汛期救災(zāi)活動(dòng)方案

汛期救災(zāi)活動(dòng)方案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)汛期可能發(fā)生的各類災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本救災(zāi)活動(dòng)方案，確保在汛期能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展救災(zāi)工作，最大限度地降低災(zāi)害影響。（二）適用范圍本方案適用于本地區(qū)在汛期期間發(fā)生的洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)工作。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作。2.預(yù)防為主：加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前做好各項(xiàng)防范措施，力求將災(zāi)害損失降到最低。3.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生災(zāi)害，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開(kāi)展救援行動(dòng)。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)：各部門、各單位密切配合，形成合力，共同做好救災(zāi)工作。二、組織指揮體系（一）成立汛期救災(zāi)應(yīng)急指揮中心由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）職責(zé)分工1.指揮長(zhǎng)職責(zé)：全面負(fù)責(zé)汛期救災(zāi)工作的指揮和決策，協(xié)調(diào)各方資源，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。2.成員單位職責(zé)民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，組織調(diào)配救災(zāi)物資，做好受災(zāi)群眾的安置工作。水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)布水情信息，指導(dǎo)開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)工作。國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理。氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。交通部門：保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和人員疏散的道路暢通，做好交通設(shè)施的搶修和維護(hù)。衛(wèi)生部門：組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。公安部門：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，協(xié)助做好人員疏散和救援工作。其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)救災(zāi)工作。三、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.水利監(jiān)測(cè)：在主要河流、水庫(kù)等重點(diǎn)部位設(shè)置水位、流量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握水情變化。2.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患。3.氣象監(jiān)測(cè)：利用氣象觀測(cè)站、衛(wèi)星云圖等手段，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（特別重大）、橙色預(yù)警（重大）、黃色預(yù)警（較大）、藍(lán)色預(yù)警（一般）。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生災(zāi)害時(shí)，由氣象、水利、國(guó)土資源等部門按照職責(zé)分工，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)電視、廣播、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：各級(jí)各部門接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，做好防范準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)災(zāi)害的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。（二）響應(yīng)程序1.信息收集與報(bào)告：災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)的村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)收集災(zāi)害信息，并迅速報(bào)告上級(jí)政府。同時(shí)，相關(guān)部門也要及時(shí)掌握災(zāi)害情況，向指揮中心報(bào)告。2.啟動(dòng)響應(yīng)：指揮中心根據(jù)災(zāi)害情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，判斷是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一經(jīng)啟動(dòng)，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展救災(zāi)工作。3.應(yīng)急處置搶險(xiǎn)救援：組織消防、武警、民兵等救援力量，迅速開(kāi)展人員搜救、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。轉(zhuǎn)移安置：民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治。物資保障：發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門組織調(diào)配救災(zāi)物資，確保救災(zāi)物資及時(shí)供應(yīng)到災(zāi)區(qū)。治安維護(hù)：公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障救災(zāi)工作順利進(jìn)行。交通疏導(dǎo)：交通部門保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和人員疏散的道路暢通，及時(shí)搶修受損的交通設(shè)施。衛(wèi)生防疫：衛(wèi)生部門做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。（三）響應(yīng)終止當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，由指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、救災(zāi)物資保障（一）物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備原則：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類儲(chǔ)備、定額管理、統(tǒng)一調(diào)配”的原則，建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。2.儲(chǔ)備品種：主要儲(chǔ)備食品、飲用水、帳篷、棉被、衣物、藥品、醫(yī)療器械等救災(zāi)物資。3.儲(chǔ)備地點(diǎn)：在各受災(zāi)地區(qū)設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，同時(shí)在交通便利、物資集散方便的地點(diǎn)設(shè)立中央、省、市、縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配原則：根據(jù)救災(zāi)需要，按照“先急后緩、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資。2.調(diào)配程序：由受災(zāi)地區(qū)民政部門提出物資需求申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)民政部門審核后，統(tǒng)一調(diào)配救災(zāi)物資。（三）物資管理1.建立管理制度：建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等管理制度，確保救災(zāi)物資管理規(guī)范、安全、有效。2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查：定期對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。六、受災(zāi)群眾救助（一）救助范圍因?yàn)?zāi)造成生活困難的群眾，包括受災(zāi)的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、外來(lái)務(wù)工人員等。（二）救助方式1.生活救助：為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、帳篷、棉被、衣物等基本生活物資。2.醫(yī)療救助：對(duì)受傷的受災(zāi)群眾進(jìn)行免費(fèi)救治，對(duì)患有重大疾病的受災(zāi)群眾給予醫(yī)療救助。3.住房救助：對(duì)因?yàn)?zāi)倒損房屋的受災(zāi)群眾，按照有關(guān)規(guī)定給予住房重建或維修補(bǔ)助。4.教育救助：對(duì)受災(zāi)家庭的學(xué)生給予學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助等教育救助。（三）救助程序1.申請(qǐng)：受災(zāi)群眾向所在村（社區(qū)）提出救助申請(qǐng)，填寫《受災(zāi)群眾救助申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料。2.審核：村（社區(qū)）對(duì)受災(zāi)群眾的救助申請(qǐng)進(jìn)行初審，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地核查。3.審批：縣級(jí)民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的救助申請(qǐng)進(jìn)行審批，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放救助物資或救助資金。七、恢復(fù)重建（一）制定規(guī)劃根據(jù)受災(zāi)情況，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。（二）組織實(shí)施1.住房重建：按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織受災(zāi)群眾開(kāi)展住房重建工作，確保受災(zāi)群眾住上安全、舒適的住房。2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：組織相關(guān)部門對(duì)受損的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。3.生產(chǎn)恢復(fù)：農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、商務(wù)等部門組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）驗(yàn)收評(píng)估恢復(fù)重建工作完成后，由相關(guān)部門組織驗(yàn)收評(píng)估，確保恢復(fù)重建工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。八、宣傳報(bào)道與信息發(fā)布（一）宣傳報(bào)道1.制定宣傳方案：明確宣傳工作的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和方式，及時(shí)宣傳報(bào)道救災(zāi)工作進(jìn)展情況和取得的成效。2.組織新聞媒體：協(xié)調(diào)新聞媒體參與救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用。3.開(kāi)展社會(huì)宣傳：通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳防汛救災(zāi)知識(shí)，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。（二）信息發(fā)布1.建立信息發(fā)布制度：明確信息發(fā)布的主體、內(nèi)容、渠道和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布救災(zāi)工作信息。2.設(shè)立新聞發(fā)言人：由指揮中心指定新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布救災(zāi)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.加強(qiáng)信息管理：對(duì)救災(zāi)工作信息進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。九、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)對(duì)象：包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、救災(zāi)工作人員、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、志愿者等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：主要包括防汛救災(zāi)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援技術(shù)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）演練方案1.演練目的：檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門、各