美麗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃57

匯報人：匯報時間：202X全/文/學/習/問/答/解/讀責任制實施辦法總書記強調(diào)，“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興?！苯?，中共中央廳、國務院廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。前言責任制實施辦法目錄第01部分《辦法》全文第02部分《辦法》解讀PerformanceInWorkplaceExecutionComesFromCarefulExecutionWorkplaceExecutionComesFromPerformanceInWorkplaceExecution第01部分《辦法》全文第一條為了全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，制定本辦法。第二條實行鄉(xiāng)村振興責任制，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。第三條堅持黨對農(nóng)村工作的全面領導，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興。第一章總則《辦法》全文第四條在黨中央領導下，中央農(nóng)村工作領導小組負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機制并抓好組織實施。第五條中央和國家機關有關部門鄉(xiāng)村振興責任主要包括：（一）深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關法律法規(guī)要求，結合職責研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（二）加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等，組織起草有關法律法規(guī)草案，指導推進和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重大問題。（三）全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技物質基礎，健全輔之以利、輔之以義保障機制，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，構建多元化食物供給體系。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。第二章部門責任《辦法》全文（六）以處理好農(nóng)民和土地的關系為主線深化農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務體系。持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價、集體林權、國有林場林區(qū)等重點領域改革，推動農(nóng)村改革擴面、提速、集成。（七）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面對鄉(xiāng)村振興予以優(yōu)先保障，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。第二章部門責任《辦法》全文（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善并組織實施配套政策，健全并推進實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，重點幫扶支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置點等重點區(qū)域，持續(xù)做好中央單位定點幫扶工作，讓脫貧攻堅成果更加扎實、更可持續(xù)。（五）落實行業(yè)或者領域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務，提出和落實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理的主要目標和重大舉措，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，規(guī)范和健全制度措施、體制機制和政策體系。（八）總結推介鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗典型。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況監(jiān)測評價。按照規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興有關督查考核、示范創(chuàng)建、表彰獎勵等工作。第二章部門責任第六條中央農(nóng)村工作領導小組室根據(jù)中央農(nóng)村工作領導小組安排部署，負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務督促落實等工作。第七條中央和國家機關有關部門應當根據(jù)有關黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制，加強部門協(xié)同，形成工作合力。中央和國家機關有關部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任，領導班子主要負責人是第一責任人。《辦法》全文第八條地方黨委和政府鄉(xiāng)村振興責任主要包括：（一）深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關法律法規(guī)要求，結合本地區(qū)實際實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（二）以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署，結合實際制定推動鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項規(guī)劃和年度任務并組織實施。（三）把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設任務，保質保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標任務，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，全面提高本地區(qū)糧食安全保障能力。（四）把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固提升，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，切實運行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。第三章地方責任《辦法》全文（五）立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢特色資源規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。（六）鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，大力培養(yǎng)本土人才，引導返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興，支持專業(yè)人才通過多種方式服務鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷壯大、素質穩(wěn)步提升、結構持續(xù)優(yōu)化。（七）加強農(nóng)村精神文明建設，組織開展新時代文明實踐活動，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛踐行社會主義核心價值觀，引導農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，加強鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。《辦法》全文（八）加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，牢固樹立和踐行綠水青山就是銀山的理念，加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。（九）組織實施鄉(xiāng)村建設行動，結合農(nóng)民群眾實際需要，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農(nóng)房建設質量，加強傳統(tǒng)村落保護利用，加強村級綜合服務設施建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務水平，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加強縣域商業(yè)體系建設，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。（十）加強農(nóng)村基層組織建設，建立健全黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。減輕基層組織負擔。健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系和矛盾糾紛一站式、多元化解決機制，及時妥善處理信訪事項，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時處置自然災害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風險隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題?！掇k法》全文（十一）協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務等縣域統(tǒng)籌。依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進村莊建設，嚴格規(guī)范村莊撤并。加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。（十二）堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，維護農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權益，在守住土地公有制性質不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎上，充分尊重基層和群眾創(chuàng)造，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，用好試點試驗手段，推動農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效。（十三）統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財政投入，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，確保投入力度與經(jīng)濟發(fā)展水平相同步、與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。完善農(nóng)村新增建設用地保障機制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務設施和農(nóng)民住宅用地合理需求?！掇k法》全文（十四）加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，推進議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設，建立健全重點任務分工落實機制。加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興?！掇k法》全文第九條省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負總責，并確保鄉(xiāng)村振興責任制層層落實。省級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，責任主要包括：（一）結合本地區(qū)實際謀劃確定鄉(xiāng)村振興階段性目標任務和針對性政策措施，抓好鄉(xiāng)村振興重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等。（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署鄉(xiāng)村振興年度重點任務。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務會議聽取工作匯報，研究決策重大事項，研究審議鄉(xiāng)村振興有關重要法規(guī)、規(guī)劃、政策以及改革事項。定期組織黨委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習。（三）組織開展鄉(xiāng)村振興督促指導和工作調(diào)研，總結推廣典型經(jīng)驗，及時糾正和處理鄉(xiāng)村振興領域違紀違規(guī)問題。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，帶頭定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)縣。（四）推動完善考核監(jiān)督、激勵約束機制，督促黨委常委會委員、政府領導班子成員根據(jù)職責分工抓好分管（含協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)（領域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。《辦法》全文第十條市級黨委和政府負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。市級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，責任主要包括：（一）研究提出推進鄉(xiāng)村振興的階段目標、年度計劃和具體安排，及時分解工作任務，指導縣級抓好落實，對鄉(xiāng)村振興有關項目實施、資金使用和管理、目標任務完成情況進行督促、檢查和監(jiān)督。（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務。定期召開黨委常委會會議、政府常務會議聽取工作匯報，推進鄉(xiāng)村振興重點任務，及時研究解決鄉(xiāng)村振興重大問題。定期組織黨委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習。（三）定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，總結經(jīng)驗做法、研究解決問題、指導推進工作。（四）督促黨委常委會委員、政府領導班子成員根據(jù)職責分工抓好分管行業(yè)（領域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。《辦法》全文第十一條縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”?？h級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，應當把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，責任主要包括：（一）結合本地區(qū)實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案，明確階段性目標和年度目標任務，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用、項目實施、工作推進等，組織落實好各項政策措施。（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進會，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務。定期組織黨委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習。（三）推動建立鄉(xiāng)村振興推進機制，組織攻堅重點任務，謀劃推進落實鄉(xiāng)村振興重點任務、重大項目、重要政策，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進展?！掇k法》全文（四）以縣域為單位組織明確村莊分類，優(yōu)化村莊布局，指導推動村莊規(guī)劃編制，分類推進鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興相關項目庫，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負首要責任。（五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進過程中的困難和問題。（六）督促黨委常委會委員、政府領導班子成員根據(jù)職責分工抓好分管行業(yè)（領域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。《辦法》全文第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務，發(fā)揮基層基礎作用，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，“一村一策”加強精準指導服務，組織編制村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務落實?！掇k法》全文鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，謀劃符合本地區(qū)實際的具體目標任務和抓手，每年制定工作計劃，組織落實上級黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點工作。經(jīng)常性、制度化進村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組。第十三條村黨組織統(tǒng)一領導村級各類組織和各項工作，村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮基礎性作用，全面落實“四議兩公開”制度，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。確定本村鄉(xiāng)村振興重點任務并組織實施，具體落實各級各部門下達的各類政策、項目、資金等。及時公開村級黨務、村務、財務情況，公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉、集體經(jīng)營性建設用地入市、資金使用和項目建設等情況。村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責任人，帶領村“兩委”班子成員抓好具體任務落實，加強與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題?！掇k法》全文第十四條中央定點幫扶單位應當履行幫扶責任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，制定年度計劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派掛職干部和駐村第一書記，加強工作指導，督促政策落實，提高幫扶實效。第四章社會動員《辦法》全文第十五條東西部協(xié)作雙方各級黨委和政府應當堅持雙向協(xié)作、互惠互利、多方共贏，統(tǒng)籌推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領域對口幫扶工作，深化區(qū)縣、村企、學校、醫(yī)院等結對幫扶，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流等，把幫扶重點轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。第十六條工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。第十七條支持軍隊持續(xù)推進定點幫扶工作，健全長效機制，鞏固提升幫扶成效，協(xié)助建強基層組織，支持提高民生服務水平，深化軍民共建社會主義精神文明活動，積極促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。第十八條企事業(yè)單位和社會組織應當積極履行社會責任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實施“萬企興萬村”行動，探索建立健全企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機制。發(fā)揮第三次分配作用，鼓勵引導各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興。《辦法》全文第十九條實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。中央農(nóng)村工作領導小組負責組織開展省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，制定考核辦法。堅持全面考核與突出重點相結合、統(tǒng)一規(guī)范與分類考核相結合、實績考核與督導檢查相結合，重點考核省級黨委和政府落實鄉(xiāng)村振興責任制以及黨中央、國務院部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標任務和年度重點工作完成情況。中央農(nóng)村工作領導小組室、中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年制定考核工作方案，明確考核指標和具體程序，經(jīng)中央農(nóng)村工作領導小組審定后，會同中央和國家機關有關部門組織實施。考核結果報黨中央、國務院審定后，向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府通報，并作為對省級黨委和政府領導班子以及有關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。第五章考核監(jiān)督《辦法》全文省級黨委和政府參照上述規(guī)定，結合實際組織開展市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核應當實事求是、客觀公正，堅持定量與定性相結合、以定量指標為主，探索采取第三方評估、暗訪抽查、群眾認可度調(diào)查等方式對各地鄉(xiāng)村振興工作進展情況進行評估評價?？己斯ぷ鲬斄湫问街髁x、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負擔。第二十條實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。各級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各級黨委應當將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容?！掇k法》全文第二十一條中央農(nóng)村工作領導小組每年對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，督查結果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核；每年對中央和國家機關有關部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查?？h級以上地方黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。第二十二條中央紀委國家監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、審計署、國家鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。第二十三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局依法建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系?？h級以上地方黨委和政府應當對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估?！掇k法》全文第二十四條地方黨委和政府以及黨委農(nóng)村工作領導小組、中央和國家機關有關部門可以按照有關規(guī)定，對落實鄉(xiāng)村振興責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。第二十五條各級黨委和政府及其有關部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題的，應當依照有關黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條建立常態(tài)化約談機制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應當約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應當約談同級有關部門。第六章獎懲《辦法》全文第二十七條各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團可以根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際制定實施細則。第二十八條本辦法由中央農(nóng)村工作領導小組室負責解釋。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。第七章附則《辦法》全文PerformanceInWorkplaceExecutionComesFromCarefulExecutionWorkplaceExecutionComesFromPerformanceInWorkplaceExecution第02部分《辦法》解讀確保全面推進鄉(xiāng)村振興各項重點任務落到實處實行鄉(xiāng)村振興責任制的總體要求是什么？實行鄉(xiāng)村振興責任制，主要目的是以責任落實推動政策落實、工作落實，確保全面推進鄉(xiāng)村振興各項重點任務落到實處。一是因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。各地農(nóng)村資源稟賦、發(fā)展階段和工作基礎不同，必須緊密結合本地區(qū)實際抓好鄉(xiāng)村振興責任制落實，分區(qū)分類明確職責重點，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。二是條塊結合、分級負責。壓實地方各級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的主體責任，強化部門行業(yè)責任，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，把分散在多個部門、多個領域的鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌抓起來，形成鄉(xiāng)村振興的政策合力、工作合力。《辦法》解讀三是求真務實、注重實效。將全面從嚴治黨要求貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各環(huán)節(jié)，堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，求好不求快，堅決反對形式主義、官僚主義，推動鄉(xiāng)村振興各項工作落到為農(nóng)民辦實事、解難題上，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。四是堅持黨的全面領導。健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制，層層落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任要求。制定出臺辦法，對全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效具有重要意義，有助于建立健全鄉(xiāng)村振興責任體系，健全強有力的鄉(xiāng)村振興推進機制，推動形成全黨全社會合力促振興的工作格局。《辦法》解讀進一步壓實部門責任、強化協(xié)同配合辦法對落實鄉(xiāng)村振興部門責任作出了哪些規(guī)定？辦法對中央和國家機關有關部門推進鄉(xiāng)村振興主要責任內(nèi)容、責任要求和責任主體作出了具體規(guī)定。在責任內(nèi)容上，辦法明確部門推進鄉(xiāng)村振興8個方面具體責任，包括擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等。在責任要求上，辦法規(guī)定中央農(nóng)村工作領導小組室負責牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務督促落實等工作，中央和國家機關有關部門落實行業(yè)或者領域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項任務，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領導，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制。在責任主體上，辦法強調(diào)中央和國家機關有關部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任，領導班子主要負責人是第一責任人?！掇k法》解讀進一步壓實部門責任、強化協(xié)同配合辦法對落實鄉(xiāng)村振興地方責任作出了哪些規(guī)定？地方各級黨委和政府、農(nóng)村基層黨組織直接負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，辦法對有關責任內(nèi)容、責任要求和責任主體作出了明確規(guī)定。在責任內(nèi)容上，辦法明確了地方黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興14個方面具體責任，包括確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興等。在責任要求上，辦法分級明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的具體責任要求。省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負總責，并確保鄉(xiāng)村振興責任制層層落實；市級黨委和政府負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接，發(fā)揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，整合各類資源要素，組織落實好各項政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務，“一村一策”加強精準指導服務，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務落實；村黨組織統(tǒng)一領導村級各類組織和各項工作，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興?！掇k法》解讀進一步壓實部門責任、強化協(xié)同配合在責任主體上，辦法強調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負責人以及村黨組織書記，是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，并對如何履行好第一責任人責任作出相應的部署和規(guī)定。此外，辦法在社會動員方面也提出了明確的要求?！掇k法》解讀一是深化定點幫扶。二是強化東西部協(xié)作。三是積極動員社會力量。發(fā)揮考核監(jiān)督“指揮棒”作用辦法在強化考核監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定？辦法圍繞責任落實構建了一整套全方位考核監(jiān)督機制，切實發(fā)揮“指揮棒”作用。一是建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。組織開展省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，并將考核結果作為對省級黨委和政府領導班子以及有關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。省級黨委和政府結合實際組織開展市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。二是建立鄉(xiāng)村振興工作報告制度。各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各級黨委將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容?！掇k法》解讀進一步壓實部門責任、強化協(xié)同配合四是開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估。有關部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系。縣級以上地方黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。五是強化鄉(xiāng)村振興激勵約束。對落實鄉(xiāng)村振興責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。對鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問題的，依法依規(guī)追責問責。同時，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態(tài)化約談機制?！掇k法》解讀匯報人：匯報時間：202X全/文/學/習/問/答/解/讀責任制實施辦法匯報人：匯報時間：202X引領鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村規(guī)劃產(chǎn)業(yè)振興/人才振興/文化振興/生態(tài)振興/組織振興目錄MuLu鄉(xiāng)村振興的目標任務1鄉(xiāng)村振興的二十字方針2鄉(xiāng)村振興的“五個振興”3鄉(xiāng)村振興的“八個原則”4第01部分鄉(xiāng)村振興的目標任務鄉(xiāng)村振興的目標任務到，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量達到1.3萬億斤以上，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全水平進一步提高，農(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，鄉(xiāng)村建設行動全面啟動，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村改革重點任務深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。到2025年到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得積極進展，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村建設行動取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。到2050年到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。第02部分鄉(xiāng)村振興的二十字方針黨的十九大指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)體融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二十字方針產(chǎn)業(yè)興旺實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”，是鄉(xiāng)村振興的核心?，F(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展落后，資源分布極不均勻，收入低直接導致農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，外出打工，村里只留下空巢老人和留守兒童，村子自然就演變成“空心村”。唯有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，才能從根本上解決農(nóng)村的社會問題，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容，其重點是通過產(chǎn)品、技術、制度、組織和管理創(chuàng)新，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化、制度化和組織化水平，推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工轉型升級。一方面，大力發(fā)展以新型職業(yè)農(nóng)民、適度經(jīng)營規(guī)模、作業(yè)外包服務和綠色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機會。生態(tài)宜居實現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”，是我國生態(tài)建設的重點，是農(nóng)村農(nóng)民的夢想。生態(tài)環(huán)境是宜居的根本，只有生態(tài)環(huán)境得到改善，人們的生活質量才會得到保障?，F(xiàn)在許多肺病都是由空氣直接引起的，飲用被污染的水資源會影響整個人體內(nèi)臟器官。因此，鄉(xiāng)村擁有得天獨厚的自然條件和地形地勢，可打造城市沒有的綠水青山，遍地多彩野花，設施服務的環(huán)境，實現(xiàn)人們安居樂業(yè)的理想。它提倡保留鄉(xiāng)土氣息、保存鄉(xiāng)村風貌、保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)、治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染，實現(xiàn)人與自然和諧共生。鄉(xiāng)風文明“鄉(xiāng)風文明”是鄉(xiāng)村振興的文化基礎。鄉(xiāng)村振興中的“鄉(xiāng)風文明”，既應該是蘊含具有明顯中國特色的五千年歷史傳承的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明，又應該是能夠體現(xiàn)具有現(xiàn)代工業(yè)化、城鄉(xiāng)化發(fā)展和特征的現(xiàn)代文明，也就是說，是傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明相互融合與發(fā)展的“鄉(xiāng)風文明”。鄉(xiāng)風文明建設既包括促進鄉(xiāng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村基本公共服務；又包括大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承遵規(guī)守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等鄉(xiāng)村良好風俗，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合；還包括充分借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村文明的優(yōu)秀成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明與時俱進。治理有效“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的社會基礎。治理越有效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果就越好。為此，應健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，建設平安鄉(xiāng)村。進一步密切黨群、干群關系，有效協(xié)調(diào)農(nóng)戶利益與集體利益、短期利益與長期利益，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。生活富?！吧罡辉！笔青l(xiāng)村振興的民生目標。是鄉(xiāng)村振興的社會基礎。就是要消除鄉(xiāng)村貧困，持續(xù)增加鄉(xiāng)村居民收入，同時縮小城鄉(xiāng)居民在收入和公共保障方面的差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口全面小康基礎上的“生活富?！薄｀l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果要用農(nóng)民生活富裕程度來評價。為此，要努力保持農(nóng)民收入較快增長，持續(xù)降低農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大的農(nóng)民群眾和全國人民一起進入全面小康社會，向著共同富裕目標穩(wěn)步前進。設立銜接過渡期過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉移。抓緊出臺各項政策完善優(yōu)化的具體實施辦法，確保工作不留空檔、政策不留空白。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。第03部分鄉(xiāng)村振興的“五個振興”0105030204產(chǎn)業(yè)振興人才振興文化振興生態(tài)振興組織振興五個振興產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就是要構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，進一步提高國家糧食安全保障水平，牢牢把握國家糧食安全主動權；以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導向轉向提質導向，增強我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定堅實基礎，為農(nóng)民增收拓展空間。人才振興要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性