生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例2018

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例2018第一章

1.條例的背景和目的

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》是在2007年制定的，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，原有的條例已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的需求。2018年，國(guó)務(wù)院對(duì)原有的條例進(jìn)行了修訂，目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。這個(gè)條例的修訂，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，也是對(duì)原有條例的補(bǔ)充和完善。

2.適用范圍

這個(gè)條例適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。無(wú)論是大型企業(yè)還是小型企業(yè)，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都必須遵守這個(gè)條例。此外，這個(gè)條例也適用于所有類(lèi)型的事故，包括生產(chǎn)安全事故、建筑施工事故、特種設(shè)備事故等。只要是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的事故，都必須按照這個(gè)條例進(jìn)行處理。

3.基本原則

在事故報(bào)告和調(diào)查處理過(guò)程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、公平公正、責(zé)任追究的基本原則。實(shí)事求是，就是要真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，不隱瞞、不虛報(bào)；依法依規(guī)，就是要按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理，不能隨意執(zhí)法；公平公正，就是要對(duì)所有相關(guān)責(zé)任人一視同仁，不能有偏袒；責(zé)任追究，就是要對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不能姑息養(yǎng)奸。

4.事故的分類(lèi)和等級(jí)

根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，事故可以分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故的分類(lèi)和等級(jí)，決定了事故報(bào)告和調(diào)查處理的程序和責(zé)任。

5.事故報(bào)告的要求

事故報(bào)告必須及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。事故發(fā)生后，事故單位必須立即采取措施控制事態(tài)，并按照規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容必須包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失情況、事故發(fā)生的原因等。報(bào)告的時(shí)限，一般事故在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，較大事故在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大事故在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告，特別重大事故立即報(bào)告。

6.事故調(diào)查的程序

事故調(diào)查必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先，事故調(diào)查組成立，由有關(guān)政府部門(mén)和專(zhuān)家組成。然后，事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集有關(guān)證據(jù)。接著，事故調(diào)查組對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因。最后，事故調(diào)查組寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)事故責(zé)任人的處理建議。事故調(diào)查的程序，必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，確保事故調(diào)查的公正性和準(zhǔn)確性。

第二章

1.事故報(bào)告的具體要求

在實(shí)際操作中，事故報(bào)告不能只是簡(jiǎn)單地說(shuō)發(fā)生了事故，而是要詳細(xì)說(shuō)明事故的具體情況。比如，事故發(fā)生在哪個(gè)車(chē)間、哪個(gè)班組，事故是什么時(shí)候發(fā)生的，具體是怎么發(fā)生的，有沒(méi)有人員受傷，受傷的人數(shù)和傷情如何，有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)損失，損失的程度怎樣等等。這些信息都要在報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明，不能有遺漏。同時(shí)，報(bào)告的方式也要符合規(guī)定，可以通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式報(bào)告，但無(wú)論哪種方式，都要確保報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)

事故發(fā)生后，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)非常重要。現(xiàn)場(chǎng)是事故發(fā)生的地點(diǎn)，是調(diào)查事故原因的重要依據(jù)。如果現(xiàn)場(chǎng)被破壞，就很難弄清楚事故發(fā)生的原因，也就很難追究事故責(zé)任人的責(zé)任。因此，事故發(fā)生后，事故單位要立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，比如設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等，確保現(xiàn)場(chǎng)不被破壞。

3.事故調(diào)查組的組成

事故調(diào)查組是由誰(shuí)來(lái)組成的？一般來(lái)說(shuō)，事故調(diào)查組是由有關(guān)政府部門(mén)和專(zhuān)家組成的。政府部門(mén)包括事故發(fā)生地的人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等。專(zhuān)家則是指事故調(diào)查方面的專(zhuān)家，他們可以幫助調(diào)查組分析事故原因，提出處理建議。事故調(diào)查組的組成，要確保調(diào)查的公正性和專(zhuān)業(yè)性。

4.事故調(diào)查的權(quán)限

事故調(diào)查組在調(diào)查事故過(guò)程中，有哪些權(quán)限呢？首先，事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，要求他們提供相關(guān)資料。其次，事故調(diào)查組有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集有關(guān)證據(jù)。再次，事故調(diào)查組有權(quán)查閱有關(guān)文件和資料，比如事故單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故發(fā)生前的工作記錄等。最后，事故調(diào)查組還有權(quán)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解他們對(duì)事故的看法和意見(jiàn)。這些權(quán)限，確保了事故調(diào)查的順利進(jìn)行。

5.事故原因的分析

事故原因的分析是事故調(diào)查的核心內(nèi)容。事故調(diào)查組要通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查、對(duì)有關(guān)資料的查閱、對(duì)有關(guān)人員的詢(xún)問(wèn)等方式，分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因。直接原因，是指導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，比如操作不當(dāng)、設(shè)備故障等。間接原因，是指導(dǎo)致直接原因發(fā)生的原因，比如安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全教育培訓(xùn)不到位等。通過(guò)對(duì)事故原因的分析，可以為預(yù)防類(lèi)似事故的發(fā)生提供依據(jù)。

6.事故責(zé)任人的認(rèn)定

事故發(fā)生后，要認(rèn)定誰(shuí)是事故責(zé)任人。事故責(zé)任人，是指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，比如事故單位的負(fù)責(zé)人、直接操作人員等。認(rèn)定事故責(zé)任人，要依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，分析事故原因，看哪些人對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。認(rèn)定事故責(zé)任人，要堅(jiān)持公平公正的原則，不能有偏袒，也不能有遺漏。對(duì)事故責(zé)任人的認(rèn)定，是事故調(diào)查處理的重要環(huán)節(jié)，也是預(yù)防類(lèi)似事故發(fā)生的重要措施。

第三章

1.對(duì)事故責(zé)任人的處理方式

事故責(zé)任人不是被認(rèn)定了就完事了，還得根據(jù)責(zé)任大小受到相應(yīng)的處理。這個(gè)處理方式，主要是看責(zé)任人犯了什么錯(cuò)誤，錯(cuò)得有多嚴(yán)重。一般來(lái)說(shuō)，處理方式有幾種：首先是警告，就是提醒一下，下次注意；然后是罰款，就是拿點(diǎn)錢(qián)出來(lái)，作為懲罰；再?lài)?yán)重一點(diǎn)，可能會(huì)被降職或者撤職，就是不讓再擔(dān)任原來(lái)的職務(wù)了；最嚴(yán)重的就是刑事責(zé)任，就是如果責(zé)任人犯的罪比較重，得交給法院判刑?？傊幚矸绞胶芏鄻?，關(guān)鍵是要看責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)程度，做到該罰的罰，該撤的撤，該判的判，不能手軟。

2.對(duì)事故責(zé)任人的處罰標(biāo)準(zhǔn)

處罰事故責(zé)任人，不能隨心所欲，得有明確的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，主要就是根據(jù)事故等級(jí)和責(zé)任人的責(zé)任大小來(lái)定的。比如，發(fā)生一般事故，責(zé)任人可能就是警告或者罰款；發(fā)生較大事故，責(zé)任人可能就得被降職或者撤職了；如果發(fā)生重大事故或者特別重大事故，責(zé)任人就可能得判刑了。同時(shí)，還要看責(zé)任人是在事故中起主要作用還是次要作用，是直接責(zé)任人還是間接責(zé)任人，這些都會(huì)影響處罰的輕重。處罰標(biāo)準(zhǔn)，就是要做到公平合理，不能畸輕畸重。

3.對(duì)事故責(zé)任人的處罰程序

處罰事故責(zé)任人，得按照一定的程序來(lái)辦，不能隨意定。這個(gè)程序，一般包括幾個(gè)步驟：首先，事故調(diào)查組在調(diào)查報(bào)告里提出對(duì)責(zé)任人的處理建議；然后，這個(gè)建議要報(bào)給有關(guān)部門(mén)審批，比如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)；最后，有關(guān)部門(mén)根據(jù)審批結(jié)果，下達(dá)正式的處罰決定。在整個(gè)程序中，要保證責(zé)任人有權(quán)利為自己辯解，有關(guān)部門(mén)也得認(rèn)真聽(tīng)取責(zé)任人的意見(jiàn)，不能搞“一言堂”。處罰程序，就是要做到公開(kāi)透明，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

4.對(duì)事故責(zé)任人的處罰期限

對(duì)事故責(zé)任人處罰，得有個(gè)時(shí)間限制，不能拖拖拉拉。一般來(lái)說(shuō)，從事故發(fā)生后，到有關(guān)部門(mén)做出處罰決定，不能超過(guò)規(guī)定的時(shí)間。比如，對(duì)事故責(zé)任人的行政處分，通常要在事故發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)做出決定。如果超過(guò)了規(guī)定的時(shí)間，就可能影響處罰的公正性，也可能讓責(zé)任人覺(jué)得不公平。處罰期限，就是要保證處罰的及時(shí)性，不能拖延。

5.對(duì)事故責(zé)任人的救濟(jì)途徑

責(zé)任人如果對(duì)處罰決定不服，能不能申訴呢？當(dāng)然可以。這就是所謂的救濟(jì)途徑。責(zé)任人如果覺(jué)得處罰不公平，或者有證據(jù)證明自己沒(méi)有責(zé)任，可以向上級(jí)部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)提出申訴，要求重新審查。有關(guān)部門(mén)也得認(rèn)真對(duì)待責(zé)任人的申訴，重新審查處罰決定是否正確。如果經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)處罰確實(shí)有誤，就得糾正過(guò)來(lái)。救濟(jì)途徑，就是要保護(hù)責(zé)任人的合法權(quán)益，讓他們有申訴的機(jī)會(huì)，保證處罰的公正性。

6.對(duì)事故責(zé)任人的教育矯正

處罰責(zé)任人，目的不僅僅是懲罰，更重要的是教育他們，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤，以后不再犯同樣的錯(cuò)誤。因此，在對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理的同時(shí)，還得對(duì)他們進(jìn)行教育矯正。這包括對(duì)他們進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全意識(shí)；也包括對(duì)他們進(jìn)行思想教育，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的行為造成的后果，進(jìn)行反思。教育矯正，是處罰的重要組成部分，也是預(yù)防事故再次發(fā)生的重要手段。

第四章

1.事故責(zé)任追究的原則

追究事故責(zé)任，不能光看誰(shuí)的責(zé)任大，還得遵守一些基本原則。第一個(gè)原則就是公平公正，不管你是誰(shuí)，犯了什么錯(cuò)，都得一樣看待，不能有偏袒。第二個(gè)原則是依法依規(guī)，處理的方式和結(jié)果，都要按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)，不能隨意處理。第三個(gè)原則是實(shí)事求是，就是說(shuō)處理要根據(jù)事實(shí)，不能捏造事實(shí)，也不能隱瞞事實(shí)。最后還有一個(gè)原則，就是教育為主，懲罰為輔，意思就是先教育責(zé)任人，讓他們認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，然后再進(jìn)行處罰。這些原則，都是為了確保責(zé)任追究做得公平、合理、有效。

2.事故責(zé)任追究的程序

追究事故責(zé)任，得有個(gè)明確的程序，一步一步來(lái)，不能亂七八糟。這個(gè)程序，首先是從事故調(diào)查報(bào)告開(kāi)始，報(bào)告里會(huì)詳細(xì)說(shuō)明事故原因和責(zé)任人的責(zé)任。然后，有關(guān)部門(mén)根據(jù)報(bào)告，對(duì)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。接下來(lái)，要聽(tīng)取責(zé)任人的陳述和申辯，讓他們有機(jī)會(huì)說(shuō)明自己的情況。然后，有關(guān)部門(mén)再根據(jù)事實(shí)和證據(jù)，做出最終的處理決定。最后，還要將處理決定通知責(zé)任人，并且告知他們?nèi)绻麑?duì)決定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。整個(gè)程序，要確保公開(kāi)透明，讓每個(gè)人都能看清楚。

3.事故責(zé)任追究的時(shí)限

追究事故責(zé)任，還得有時(shí)間限制，不能拖得太久。一般來(lái)說(shuō)，從事故發(fā)生到做出處理決定，不能超過(guò)規(guī)定的時(shí)間。比如，對(duì)事故責(zé)任人的行政處分，通常要在事故發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)做出。如果超過(guò)了規(guī)定的時(shí)間，就可能影響處理的公正性，也可能讓責(zé)任人覺(jué)得不公平。時(shí)限，就是要保證處理的及時(shí)性，不能拖延。

4.事故責(zé)任追究的對(duì)象

哪些人是要被追究責(zé)任的呢？一般來(lái)說(shuō)，事故責(zé)任追究的對(duì)象，首先是事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人，比如老板、廠長(zhǎng)等等，他們要對(duì)事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。然后是事故的直接責(zé)任人，就是那些操作不當(dāng)、違反規(guī)定導(dǎo)致事故發(fā)生的人。此外，還有一些間接責(zé)任人，比如負(fù)責(zé)安全管理的部門(mén)或者人員，如果他們對(duì)事故的發(fā)生也有責(zé)任，也得被追究?？傊?zé)任追究的對(duì)象，是要根據(jù)事故的具體情況，來(lái)確定誰(shuí)是應(yīng)該負(fù)責(zé)的人。

5.事故責(zé)任追究的依據(jù)

追究事故責(zé)任，不能憑空想象，得有明確的依據(jù)。這個(gè)依據(jù)，主要是事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告里會(huì)詳細(xì)說(shuō)明事故原因和責(zé)任人的責(zé)任。此外，還有相關(guān)的法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》、《刑法》等等，這些法律法規(guī)會(huì)規(guī)定哪些行為是違法的，應(yīng)該受到什么樣的處罰。還有單位的規(guī)章制度，如果責(zé)任人的行為違反了單位的規(guī)章制度，也得受到相應(yīng)的處理?？傊?zé)任追究的依據(jù)，是要有事實(shí)為依據(jù)，有法律為準(zhǔn)繩，不能隨意處理。

6.事故責(zé)任追究的效果

追究事故責(zé)任，最終目的是什么？目的是為了防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。如果責(zé)任追究做得好，能夠起到警示作用，讓其他的人看到，違反安全生產(chǎn)規(guī)定是要受到處罰的，那么就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。同時(shí)，也能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平?？傊?zé)任追究的效果，是要達(dá)到預(yù)防事故、減少損失、保障安全的目的。

第五章

1.事故防范和整改措施

事故發(fā)生了，不能光顧著處理責(zé)任人，更重要的是要想想怎么防止類(lèi)似的事故再發(fā)生。這就需要制定一些防范和整改措施。這些措施，得針對(duì)事故發(fā)生的原因來(lái)制定。比如，如果是因?yàn)樵O(shè)備老化導(dǎo)致的，那就得趕緊更換設(shè)備；如果是因?yàn)椴僮魅藛T沒(méi)培訓(xùn)好，那就得加強(qiáng)安全培訓(xùn)；如果是因?yàn)楣芾碇贫炔煌晟疲蔷偷酶倪M(jìn)管理制度。這些措施，得具體、可行，不能只是空話(huà)。制定完了，還得抓好落實(shí)，確保措施真正起到了防范作用。

2.對(duì)事故單位的處罰

事故單位不能只怪責(zé)任人，單位本身如果管理不善，導(dǎo)致事故發(fā)生，也得受到處罰。對(duì)事故單位的處罰，主要是罰款。罰款的數(shù)額，要根據(jù)事故的等級(jí)和單位的責(zé)任來(lái)確定。比如，發(fā)生重大事故，對(duì)單位的罰款就可能非常嚴(yán)厲。罰款的錢(qián)，一般要上交國(guó)庫(kù)，不能讓單位拿去抵扣其他費(fèi)用。對(duì)事故單位的處罰，目的就是督促他們加強(qiáng)安全管理，提高安全水平。

3.對(duì)事故單位的整改要求

對(duì)事故單位，除了罰款，還得提出整改要求。整改要求，就是要單位針對(duì)事故原因，制定整改方案，然后認(rèn)真落實(shí)。整改方案，要包括整改的目標(biāo)、措施、責(zé)任人、完成時(shí)間等等。單位得定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)告整改情況，直到整改到位為止。整改要求，目的就是迫使單位真正改進(jìn)安全管理工作，從根本上消除事故隱患。

4.對(duì)事故單位的監(jiān)管加強(qiáng)

事故發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)還得加強(qiáng)對(duì)事故單位的監(jiān)管，看看他們整改得怎么樣，有沒(méi)有再發(fā)生類(lèi)似事故。這種監(jiān)管，可以是定期檢查，也可以是突擊檢查。如果發(fā)現(xiàn)單位整改不到位，或者有新的安全隱患，要立即責(zé)令他們整改，必要時(shí)還可以暫停他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)事故單位的監(jiān)管加強(qiáng)，目的就是確保他們真正吸取教訓(xùn)，不再犯同樣的錯(cuò)誤。

5.社會(huì)公眾的監(jiān)督作用

事故防范，不光是政府部門(mén)和事故單位的事，社會(huì)公眾也有監(jiān)督的責(zé)任。anyone可以舉報(bào)事故隱患，也可以監(jiān)督事故單位的整改情況。有關(guān)部門(mén)要建立舉報(bào)制度，方便公眾舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)的情況，要認(rèn)真核查，如果是真實(shí)的，要依法處理。社會(huì)公眾的監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，促進(jìn)事故防范工作做得更好。

6.預(yù)防事故的長(zhǎng)效機(jī)制

預(yù)防事故，不能只靠一次兩次的整改，得建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)的完善、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的健全、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高、公眾安全意識(shí)的增強(qiáng)等等。各個(gè)方面都要努力，才能形成預(yù)防事故的合力。建立長(zhǎng)效機(jī)制，目的就是讓大家都能重視安全生產(chǎn)，共同營(yíng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境。

第六章

1.事故信息的公布

事故發(fā)生后，不能藏著掖著，得把相關(guān)信息公布出來(lái)。為什么要公布呢？一是要讓大家知道發(fā)生了什么事，二是要讓大家吸取教訓(xùn)，三是要接受大家的監(jiān)督。公布的信息，主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失情況等等。公布的方式，可以通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、公告欄等多種渠道。公布事故信息，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能隱瞞、不能虛報(bào)。同時(shí)，也要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私，避免不必要的恐慌。

2.事故信息的公布范圍

事故信息公布，得有個(gè)范圍，不能所有信息都公布。哪些信息該公布，哪些信息不該公布，得根據(jù)事故的等級(jí)和影響來(lái)確定。一般來(lái)說(shuō)，一般事故可以公布較多的信息，而重大事故或者特別重大事故，有些信息可能就不宜公布，比如涉及到國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息。公布范圍，要堅(jiān)持公開(kāi)透明和保護(hù)隱私相結(jié)合的原則，既要讓公眾了解情況，又要避免不必要的麻煩。

3.事故信息的公布時(shí)限

事故信息公布，得有個(gè)時(shí)間限制，不能拖得太久。一般來(lái)說(shuō)，從事故發(fā)生后，到公布相關(guān)信息，不能超過(guò)規(guī)定的時(shí)間。比如，一般事故通常要在事故發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)公布基本情況。公布信息，要及時(shí)，不能讓大家等太久。公布時(shí)限，就是要保證信息的及時(shí)性，讓公眾能夠盡快了解情況。

4.事故信息的公布內(nèi)容

事故信息公布，得公布哪些內(nèi)容呢？一般來(lái)說(shuō)，要公布事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失情況、事故初步原因等等。這些信息，能讓公眾了解事故的基本情況。此外，還可以根據(jù)需要，公布事故調(diào)查進(jìn)展情況、對(duì)責(zé)任人的處理情況等等。公布內(nèi)容，要堅(jiān)持準(zhǔn)確、全面的原則，不能有遺漏，也不能有虛假。

5.事故信息的公布方式

事故信息公布，可以通過(guò)多種方式進(jìn)行。比如，可以通過(guò)新聞媒體發(fā)布新聞稿，可以通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布公告，可以通過(guò)電視、廣播進(jìn)行報(bào)道，還可以通過(guò)公告欄張貼通知等等。選擇哪種方式，要根據(jù)事故的等級(jí)、影響范圍以及公眾的習(xí)慣來(lái)確定。一般來(lái)說(shuō)，重大事故或者特別重大事故，要采用多種方式進(jìn)行公布，確保讓更多的人知道。公布方式，要堅(jiān)持方便公眾了解的原則，讓信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到大家。

6.事故信息公布的監(jiān)督

事故信息公布，不能想怎么公布就怎么公布，還得有監(jiān)督。誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢？公眾、新聞媒體、上一級(jí)政府部門(mén)都可以進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)公布的信息不準(zhǔn)確、不及時(shí)，或者隱瞞、虛報(bào)了事故情況，可以要求有關(guān)部門(mén)糾正。監(jiān)督，是為了確保事故信息公布的嚴(yán)肅性和真實(shí)性，讓公布的信息能夠真正起到應(yīng)有的作用。

第七章

1.對(duì)事故報(bào)告不實(shí)的處理

事故報(bào)告，必須是真實(shí)的，不能瞎報(bào)、亂報(bào)。如果有人故意報(bào)假情況，或者隱瞞事故真相，那就要受到處理。怎么處理呢？首先，要查明情況，看看是誰(shuí)報(bào)的假，為什么報(bào)假。然后，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，進(jìn)行處罰?？赡馨ㄅu(píng)教育、責(zé)令改正、罰款，甚至可能涉及刑事責(zé)任。處理的目的，就是要讓大家知道，報(bào)假是絕對(duì)不允許的，必須實(shí)事求是。同時(shí)，也要起到警示作用，防止其他人也去報(bào)假。

2.對(duì)事故調(diào)查不實(shí)的處理

事故調(diào)查，同樣得真實(shí)、客觀，不能搞形式主義，不能編造事實(shí)。如果事故調(diào)查組工作不認(rèn)真，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確，或者故意歪曲事實(shí)，那也要受到處理。處理的方式，可能包括對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令他們重新調(diào)查、給予行政處分，如果情節(jié)嚴(yán)重，也可能涉及刑事責(zé)任。處理事故調(diào)查不實(shí)，就是要保證事故調(diào)查的質(zhì)量，為后續(xù)的責(zé)任追究提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.對(duì)事故處理不公的處理

事故處理，必須公平、公正，不能偏袒任何人。如果發(fā)現(xiàn)事故處理不公，比如對(duì)責(zé)任人的處罰過(guò)輕，或者處罰不當(dāng)，那就要進(jìn)行糾正。誰(shuí)來(lái)進(jìn)行糾正呢？通常是上級(jí)主管部門(mén)。發(fā)現(xiàn)處理不公，可以提出復(fù)核申請(qǐng)，要求重新審查處理決定。復(fù)核后，如果確實(shí)存在不公，就要依法糾正。處理事故處理不公，就是要維護(hù)公平正義，確保每個(gè)責(zé)任人都能得到應(yīng)有的處理。

4.對(duì)事故責(zé)任追究不到位的處理

事故發(fā)生后，該追究的責(zé)任人如果沒(méi)有被追究，或者追究得不夠，那也是不對(duì)的。這就需要對(duì)事故責(zé)任追究不到位的情況進(jìn)行處理。怎么處理呢？主要是通過(guò)監(jiān)督機(jī)制來(lái)發(fā)現(xiàn)和糾正。比如，上級(jí)部門(mén)可以定期進(jìn)行督查，也可以接受公眾的舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要督促下級(jí)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究不到位，是要被糾正的，不能讓責(zé)任人逃脫責(zé)任。

5.對(duì)事故信息公布不實(shí)的處理

事故信息公布，也必須是真實(shí)的，不能發(fā)布虛假信息或者隱瞞重要信息。如果有關(guān)部門(mén)發(fā)布的信息不準(zhǔn)確，或者發(fā)布不及時(shí)，導(dǎo)致公眾產(chǎn)生誤解，那也要受到處理。處理的方式，可能包括對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)等等。處理事故信息公布不實(shí)，就是要保證信息的公開(kāi)透明，維護(hù)政府的公信力。

6.監(jiān)督檢查機(jī)制

為了確保整個(gè)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作能夠依法依規(guī)進(jìn)行，需要建立一個(gè)監(jiān)督檢查機(jī)制。這個(gè)機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督，就是上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的監(jiān)督；外部監(jiān)督，就是接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。通過(guò)這個(gè)機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，保證事故報(bào)告和調(diào)查處理的嚴(yán)肅性和公正性。監(jiān)督檢查，要貫穿于事故報(bào)告和調(diào)查處理的整個(gè)過(guò)程。

第八章

1.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的作用

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是給企業(yè)買(mǎi)的一種保險(xiǎn)。萬(wàn)一企業(yè)發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，造成了人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司就能根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償。這個(gè)作用，一方面是能減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因?yàn)槭鹿寿r償可能是一筆很大的數(shù)目，有了保險(xiǎn)就能少承擔(dān)一些；另一方面，也能提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，因?yàn)橘I(mǎi)了保險(xiǎn)，企業(yè)就會(huì)更注重安全生產(chǎn)，想要辦法預(yù)防事故發(fā)生，否則出了事賠償?shù)腻X(qián)多了，保險(xiǎn)公司也要虧本，甚至可能保險(xiǎn)公司不愿意再給企業(yè)買(mǎi)保險(xiǎn)了。

2.強(qiáng)制投保的范圍

不是所有企業(yè)都能自愿選擇買(mǎi)不買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)于一些危險(xiǎn)性比較大的行業(yè)，國(guó)家規(guī)定是必須得買(mǎi)的，這就是強(qiáng)制投保。比如，礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，都屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，按照規(guī)定就得強(qiáng)制投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。為什么要強(qiáng)制投保呢？主要是為了這些行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，一旦發(fā)生事故，后果可能很?chē)?yán)重，強(qiáng)制投保能更好地保障事故受害者的權(quán)益，也能促使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)。

3.保險(xiǎn)的投保和理賠

企業(yè)要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，得找保險(xiǎn)公司協(xié)商，簽訂保險(xiǎn)合同。合同里會(huì)規(guī)定保險(xiǎn)的金額、保障的范圍、免責(zé)的事項(xiàng)等等。投保了保險(xiǎn)，萬(wàn)一發(fā)生了事故，企業(yè)需要按照合同的規(guī)定，及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，并準(zhǔn)備好相關(guān)的證明材料，然后向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠。保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)事故的情況和保險(xiǎn)合同，審核理賠申請(qǐng)，如果符合條件，就會(huì)賠付相應(yīng)的金額。保險(xiǎn)的投保和理賠，得按照保險(xiǎn)合同的約定進(jìn)行，不能隨意。

4.保險(xiǎn)公司的責(zé)任

保險(xiǎn)公司賣(mài)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，可不是只收錢(qián)不管事的。它們也有責(zé)任。首先，得按照保險(xiǎn)合同的約定，認(rèn)真履行賠付義務(wù)，如果該賠的沒(méi)賠，或者賠得不合理，企業(yè)或者事故受害者可以要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)責(zé)任。其次，保險(xiǎn)公司還有責(zé)任對(duì)投保的企業(yè)進(jìn)行安全檢查，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。保險(xiǎn)公司的責(zé)任，主要是為了更好地發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

5.保險(xiǎn)的監(jiān)督和管理

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，雖然是由保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的，但是國(guó)家有關(guān)部門(mén)還是要進(jìn)行監(jiān)督和管理的。主要是為了確保保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為是規(guī)范的，是公平合理的，不能亂收費(fèi)，也不能拖延賠付。通過(guò)監(jiān)督和管理，可以維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的秩序，確保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。保險(xiǎn)的監(jiān)督和管理，是保障保險(xiǎn)制度有效運(yùn)行的重要措施。

6.保險(xiǎn)與其他安全生產(chǎn)制度的配合

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，不是孤立存在的，它需要和其他安全生產(chǎn)制度配合在一起，才能更好地發(fā)揮作用。比如，它需要和安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度、事故隱患排查治理制度等等配合在一起。企業(yè)只有同時(shí)做好了這些方面的工作，才能真正降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生。保險(xiǎn)與其他安全生產(chǎn)制度的配合，是構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分。

第九章

1.法律責(zé)任的具體規(guī)定

這個(gè)條例不光是說(shuō)說(shuō)而已，違反了規(guī)定是要承擔(dān)法律責(zé)任的。具體怎么承擔(dān)，條例里有明確規(guī)定。比如，如果企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)事故，或者遲報(bào)事故，就要受到罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)責(zé)人還要追究刑事責(zé)任。如果事故調(diào)查組成員玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致事故調(diào)查結(jié)果失實(shí)，也要受到相應(yīng)的處分，嚴(yán)重的也可能判刑。這些具體的規(guī)定，就是要讓大家明白，違反規(guī)定是要付出代價(jià)的，不能有僥幸心理。

2.行政處罰的種類(lèi)

對(duì)于違反條例的行為，政府部門(mén)可以給予行政處罰。行政處罰的種類(lèi)有很多，常見(jiàn)的有警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)證照等等。比如，如果一個(gè)企業(yè)安全管理混亂，經(jīng)常發(fā)生事故，政府部門(mén)就可以責(zé)令它停產(chǎn)停業(yè)，進(jìn)行整頓，直到安全達(dá)標(biāo)了才能重新開(kāi)工。行政處罰的種類(lèi)，要根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度來(lái)選擇，目的是為了糾正錯(cuò)誤，防止再犯。

3.刑事責(zé)任的追究

如果違反條例的行為特別嚴(yán)重，比如造成重大傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失，那就不僅僅是行政處罰的問(wèn)題了，可能要追究刑事責(zé)任。比如，企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大事故，造成人員傷亡，就可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，要被追究刑事責(zé)任，判刑坐牢。刑事責(zé)任，是最嚴(yán)厲的一種處罰，目的是為了懲罰嚴(yán)重的違法行為，起到震懾作用。

4.民事責(zé)任的承擔(dān)

事故發(fā)生后，如果造成了人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任人還得承擔(dān)民事責(zé)任，就是得賠償受害者的損失。比如，如果因?yàn)樵O(shè)備故障發(fā)生事故，導(dǎo)致工人受傷，企業(yè)就得承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、賠償金等等。民事責(zé)任的承擔(dān)，得根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定賠償?shù)臄?shù)額，目的是為了彌補(bǔ)受害者的損失，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

5.責(zé)任追究的協(xié)調(diào)

追究事故責(zé)任，不是某一個(gè)部門(mén)就能單獨(dú)完成的，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。比如，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，公安部門(mén)負(fù)責(zé)追究刑事責(zé)任，監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行行政處分。這些部門(mén)之間，要建立信息共享、案件移送等機(jī)制，確保責(zé)任追究工作順利進(jìn)行。責(zé)任追究的協(xié)調(diào)，是保證追究效果的重要保障。

6.法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)處罰的關(guān)系

追究法律責(zé)任，不光是罰款那么簡(jiǎn)單，還包括行政處分、刑事責(zé)任等等。經(jīng)濟(jì)處罰只是其中的一種形式，目的是為了彌補(bǔ)損失、懲戒違法行為。但是，經(jīng)濟(jì)處罰并不是唯一的目的，更重要的是要通過(guò)追究法律責(zé)任，讓大家認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而提高安全意識(shí)，防止事故再次發(fā)生。法律責(zé)任與經(jīng)