辦公制度，組織有關(guān)部門開赴現(xiàn)場，就地辦理事務(wù)，解決困難問題；③建立政府發(fā)言人制度，定期或不定期地實行記者款待會，公開市政府近期工作狀況和目標(biāo)；④實行公開的市政對話會或市政講評會，由市黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與市民干脆對話，并對市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評議；⑤實行公開辦事制度，把市政機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作方式、工作程序,以與工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責(zé)等，張榜公布，實行掛牌服務(wù)，并印刷成冊，擺放在政府業(yè)務(wù)部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱；⑥公開市黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動、去向，包括日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財務(wù)等，以便于廣闊市民的公開監(jiān)督；⑦將重大市政決策和與市民休戚相關(guān)的公共事務(wù)公之于眾，允許記者采訪，報道有關(guān)會議，并創(chuàng)建條件，允許市民旁聽某些會議；⑧通過政府上網(wǎng)，將有關(guān)市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項內(nèi)容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢、溝通。18、市民看法表達(dá)方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？答：①擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階層、各種職業(yè)、各社會團(tuán)體和基層自治組織的市民，創(chuàng)建看法表達(dá)的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；②在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒與其他輿論工具,為市民參政議政供應(yīng)一個看法表達(dá)的陣地；③大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教化事業(yè)，主動開展市民終身教化和職業(yè)培訓(xùn)，不失時機(jī)地抓好提高市民素養(yǎng)工作，以確保市民參政議政和看法表達(dá)的質(zhì)量和效果。19、我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？答：①個人聯(lián)系渠道。這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式，即在特定狀況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，干脆反映其利益要求。②代理人或代表渠道。即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)當(dāng)市政治或行政職務(wù)，干脆參與政策制定，作為一個定社會集團(tuán)利益的代理人。③集團(tuán)參與渠道。在我國城市中，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道，即通過職業(yè)集團(tuán)對市政管理和決策施加有效影響，實現(xiàn)其利益要求。④市民監(jiān)督渠道。市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個人和整體的利益。20、簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。答：①市政管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特殊是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系與運行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和；②本質(zhì)：是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系；③核心：是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置與其相互制約的關(guān)系。21、簡述市政管理體制的內(nèi)容。答：市政管理體制包括的下四個方面的內(nèi)容：①市建制體制。事實上是國家為了便于對城市地區(qū)的管理而設(shè)置的一級政權(quán)機(jī)構(gòu)。②市政府構(gòu)成體制。包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成與其相互作用。我國城市國家政權(quán)由市人與其選舉產(chǎn)生的市人民政府、人民法院和市人民檢察院組成，通常概括為“一府兩院”。③市行政管理體制。包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制、市行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系與其運行機(jī)制等。④市公共事務(wù)管理體制。也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位與企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提，市行政管理體制則是市政體制探討的重點：而市政體制的核心問題則在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。22、我國城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？答：①設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)；②市的行政地位。市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系；③市的設(shè)置模式。市的設(shè)置模式是指建制市設(shè)置的空間組織模式；⑷市的下級行政建制。23、我國當(dāng)前的城市設(shè)置模式主要有哪幾種？答：①切塊設(shè)市模式，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治；②多中心組合模式，即由若干個集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設(shè)置市；③整縣改市模式，指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市；④市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式，此種模式是由一個中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個縣，即以經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的中心城市帶動四周農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。24、街道辦事處的職能主要有哪些？答：①城市管理職能；②經(jīng)濟(jì)職能。即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實體；③協(xié)調(diào)職能。即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關(guān)系；④指營職能。主要指導(dǎo)居委會的工作。25、處理黨政關(guān)系的原則是什么？答：①堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則，從中心到地方均應(yīng)如此；②依法活動的原則；③職能分工原則。26、如何正確處理中共市委與市人大的關(guān)系？答：①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度必需堅持的一項重要原則；②市委應(yīng)帶頭遵守市人大與其常委會制定的法規(guī)和通過的決議；③各級黨組織和黨員干部應(yīng)接受市人大與其常委會的執(zhí)法監(jiān)督。27、市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個方面？答：①市政職能是城市政府各項公共事務(wù)與其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨；②市政職能確定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模；③市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和變更著城市各級政府上下左右的行政關(guān)系，是中心、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)；④市政職能是城市政府實施“三定方案”（定人、定編、定機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)。28、市政管理職能具有哪些特征？答：①廣泛性；②服務(wù)性；③規(guī)范性；④自主性；⑤多樣性。29、我國城市政府的基本職能有哪些？答：①經(jīng)濟(jì)職能：是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的旺盛、物質(zhì)的豐富和生活的改善；②社會職能：主要是指城市政府社會公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會公共秩序，促進(jìn)城市社會的良性發(fā)展，為市民供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效的平安、福利、保障、科學(xué)、文化、教化等方面的公共服務(wù)；③規(guī)劃職能：即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以與經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展支配，目的在于預(yù)料城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢，為城市建設(shè)和管理供應(yīng)思想、政策和制度依據(jù)；④建設(shè)職能：即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項目的建設(shè)和實施，進(jìn)而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的中長期支配；⑤管理職能：是在城市政府的各種規(guī)劃項目落實以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、平安、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對城市各項事業(yè)進(jìn)行決策、支配、組織、協(xié)調(diào)、限制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣闊市民供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。30、我國市政管理的職能有哪些？答：①城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能；②城市社會發(fā)展、社會限制與社會保障職能；③公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能；31、城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？答：①城市規(guī)劃與管理職能，即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市肯定時期的建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的職能；②城市建設(shè)與管理職能，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，實施城市具體建設(shè)項目的職能；③環(huán)境愛護(hù)職能，即由市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境愛護(hù)法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與其相應(yīng)的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)的職能。32、城市社會發(fā)展、社會限制與社會保障職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？答：①公安管理，其主要職能是預(yù)防和打擊犯罪，與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護(hù)社會治安；戶籍管理；維護(hù)交通平安；平安防災(zāi)，愛護(hù)公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的平安；②司法行政管理，其主要職能是培育司法人才，加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)法制宣揚教化工作，普與法律常識，努力使國家各項工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作；領(lǐng)導(dǎo)管理公證、律師工作；民政管理，其主要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的路途、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設(shè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會救助和軍供站等；支配生育管理，其主要職能是宣揚貫徹支配生育政策，限制人口數(shù)量，提高人口素養(yǎng);編制并組織實施人口支配和長遠(yuǎn)人口規(guī)劃，并培訓(xùn)支配生育管理和技術(shù)服務(wù)人員；指導(dǎo)支配生育人口學(xué)會、協(xié)會的工作，探究人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好理論探討和群眾工作；⑤勞動和社會保障管理，其主要職能是負(fù)責(zé)全市勞動就業(yè)政策和勞動統(tǒng)計分析工作；負(fù)責(zé)城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會保障政策和基金管理；完善勞務(wù)市場建設(shè)，主動促進(jìn)各單位開發(fā)勞動崗位，疏導(dǎo)城市流淌勞動力；監(jiān)督檢查用工狀況，落實國家勞動法規(guī)，愛護(hù)勞動者利益；開展勞動力的基本教化和專業(yè)培訓(xùn)；搞好勞動愛護(hù)和鍋爐壓力容器平安監(jiān)察等。33、公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能包括哪幾個方面的內(nèi)容？答：除了城市規(guī)劃與建設(shè)和社會服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)職能外，具體來說還包括：①公共財政職能，即由市財政局負(fù)責(zé)的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉(zhuǎn)移支付等職能；②公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)與其管理職能，即由市政府組織供應(yīng)的解困房、公共保健、特殊物品供應(yīng)等公共產(chǎn)品供應(yīng)，和社區(qū)服務(wù)的管理職能；③公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能，即城市政府依據(jù)法規(guī)從愛護(hù)和實現(xiàn)市民公共利益動身，針對市政經(jīng)濟(jì)活動中的市場失靈現(xiàn)象對城市公共事業(yè)（市政企業(yè)）的經(jīng)濟(jì)活動和行為進(jìn)行的行政性約束，包括對價格、服務(wù)方式、投資規(guī)模、進(jìn)入退出等方面活動的干預(yù)職能；④城市經(jīng)濟(jì)振興職能，即市政產(chǎn)業(yè)政策職能，是城市政府激勵規(guī)模經(jīng)濟(jì)、愛護(hù)中小企業(yè)利益、促進(jìn)市場公允競爭秩序、經(jīng)濟(jì)信息公開、城市信息高速馬路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟(jì)管理職能。34、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點有哪些？答：①經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；②對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理限制程度高，表現(xiàn)為限制面廣和限制程度高，而且還幾乎都借助強(qiáng)制性的行政手段；③綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱；④獨立性的職權(quán)較少；⑤職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。35、新形勢下市級政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的特征是什么？答：①雙向性。即市級政府中觀調(diào)控作用目的的雙向性；②間接性。即中觀調(diào)控作用方式的間接性；③綜合性。即運用多種調(diào)控手段和方法進(jìn)行綜合調(diào)控；④有限性。即市級調(diào)控的有限性；⑤超前性。即市級政府中觀調(diào)控作用時效的超前性。36、我國市政管理職能如何進(jìn)行改革？答：①實行市政職能的分解；②加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)；③科學(xué)配置市政職能職位；④加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)訓(xùn)練；⑤轉(zhuǎn)變市政管理手段。37、城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容？答：①戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；②戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)；③重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，須要特殊加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。④戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的沖突所實行的策略和具體措施；⑤戰(zhàn)略反饋。38、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？答：①集聚經(jīng)濟(jì)。指在經(jīng)濟(jì)活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益；②規(guī)模經(jīng)濟(jì)。指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費的降低；③范圍經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)生產(chǎn)上的多產(chǎn)品互補(bǔ)性；未利用資源和成長經(jīng)濟(jì)。企業(yè)通過對自身資源更好地利用能夠?qū)崿F(xiàn)新的增長，并從中獲得成長經(jīng)濟(jì)。39、城市營銷的主要內(nèi)容有哪些？答：①目標(biāo)市場。分為在大類：企業(yè)、居民、旅游者；②目標(biāo)市場需求。對應(yīng)于企業(yè)、居民、旅游者不同的目標(biāo)市場，其需求可歸納為創(chuàng)業(yè)需求、生活需求和旅游需求；產(chǎn)品。對于不同的“購買者”來說，城市供應(yīng)的產(chǎn)品是千差萬別的；④城市營銷主體。通常城市營銷機(jī)構(gòu)由公眾、企業(yè)界人士和城市管理者共同組織。40、如何制定營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略？答：①將城市作為企業(yè)來進(jìn)行營銷；②要在市場營銷中取得許久的優(yōu)勢地位；③營銷城市要“走出去”；④營銷城市的另一個重要的目的是“請進(jìn)來”。41、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點是什么？答：①全面導(dǎo)入綠色、人文的目標(biāo)績效觀；②構(gòu)建靈敏城市，提高城市對外部環(huán)境變更的靈敏反應(yīng)實力；③全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；④重視突發(fā)事務(wù)管理。42、學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？答：①組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；②組織與各成員均擅長學(xué)習(xí)；③組織結(jié)構(gòu)扁平化；④組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)建力；⑤彈性化的組織結(jié)構(gòu)；⑥能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。43、建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義是什么？答：①具有高效競爭力的學(xué)習(xí)型城市政府能夠更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的要求；②高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)習(xí)型政府才能滿足入世和可持續(xù)發(fā)展的要求；③有凝合力的學(xué)習(xí)型政府能夠提高人力資源的管理水平。44、如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府？答：①使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者；②使政府成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織；③使培訓(xùn)成為終身教化體系的重要組成部分。45、簡述城市規(guī)劃的發(fā)展。答：①第一代城市規(guī)劃的理念一一城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)；②其次代城市規(guī)劃理念一一城市規(guī)劃的整體觀；③第三代城市規(guī)劃的理念一一城市規(guī)劃擴(kuò)展到社會經(jīng)濟(jì)等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域。46、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？答：①人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；②歷史環(huán)境與將來環(huán)境相和諧的原則；③城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。47、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？答：①收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，探討滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施；②幫助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)料發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；③確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向；④提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則；⑤擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法；⑥確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案；⑦擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求；⑧依據(jù)城市基本建設(shè)的支配，支配城市各項重要的近期建設(shè)項目，為各單項工程設(shè)計供應(yīng)依據(jù)；⑨依據(jù)建設(shè)的須要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。48、我國城市規(guī)劃體系包括哪些方面的內(nèi)容？答：①城市總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是分區(qū)規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)；③城市分區(qū)規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃是大、中城市為了進(jìn)一步限制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制訂的規(guī)劃，以便與具體規(guī)劃更好地連接。并非全部城市都須要編制分區(qū)規(guī)劃，對于一些小城市和空間結(jié)構(gòu)簡潔的城市可以不必編制分區(qū)規(guī)劃；③城市具體規(guī)劃，城市具體規(guī)劃是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項限制指標(biāo)，干脆對局部地區(qū)的建設(shè)做出支配的具體規(guī)劃。城市具體規(guī)劃分為限制性具體規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃兩大類。49、城市規(guī)劃工作的特點是什么？答：①綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉與很多方面的問題；②法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉與國家的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特殊是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必需以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)；③地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境愛護(hù)。城市規(guī)劃要依據(jù)地方特點，因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣闊城市居民的共同努力；④長期性、常常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)料今后肯定時期的發(fā)展和充分估計長遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實性，又要有預(yù)見性；⑤實踐性，城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實踐中的問題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最終，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和實力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應(yīng)快速變更的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要留意城市規(guī)劃自身的彈性。50、城市規(guī)劃的編制程序是什么？答：我國的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和具體規(guī)劃兩個階段進(jìn)行。(1)第一階段一一編制城市總體規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃又分為下列步驟：①勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；②編制城市總體規(guī)劃綱要；③起草城市總體規(guī)劃；④評議城市總體規(guī)劃草案；⑤審議和通過城市總體規(guī)劃；⑥上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。⑵其次階段一一編制城市具體規(guī)劃，設(shè)市城市的具體規(guī)劃由市政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制?？h政府所在地鎮(zhèn)的具體規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。其他建制鎮(zhèn)的具體規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。在編制城市具體規(guī)劃時，可以提出多種方案,從功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等效果和建設(shè)次序、周期等方面進(jìn)行綜合的比較和論證，然后選定實施方案。城市具體規(guī)劃具有作為各項工程設(shè)計依據(jù)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。52、依法行政的主要內(nèi)容是什么？答：①任何行政法律關(guān)系的主體都必需嚴(yán)格執(zhí)行和遵遵守法律律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事；②任何行政法律關(guān)系的主體都不能夠享有不受行政法調(diào)整的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免除都必需有明文的法律依據(jù)；③國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理必需有明文的法律依據(jù)；任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。一切行政違法主體和個人都必需擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。51、城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實施的基本準(zhǔn)則。(1)行政合法原則。行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。⑵行政合理原則。行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問題；⑶行政效率原則。遵循依法行政的種種要求并不意味著可以降低行政效率。廉潔、高效是人民群眾對政府的要求，提高行政效率是國家行政改革的基本目標(biāo)之一；(4)行政統(tǒng)一原則。行政統(tǒng)一原則分為三項內(nèi)容：①行政權(quán)統(tǒng)一；②行政法制統(tǒng)一；③行政行為統(tǒng)一；⑸行政公開原則。行政公開原則是社會主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國行政公開的原則是：國家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特殊規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會公開。53、行政公開原則的要求是什么？答：①行政立法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序公開；②一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必需向社會公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)；③國家行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員在進(jìn)行行政處理時，必需把處理的主體、處理的程序、處理的依據(jù)、處理的結(jié)果公開，接受相對人的監(jiān)督，并告知相對人對不服處理的申訴或起訴的時限和方式；④行政相對人向行政主體了解有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時，行政主體有供應(yīng)和說明的義務(wù)。54、城市規(guī)劃實施限制包括哪些內(nèi)容？答：①建設(shè)項目的審批，包括建設(shè)項目選址，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個基本環(huán)節(jié)，通常稱為“一書兩證”；②違法建設(shè)的查處，依據(jù)《城市規(guī)劃法》第37條，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。55、土地利用的內(nèi)容是什么？答：①土地利用方式：即據(jù)土地自然、社會經(jīng)濟(jì)特點所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；②土地利用程度：土地開發(fā)的深度，體現(xiàn)土地利用質(zhì)量和密度，可以從低級到高級不等;③土地利用的結(jié)構(gòu)：在肯定區(qū)域內(nèi)各種單元土地利用方向的有機(jī)組合，是有效利用土地的關(guān)鍵之一；④土地利用的地域分布：指相同或相像土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；⑤土地利用的效益：是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。56、土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循哪些原則？答：①效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；②市場調(diào)整與支配限制相結(jié)合；③動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變更而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在肯定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙；④協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉與很多困難部門，牽動方方面面的利益，必需由多個部門共同參與才能保證順當(dāng)完成并有效貫徹實施。57、土地用途管制的主要任務(wù)是什么？答：土地用途管制的核心目標(biāo)是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。從標(biāo)本兼治的角度看，目前管制的重點是城鎮(zhèn)建成區(qū)、城郊用地、村莊用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以與基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)土地用途管制。通過對前二者的管制，提高城鎮(zhèn)土地集約利用率，抑制城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和郊區(qū)城市化的速度，從根本上愛護(hù)耕地；對后者的管制是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的干脆有效措施。土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)的用途管制。58、我國城市土地市場管理中存在哪些問題？答：①城市存量土地供應(yīng)失控；②協(xié)議出讓，政府讓利；③生地出讓，效益粗放；④“有地沒人用，有人沒地用”。59、土地有形市場的基本職能有哪些？答：①供應(yīng)交易場所為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動和招標(biāo)、拍賣會供應(yīng)場地，為交易代理、地價評估、法律詢問等中介機(jī)構(gòu)供應(yīng)營業(yè)場所；②辦理交易事務(wù)為政府有關(guān)部門派出的辦事機(jī)構(gòu)供應(yīng)服務(wù)窗口，便利交易各方辦理有關(guān)手續(xù)；供應(yīng)交易信息公布和供應(yīng)土地供求信息，收集、儲存、發(fā)布土地交易行情、交易結(jié)果,供應(yīng)有關(guān)土地政策法規(guī)、土地市場管理規(guī)則、土地利用投資方向詢問等；代理土地交易接受托付，實施土地運用權(quán)招標(biāo)拍賣，或受托代理土地運用權(quán)交易活動。60、土地儲備的運行由哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成？答：①土地的收購，是指土地儲備機(jī)構(gòu)采納對農(nóng)地征收，對城市劃撥用地轉(zhuǎn)制，對城市出讓用地轉(zhuǎn)換、購買和到期回收等方式將土地集中起來；②土地的儲備，在我國土地的儲備一般可分為兩個階段：首先，儲備機(jī)構(gòu)將收購集中起來的土地進(jìn)行開發(fā)和再開發(fā)，通過清理權(quán)屬關(guān)系、拆遷、平整、歸并整理和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，形成可供出讓和出租的“熟地”（杭州稱為凈地）。其次，儲備機(jī)構(gòu)將已完成開發(fā)的“熟地”進(jìn)行儲備，等待出讓。其中前一階段也被稱為城市土地整理；③土地的出讓，依據(jù)城市建設(shè)用地的須要，政府將那些經(jīng)過一段時間的儲備，并已完成前期開發(fā)的熟地，分期分批地推向市場。土地出讓一般實行出售和出租兩種方式。土地儲備的三個環(huán)節(jié)中，對土地市場供求關(guān)系和市場價格產(chǎn)生干脆影響的是土地收購和土地出讓兩個環(huán)節(jié)。雖然土地儲備的時間和數(shù)量對土地市場的供求會產(chǎn)生影響，但這種影響都是通過收購和出讓兩個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)的。61、我國土地儲備的運行模式可以分為哪幾種類型？答：①依據(jù)市場機(jī)制運行的上海模式；②行政指導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的杭州模式；③行政指導(dǎo)、市場運作與土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的南通模式；④土地儲備與交易許可相結(jié)合的武漢模式。62、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是什么？答：①地方公共物品性與效益的外部性；②經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；③建設(shè)的同步性與超前性；④運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。63、以項目為主體的投融資機(jī)制的特點是什么？答：①在投融資中政府不再以負(fù)債人身份出現(xiàn)。債權(quán)人主要針對項目公司與其資產(chǎn)和現(xiàn)金流量追索其債權(quán)；②投資將與項目產(chǎn)權(quán)相結(jié)合；③有效分散各種風(fēng)險；④融資結(jié)構(gòu)中的信用支持形式多樣。如依據(jù)受益者負(fù)擔(dān)原則，以項目運用費作為投融資信用支持；以供應(yīng)固定價格、固定工期合同或“交鑰匙”工程合同等方式從工程承包公司獲得信用支持；以項目竣工后的特許經(jīng)營權(quán)或管理權(quán)來獲得信用支持；⑤技術(shù)較為困難，融資時間較長，前期成本有所增加。64、以項目為主體的投融資機(jī)制可依據(jù)城市公共建設(shè)項目的不同特點實行哪些不同的投融資方式？答：①投資者共同組建項目公司；②以“設(shè)施運用協(xié)議”為載體的投融資方式；③以“有償供應(yīng)”為基礎(chǔ)的投融資方式；④投融資方式是指建設(shè)項目由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)同時獲得該項目肯定期限的經(jīng)營權(quán)，期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式，是國際通用的投資運營模式；⑤捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合，將投資負(fù)擔(dān)和投資回報相結(jié)合，從而形成一個項目成為另外一個項目信用保證的投融資方式；⑥模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式，指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。65、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金渠道有哪些？答：城市維護(hù)與建設(shè)資金是指導(dǎo)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動所須要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項資金。其主要來源有：城市基本建設(shè)資金、城市維護(hù)費撥款、城市維護(hù)建設(shè)稅、各種附加收入（即城市地方財政駕馭的預(yù)算外資金）、城市公用設(shè)施與企業(yè)稅后留利收入；城市依據(jù)互利、自愿、協(xié)商一樣的原則向受益單位集資和收取的基本建設(shè)配套費、土地運用費、城市水資源費等等。66、完善我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的總思路是什么？答：①重新界定城市基礎(chǔ)設(shè)施的可市場化與不行市場化的界限；②充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的主導(dǎo)作用；③利用項目的盈利性吸引非財政投資。67、我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)有哪些？答：①綜合機(jī)構(gòu)，城市（鄉(xiāng)）建設(shè)委員會，是市政府的工作部門，是市政府的全面負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的綜合職能機(jī)構(gòu)；②專業(yè)機(jī)構(gòu)，即從事特地系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)；③協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它是橫向的跨部門、跨行業(yè)的從事部門、行業(yè)之間協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)；④臨時機(jī)構(gòu)，依據(jù)須要，市政府或它的職能部門為了籌建重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，或綜合解決城市建設(shè)和管理中的重要問題，可以設(shè)置臨時機(jī)構(gòu)。⑤我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)，除了上述市政府的工作部門和附屬機(jī)關(guān)外，還有一部分是中心政府的部門設(shè)在城市的下級機(jī)構(gòu)，它們與市政府與其有關(guān)部門在工作上有協(xié)作關(guān)系。68、我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是什么？答：①市政府與其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證；②市政府其他有關(guān)部門的協(xié)作，以與區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障；③改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理,是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；④汲取多種全部制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑；⑤人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。69、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容是什么？答：⑴城市供電管理。內(nèi)容有：①輸變電建設(shè)管理；②供電設(shè)備運行、檢修管理；③用電營業(yè)管理。⑵城市供水管理。內(nèi)容有：①水資源管理；②供水工程的建設(shè)管理；③供水的水質(zhì)和水壓管理；④節(jié)約用水管理。⑶城市供氣管理。內(nèi)容有：①供氣規(guī)劃管理；②供氣工程的建設(shè)管理；③供氣的平安管理。（4）城市道路管理。內(nèi)容有：①對新建或改建道路的質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督；②對道路的修理和養(yǎng)護(hù)；③路政管理。⑸城市災(zāi)難管理。內(nèi)容有：①各種防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；②防災(zāi)報警系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理；③防災(zāi)物資的儲備管理；④普與防災(zāi)救災(zāi)學(xué)問。71、中國城市成長中存在的問題是什么？答：①城市用地數(shù)量增長過快；②城市土地利用效率低下；③城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)峻;④城市空間結(jié)構(gòu)不合理。72、中國城市成長具有哪些特殊性？答：①城市化階段差異；②城市化發(fā)展速度差異；③土地全部制基礎(chǔ)差異；④中西方城市行政基礎(chǔ)差異；⑤市場化程度不一。7