福建省安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

福建省安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則第一章安全生產(chǎn)責(zé)任制概述

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本概念

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了預(yù)防事故、減少損失、保障人員安全，由各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位所承擔(dān)的安全責(zé)任。它是一種制度安排，明確規(guī)定了每個(gè)單位、每個(gè)人在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)和義務(wù)。簡(jiǎn)單來說，就是讓大家知道誰該做什么，誰要對(duì)什么負(fù)責(zé)，以確保生產(chǎn)過程的安全。

2.福建省安全生產(chǎn)責(zé)任制的立法背景

福建省作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，近年來在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域發(fā)展迅速，隨之而來的是安全生產(chǎn)問題的日益突出。為了更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，福建省制定了《福建省安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。這一細(xì)則的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步明確各級(jí)政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)管理水平。

3.福建省安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要特點(diǎn)

福建省安全生產(chǎn)責(zé)任制具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是全面性，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面；二是層次性，明確了從省、市、縣到企業(yè)的各級(jí)責(zé)任；三是可操作性，針對(duì)不同行業(yè)、不同企業(yè)制定了具體的責(zé)任要求；四是獎(jiǎng)懲性，對(duì)履行安全生產(chǎn)責(zé)任好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

4.福建省安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義

福建省安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施，對(duì)于提高全省安全生產(chǎn)水平具有重要意義。首先，它有助于明確各級(jí)政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面；其次，它有助于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)管理水平；再次，它有助于提高企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，形成人人重視安全生產(chǎn)的良好氛圍；最后，它有助于減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制的組織體系

1.省級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的組織架構(gòu)

在福建省，安全生產(chǎn)責(zé)任制主要由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。這個(gè)部門負(fù)責(zé)制定全省的安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市、縣兩級(jí)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，省里還會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全省安全生產(chǎn)的重大問題。這樣，就形成了一個(gè)從上到下、覆蓋全省的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2.市級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的組織架構(gòu)

在市級(jí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制主要由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。他們負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省里的安全生產(chǎn)政策，制定本市的安全生產(chǎn)規(guī)劃和措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管。同時(shí)，市級(jí)也會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本市的安全生產(chǎn)問題。市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門還會(huì)對(duì)下級(jí)部門和企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)管理水平。

3.縣級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的組織架構(gòu)

在縣級(jí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制主要由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。他們負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市里的安全生產(chǎn)政策，制定本縣的安全生產(chǎn)規(guī)劃和措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管?？h級(jí)還會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本縣的安全生產(chǎn)問題。縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門還會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的組織架構(gòu)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。他們會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行日常檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還會(huì)定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還會(huì)與上級(jí)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告和處置安全生產(chǎn)問題。

第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體內(nèi)容

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，比如董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或者法定代表人，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。他們要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，這意味著他們得確保企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到落實(shí)，安全生產(chǎn)投入得到保障，安全生產(chǎn)條件得到改善，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)得到開展，以及事故隱患得到排查治理。簡(jiǎn)單來說，就是企業(yè)出了事，他們得首先承擔(dān)責(zé)任。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

大中型企業(yè)通常要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，比如安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全生產(chǎn)辦公室。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，督促事故隱患的整改，以及負(fù)責(zé)事故的報(bào)告和調(diào)查處理等。他們就像是企業(yè)的安全管家，負(fù)責(zé)具體的安全管理工作。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)專職人員的職責(zé)

企業(yè)還會(huì)配備一些專職的安全生產(chǎn)人員，比如安全工程師、安全員等。他們負(fù)責(zé)協(xié)助安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)開展工作，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理工作，比如進(jìn)行安全檢查、監(jiān)測(cè)，記錄安全生產(chǎn)情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)的建議等。他們是安全生產(chǎn)的具體執(zhí)行者，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

4.企業(yè)其他人員的安全生產(chǎn)責(zé)任

企業(yè)的其他人員，包括車間主任、班組長(zhǎng)、普通員工等，也要承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。他們要遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告事故隱患，并參與事故的應(yīng)急救援等。每個(gè)人都要對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，也要對(duì)同事的安全負(fù)責(zé)。

第四章安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)與監(jiān)督

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)措施

要讓安全生產(chǎn)責(zé)任制真正起作用，就不能光停留在紙面上。企業(yè)得把責(zé)任具體化，比如制定每個(gè)崗位的安全操作規(guī)程，明確每個(gè)員工的安全職責(zé)。同時(shí)，要定期檢查責(zé)任制落實(shí)情況，看看大家是否按規(guī)矩辦事。還要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，讓每個(gè)人都明白自己的責(zé)任和義務(wù)。此外，企業(yè)要建立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定的員工進(jìn)行處罰，以此來推動(dòng)責(zé)任制的落實(shí)。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督是確保責(zé)任制落實(shí)的重要手段。政府的安全監(jiān)管部門會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，看看企業(yè)是否真的在履行安全生產(chǎn)責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門會(huì)責(zé)令其整改，并可能處以罰款。對(duì)于嚴(yán)重的違法行為，還會(huì)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。此外，政府還會(huì)鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督，比如設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)大家舉報(bào)安全生產(chǎn)問題。這樣可以形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同監(jiān)督的格局。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核評(píng)估

為了確保責(zé)任制真正有效，還需要建立考核評(píng)估機(jī)制。政府會(huì)定期對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果會(huì)作為評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的重要依據(jù)。考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)制度的完善程度、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展情況、事故隱患排查治理情況等。企業(yè)也會(huì)對(duì)內(nèi)部各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與企業(yè)績(jī)效、員工獎(jiǎng)懲掛鉤。通過考核評(píng)估，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任制落實(shí)中的問題，并采取措施加以改進(jìn)。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制的持續(xù)改進(jìn)

安全生產(chǎn)責(zé)任制不是一成不變的，需要根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)。企業(yè)要定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審，看看是否需要根據(jù)新的法律法規(guī)、新的生產(chǎn)工藝、新的安全風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整和完善。同時(shí)，要總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取事故教訓(xùn)，不斷完善責(zé)任體系。此外，要積極學(xué)習(xí)借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。通過持續(xù)改進(jìn)，可以使安全生產(chǎn)責(zé)任制更加科學(xué)、更加有效，更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五章安全生產(chǎn)責(zé)任制的獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的獎(jiǎng)勵(lì)措施

做好安全生產(chǎn)工作，不能光靠處罰，也得有獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任、預(yù)防事故、減少損失的單位和個(gè)人，應(yīng)該給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的形式可以多種多樣，比如發(fā)放獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號(hào)、通報(bào)表?yè)P(yáng)等。企業(yè)內(nèi)部也可以設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)兵、安全先進(jìn)班組等，給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)，可以激勵(lì)大家更加重視安全生產(chǎn)，形成爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的懲罰措施

安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，對(duì)于未履行或者不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任、導(dǎo)致事故發(fā)生或者造成損失的，必須依法進(jìn)行處罰。處罰的形式主要是經(jīng)濟(jì)處罰，比如罰款。罰款的數(shù)額會(huì)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、責(zé)任的大小等因素來確定。除了罰款，對(duì)于構(gòu)成犯罪的，還會(huì)依法追究刑事責(zé)任，比如判刑。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，如果失職瀆職，還會(huì)給予行政處分，比如警告、記過等。通過懲罰，可以警示大家必須認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)責(zé)任，不敢懈怠。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任事故的責(zé)任追究

發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不能簡(jiǎn)單地了事，必須進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究就是找出事故發(fā)生的原因，確定誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，然后依法進(jìn)行處理。責(zé)任追究的對(duì)象，主要是事故發(fā)生單位的責(zé)任人，包括企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、事故責(zé)任人等。責(zé)任追究的方式，主要是根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，比如給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的還要追究刑事責(zé)任。通過責(zé)任追究，可以起到警示教育的作用，防止類似事故再次發(fā)生。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任追究的具體程序

進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究，得按照一定的程序來。首先，要成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，確定事故責(zé)任。然后，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，報(bào)有關(guān)部門審批。審批通過后，就要依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。處理意見下達(dá)后，還要監(jiān)督落實(shí)，確保責(zé)任人得到應(yīng)有的處理。整個(gè)程序要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。通過規(guī)范的程序，可以確保責(zé)任追究的公正性和有效性，真正起到警示教育的作用。

第六章安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳教育與培訓(xùn)

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳教育重要性

要讓安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落地生根，宣傳教育是關(guān)鍵。得讓大家都知道安全生產(chǎn)責(zé)任制是什么，自己有什么責(zé)任，企業(yè)有什么要求。通過宣傳教育，可以提高大家的安全生產(chǎn)意識(shí)，讓大家明白安全生產(chǎn)不是鬧著玩的，是關(guān)系到自己生命安全的大事。只有大家意識(shí)到了，才會(huì)更加重視安全生產(chǎn)，主動(dòng)遵守規(guī)章制度，積極參與安全生產(chǎn)工作。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳教育內(nèi)容

安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳教育內(nèi)容要豐富多樣，既要講法律法規(guī)，也要講安全知識(shí)；既要講企業(yè)規(guī)章制度，也要講崗位操作規(guī)程。要讓大家知道安全生產(chǎn)的基本要求，比如正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，遵守安全操作規(guī)程，及時(shí)報(bào)告事故隱患等。還要宣傳安全生產(chǎn)的正反面典型，用事故案例警示大家，用先進(jìn)事跡激勵(lì)大家。通過宣傳教育，要讓安全生產(chǎn)的理念深入人心。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳教育方式

安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳教育方式要多種多樣，不能光靠開會(huì)、念文件。可以利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，制作安全生產(chǎn)宣傳片、宣傳畫等，張貼在醒目位置。還可以舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽等活動(dòng)，提高大家參與的積極性。企業(yè)內(nèi)部要利用班前會(huì)、安全活動(dòng)日等時(shí)機(jī)，對(duì)員工進(jìn)行安全教育。通過多種方式，反復(fù)宣傳，才能讓大家記住安全生產(chǎn)的重要性。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)要求

安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)不是走過場(chǎng)，得有實(shí)際效果。要針對(duì)不同崗位、不同工種，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，確保每個(gè)人都能得到相應(yīng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用，要結(jié)合實(shí)際工作，講清楚安全操作規(guī)程，講明白安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。培訓(xùn)方式要靈活，可以采用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬操作等多種方式。培訓(xùn)結(jié)束后，還要進(jìn)行考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，確保每個(gè)人都能掌握必要的安全知識(shí)和技能。通過培訓(xùn)，要讓員工具備安全生產(chǎn)的實(shí)際能力。

第七章安全生產(chǎn)責(zé)任制的應(yīng)急管理與事故處置

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的應(yīng)急管理要求

安全生產(chǎn)責(zé)任制不僅要防患于未然，還要做好萬無一失的準(zhǔn)備。這就要求企業(yè)必須建立完善的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的各種事故，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等，都要有詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施。預(yù)案要明確誰負(fù)責(zé)什么，怎么報(bào)告，怎么疏散，怎么救援，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有序地進(jìn)行處置。同時(shí)，企業(yè)還要定期組織應(yīng)急演練，讓大家熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急技能，確保在真遇到事的時(shí)候，知道該怎么辦。

2.安全生產(chǎn)事故的報(bào)告程序

發(fā)生安全生產(chǎn)事故，第一時(shí)間就是報(bào)告。事故報(bào)告要迅速、準(zhǔn)確、完整。企業(yè)內(nèi)部的報(bào)告，要按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)間，逐級(jí)上報(bào)，直到主要負(fù)責(zé)人知道。同時(shí)，還要及時(shí)向政府的安全監(jiān)管部門報(bào)告，不能遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。政府監(jiān)管部門接到報(bào)告后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。及時(shí)、準(zhǔn)確的事故報(bào)告，是有效處置事故的前提。

3.安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)處置措施

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)處置非常重要。要根據(jù)事故的性質(zhì)和規(guī)模，采取相應(yīng)的處置措施。比如，發(fā)生火災(zāi)，要立即組織滅火，疏散人員；發(fā)生中毒，要立即隔離中毒人員，進(jìn)行搶救；發(fā)生坍塌，要首先確保現(xiàn)場(chǎng)安全，防止二次事故發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)處置要服從統(tǒng)一指揮，按照預(yù)案規(guī)定的程序進(jìn)行，不能慌亂。同時(shí)，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

4.安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理

事故處置完畢后，要進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因，確定事故責(zé)任。事故調(diào)查要客觀公正，實(shí)事求是，不能搞形式主義。調(diào)查結(jié)束后，要形成事故調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。對(duì)事故責(zé)任人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，該罰的罰，該處的處，該判刑的判刑。同時(shí)，要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，防止類似事故再次發(fā)生。通過事故調(diào)查處理，可以達(dá)到懲戒事故責(zé)任人、警示教育大家的目的。

第八章安全生產(chǎn)責(zé)任制的保障措施

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)費(fèi)保障

實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，光有制度是不夠的，還得有錢支持。企業(yè)要拿出真金白銀，投入到安全生產(chǎn)上。比如，用來購(gòu)買安全設(shè)備、改善安全條件、開展安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全檢查等。這筆錢要專款專用，不能挪作他用。政府也要安排一定的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，用于支持企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，特別是對(duì)一些安全基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，要給予更多的支持。只有保證了經(jīng)費(fèi)，安全生產(chǎn)工作才能落到實(shí)處。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的制度保障

要讓安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠有效實(shí)施，還需要建立健全相關(guān)的制度。比如，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，定期考核各級(jí)負(fù)責(zé)人和員工的責(zé)任履行情況；要建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；還要建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)做得好的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些制度要相互配套，形成一個(gè)完整的制度體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效執(zhí)行。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的技術(shù)保障

安全生產(chǎn)不僅靠制度、靠管理，還得靠技術(shù)。要積極采用先進(jìn)的安全技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平。比如，可以用自動(dòng)化、智能化設(shè)備替代人工操作，減少人的失誤；可以用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患；還可以用新材料、新工藝，提高安全生產(chǎn)條件。通過技術(shù)進(jìn)步，可以從源頭上減少事故發(fā)生的可能性。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律保障

法律是安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的根本保障。要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，明確各級(jí)責(zé)任主體的責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)司法保障，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。通過法律的約束和震懾，可以促使大家自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

第九章安全生產(chǎn)責(zé)任制的評(píng)估與改進(jìn)

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施效果的評(píng)估方法

安全生產(chǎn)責(zé)任制定得再好，關(guān)鍵還得看效果怎么樣。所以，得定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的方法可以多種多樣，比如可以看事故發(fā)生率是否下降，可以看安全投入是否增加，可以看員工安全意識(shí)是否提高，還可以通過問卷調(diào)查等方式了解大家的感受。評(píng)估要客觀公正，不能搞形式主義。通過評(píng)估，才能知道責(zé)任制哪里做得好，哪里做得不好，需要改進(jìn)。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

評(píng)估的結(jié)果不能光放在桌上，得用起來。如果評(píng)估發(fā)現(xiàn)責(zé)任制落實(shí)得好，就要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)；如果發(fā)現(xiàn)有問題，就要分析原因，找出問題癥結(jié)所在，然后制定改進(jìn)措施。比如，如果發(fā)現(xiàn)員工安全意識(shí)不強(qiáng)，就要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)；如果發(fā)現(xiàn)安全設(shè)備老化，就要進(jìn)行更新改造；如果發(fā)現(xiàn)管理制度不完善，就要進(jìn)行修訂完善。評(píng)估結(jié)果要指導(dǎo)下一步的安全生產(chǎn)工作，不斷改進(jìn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)水平。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

安全生產(chǎn)責(zé)任制不是一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)。要建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，定期對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審，看看是否需要根據(jù)新的法律法規(guī)、新的技術(shù)發(fā)展、新的安全風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整和完善。同時(shí)，要鼓勵(lì)大家提出改進(jìn)建議，對(duì)好的建議要采納實(shí)施。還要總結(jié)安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取事故教訓(xùn)，不斷完善責(zé)任體系。通過持續(xù)改進(jìn)，可以使安全生產(chǎn)責(zé)任制更加科學(xué)、更加有效，更好地適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任制評(píng)估與改進(jìn)的責(zé)任主體

安全生產(chǎn)責(zé)任制的評(píng)估與改進(jìn)，不是誰都能干的，得有明確的責(zé)任主體。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對(duì)責(zé)任制的評(píng)估與改進(jìn)負(fù)總責(zé)。安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施評(píng)估工作，并提出改進(jìn)建議。各級(jí)管理人員也要參與評(píng)估與改進(jìn)工作，提出自己的意見。政府的安