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文檔簡介
安全生產(chǎn)事故分為第一章安全生產(chǎn)事故分為
1.按事故發(fā)生的原因分類
安全生產(chǎn)事故按其發(fā)生的原因可以分為很多種類型,最常見的有這幾類:一是操作失誤,就是工人或者員工在操作的時候沒有按照規(guī)定來,比如亂按按鈕、違章作業(yè)什么的;二是設(shè)備故障,這個就是設(shè)備本身出了問題,比如機(jī)器突然壞了、電線老化短路了;三是安全措施不到位,比如該有的防護(hù)設(shè)施沒有,該有的安全警示標(biāo)志也沒看見;四是自然災(zāi)害,這個就沒辦法了,比如地震、洪水這些不可抗力因素;還有的是管理問題,比如領(lǐng)導(dǎo)不管事、培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致員工不知道怎么安全操作。這些原因有時候不是單獨(dú)存在的,可能是好幾個原因加起來才導(dǎo)致的事故。
2.按事故的嚴(yán)重程度分類
事故的嚴(yán)重程度也不同,一般來說可以分為這幾類:一是輕微事故,就是人可能受點(diǎn)傷,比如擦破點(diǎn)皮、扭到腳了,但不需要住院治療;二是重傷事故,這個就比較嚴(yán)重了,人受傷比較重,需要住院治療,但一般不會危及生命;三是死亡事故,就是人直接因?yàn)檫@次事故去世了;還有的是重大事故,這個就比較嚴(yán)重了,不光有人死亡,還可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失,比如工廠著火了,整個車間都燒毀了,或者死了好幾個人。這種分類很重要,因?yàn)椴煌膰?yán)重程度,處理方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。
3.按事故發(fā)生的性質(zhì)分類
事故的性質(zhì)也可以分為好幾種,常見的有這幾類:一是生產(chǎn)事故,就是正常生產(chǎn)過程中發(fā)生的,比如工廠在生產(chǎn)的時候出了問題;二是交通事故,就是開車或者開車的時候發(fā)生的,比如車禍;三是建筑施工事故,蓋房子的時候發(fā)生的,比如高空墜落;四是火災(zāi)事故,就是著火了,比如電路短路引起的火災(zāi);還有的是爆炸事故,比如煤氣爆炸、化學(xué)品爆炸。這些性質(zhì)不同,處理的時候側(cè)重點(diǎn)也不一樣,比如交通事故可能要找交警,火災(zāi)事故可能要找消防隊(duì)。
4.按事故是否可預(yù)見分類
有些事故是本來就能預(yù)想到的,有些則很難??深A(yù)見的事故,就是通過正常的安全檢查和培訓(xùn),本來就能發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,但就是沒人當(dāng)回事,比如知道這個機(jī)器有危險,但就是不停地去玩;不可預(yù)見的事故,就是真的沒辦法想到,比如突然天降隕石砸中了工廠,這種就屬于意外。這種分類有助于我們思考怎么預(yù)防事故,能預(yù)見的就是要加強(qiáng)管理,不能預(yù)見的就只能盡量減少損失了。
第二章安全生產(chǎn)事故的具體類型
1.高處墜落事故
高處墜落事故就是人從高處掉下來受傷或者去世的情況。這通常發(fā)生在建筑工地,比如工人沒系安全帶就爬腳手架,或者蓋房子的時候腳手架突然塌了;有時候也可能是在工廠,比如爬到高層機(jī)器上檢修沒站穩(wěn)掉下來;甚至在家里裝修的時候,沒搭好梯子就從梯子上摔下來了。這種事故很危險,因?yàn)閺母咛幍粝聛頉_擊力很大,輕則骨折,重則內(nèi)臟破裂,甚至直接摔死。所以平時做事的時候,能不下高就不下高,下高就得做好防護(hù),比如系好安全帶、戴好安全帽,腳手架也要經(jīng)常檢查。
2.物體打擊事故
物體打擊事故就是被東西砸到或者打到受傷。這挺常見的,比如在工廠,機(jī)器的零件飛出來了砸到人,或者工具掉下來了;在建筑工地,磚頭、鋼筋從高處掉下來;有時候也可能是別人開車的過程中,東西從車上掉下來了砸到行人。這種事故的關(guān)鍵是“物體”,只要是被東西擊中,都屬于這一類。為了避免這種事故,平時要小心一點(diǎn),比如在機(jī)器旁邊操作要躲好,高處作業(yè)要放穩(wěn)東西,開車的時候車上不能放不牢的東西。
3.車輛傷害事故
車輛傷害事故就是被車輛撞到或者卷進(jìn)去受傷。這主要發(fā)生在工廠或者工地,比如叉車撞到人,或者挖掘機(jī)把人碰倒了;有時候也可能是工人在開車的時候操作不當(dāng),撞到別人或者自己。這種事故很危險,因?yàn)檐囁俣群芸欤驳饺撕車?yán)重。所以開車的時候要慢,看清楚周圍有沒有人,特別是工地上,人車要分開走,不能在車旁邊玩。
4.觸電事故
觸電事故就是人被電擊了受傷或者去世。這通常發(fā)生在工廠,比如電線老化了沒換,人碰到了就觸電了;或者設(shè)備沒接地,漏電了;有時候也可能是家里電器使用不當(dāng),比如濕手摸插座。這種事故非常危險,電一下子進(jìn)去,人可能瞬間就沒命了,或者留下終身殘疾。所以平時用電要小心,不認(rèn)識的電器別亂碰,設(shè)備要定期檢查,該接地的接地,該換的及時換。
5.火災(zāi)爆炸事故
火災(zāi)爆炸事故就是著火了或者爆炸了,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這通常發(fā)生在化工廠、加油站這些地方,因?yàn)槟抢镉幸兹家妆臇|西;有時候也可能是工廠做飯的時候油鍋著火了,或者家里煤氣泄漏爆炸了。這種事故特別可怕,火勢蔓延快,爆炸威力大,很容易造成很多人受傷甚至死亡。所以平時要注意用火用電用氣安全,易燃易爆的地方更要嚴(yán)格管理,不能有明火,不能接觸火源。
6.中毒和窒息事故
中毒和窒息事故就是人因?yàn)槲胗卸練怏w或者缺氧而受傷或者去世。這通常發(fā)生在化工廠,比如化學(xué)品泄漏了,人吸入了有毒氣體;或者礦井下作業(yè),氧氣不夠了,人窒息了;有時候也可能是家里煤氣泄漏,人沒開窗就睡覺,一氧化碳中毒了。這種事故很隱蔽,有時候人甚至不知道自己已經(jīng)中毒了,所以平時在密閉的地方作業(yè)要戴好防護(hù)面具,感覺不對趕緊離開,家里用煤氣也要開窗通風(fēng)。
第三章安全生產(chǎn)事故的預(yù)防措施
1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
預(yù)防事故的第一步就是讓大家知道危險在哪里,怎么避免。所以公司或者工廠一定要經(jīng)常給大家講安全知識,比如操作機(jī)器要注意什么,高處作業(yè)怎么防護(hù),發(fā)生火災(zāi)怎么辦之類的。不光是新來的員工要培訓(xùn),老員工也要定期復(fù)習(xí),因?yàn)槿丝偸侨菀淄?。培?xùn)的時候要用大白話,舉例子,讓大家聽得懂,記得住,而不是照本宣科。另外,還要讓員工知道發(fā)生事故了該怎么辦,比如先打誰的電話,怎么疏散人員。只有大家知道這些,萬一出事了才能不亂。
2.完善安全防護(hù)設(shè)施
光說不練假把式,安全措施得落實(shí)到位。比如在危險的地方要裝防護(hù)欄,防止人亂跑進(jìn)去;在高處作業(yè)的地方要搭好腳手架,并且做好防墜落措施,比如裝安全網(wǎng)、讓工人系安全帶;在機(jī)器旁邊要裝防護(hù)罩,防止人被卷進(jìn)去;在容易觸電的地方要裝漏電保護(hù)器,并且電線不能裸露在外。這些設(shè)施不能圖便宜用劣質(zhì)的,也不能嫌麻煩不裝,否則就是拿人的生命當(dāng)兒戲。平時還要經(jīng)常檢查這些設(shè)施是不是壞了,壞了要及時修好。
3.嚴(yán)格遵守操作規(guī)程
每個工種都有自己安全操作的規(guī)定,這是經(jīng)過很多事故總結(jié)出來的,知道怎么干最安全。所以員工在干活的時候,不能圖省事或者趕時間就隨便來,比如焊工不能不穿防護(hù)服就操作,電工不能不驗(yàn)電就碰電線。領(lǐng)導(dǎo)也不能強(qiáng)迫員工違章作業(yè),比如要求工人不系安全帶就上去干活。大家都要養(yǎng)成好習(xí)慣,干啥事都按規(guī)矩來,這樣事故發(fā)生的概率就會大大降低。
4.加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理
安全不是光靠設(shè)施和規(guī)定就行,現(xiàn)場有人盯著也很重要。比如領(lǐng)導(dǎo)或者安全員要經(jīng)常到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),看看大家是不是在按規(guī)矩干,設(shè)施是不是完好,有沒有什么不安全的行為。發(fā)現(xiàn)有問題要及時指出,并且馬上糾正。不能睜一只眼閉一只眼,覺得小問題沒什么,結(jié)果越拖越嚴(yán)重。另外,要建立獎罰制度,干得好的要表揚(yáng),違章的要處罰,這樣才能讓大家重視安全。
5.推行安全文化建設(shè)
安全不能只靠強(qiáng)制,還得讓大家從心里覺得安全重要。這就需要公司營造一種“安全第一”的氛圍。比如領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全,不能為了趕進(jìn)度就犧牲安全;要鼓勵員工提出安全建議,并且認(rèn)真對待每一個建議;可以在公司里搞一些安全活動,比如安全知識競賽、安全演講,讓大家在玩中學(xué)習(xí)安全知識。這樣久而久之,大家都會把安全放在心上,主動去注意安全,而不是被動地被要求。
6.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查
危險的東西和情況是藏不住的,只有經(jīng)常去查找,才能發(fā)現(xiàn)并消除它們。所以公司要定期組織安全檢查,可以是一周一次,或者一個月一次,檢查哪里有電線老化了,哪里有設(shè)備松動了,哪里有消防通道被堵了。發(fā)現(xiàn)隱患就要馬上整改,并且跟責(zé)任人說清楚,限期完成。不能發(fā)現(xiàn)一個隱患拖一個月,最后釀成大事故。檢查不光領(lǐng)導(dǎo)去,也可以讓員工參與進(jìn)來,大家互相監(jiān)督,效果會更好。
第四章安全生產(chǎn)事故的處理流程
1.事故現(xiàn)場的處理
一旦發(fā)生了事故,第一件事不是慌亂,而是趕緊處理現(xiàn)場,防止后面還有人或財(cái)產(chǎn)損失。比如人受傷了,要先看看傷得怎么樣,如果傷得不重就趕緊送醫(yī)院,如果傷得很重,要馬上打急救電話,并且在等待救護(hù)車的時候,看看能不能做一些簡單的急救,比如止血。同時要保護(hù)好現(xiàn)場,不要動任何東西,特別是跟事故原因有關(guān)的證據(jù),比如掉下來的零件、漏出來的化學(xué)品瓶子,這些都能幫后來調(diào)查事故原因。還要趕緊設(shè)置警示標(biāo)志,防止別人不小心也進(jìn)來受傷??傊?,就是救人第一,保護(hù)現(xiàn)場第二。
2.事故的報(bào)告和記錄
事故發(fā)生后,不能藏著掖著,要按照規(guī)定趕緊上報(bào)。一般來說,公司內(nèi)部要馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),然后根據(jù)事故的嚴(yán)重程度,可能還要向政府的安全監(jiān)管部門報(bào)告。報(bào)告的時候要說清楚發(fā)生了什么事,時間、地點(diǎn)、誰受傷了、大概的情況等等。同時要詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場的情況,比如拍了照片,做了筆錄,找目擊證人談話。這些記錄都很重要,以后調(diào)查事故原因、分責(zé)任的時候都要用得上。記錄要真實(shí),不能瞎編,也不能漏掉任何細(xì)節(jié)。
3.事故的應(yīng)急救援
如果事故比較嚴(yán)重,比如有人重傷或者著火了,光靠現(xiàn)場的人可能搞不定,這時候就要啟動應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案就是事先定好的,萬一出事了該怎么辦的計(jì)劃。比如會指定誰來負(fù)責(zé)指揮,誰來聯(lián)系醫(yī)院或消防隊(duì),誰來組織人員疏散。所有參與救援的人都要清楚自己的任務(wù),聽從指揮,不能亂來。救援的時候要把人安全放在第一位,在確保救援人員自身安全的前提下進(jìn)行施救。比如火災(zāi)時,要逆著風(fēng)去救人,并且戴好防煙面具。
4.事故的調(diào)查和處理
事故稍微穩(wěn)定了之后,就要成立一個調(diào)查組,專門去查這是怎么發(fā)生的。調(diào)查組通常有公司內(nèi)部的人,也可能有政府監(jiān)管部門的人。他們會仔細(xì)看現(xiàn)場,查資料,問目擊證人,有時候還要請專家來幫忙分析。查清楚原因之后,就要分責(zé)任,是誰的過錯導(dǎo)致了事故,比如是工人操作不當(dāng),還是領(lǐng)導(dǎo)管理疏忽,或者是設(shè)備本身有問題。分清責(zé)任后,就要根據(jù)責(zé)任來處理,比如違章操作的要處罰,管理不到位的要追領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,設(shè)備問題的要安排維修或更換。處理不是目的,主要是為了吸取教訓(xùn),防止以后再發(fā)生類似的事故。
5.事故的善后處理
事故處理完了,還有很多收尾工作要做,這就是善后處理。首先是安撫受傷人員或者遇難人員的家屬,給他們解釋清楚情況,按規(guī)定賠償損失,做好心理疏導(dǎo)。然后是清理事故現(xiàn)場,把殘骸清理干凈,恢復(fù)原來的樣子,特別是影響環(huán)境的,要搞好環(huán)保處理。同時要對所有員工做一次全面的安全教育,把這次事故當(dāng)成案例來講,讓大家都吸取教訓(xùn)。最后還要總結(jié)這次事故的教訓(xùn),改進(jìn)安全措施,防止同樣的錯誤再犯。善后處理做好了,也能在一定程度上減少后面的麻煩和糾紛。
第五章安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)與責(zé)任追究
1.事故教訓(xùn)的總結(jié)與分析
每次事故發(fā)生后,不能就事論事處理完就完事了,最重要的是要從中吸取教訓(xùn),搞清楚為什么會發(fā)生這件事,以后怎么避免。所以事故處理完后,要組織相關(guān)人員開個會,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。分析的時候要深入,不能只看表面現(xiàn)象,要挖到根本原因。比如是員工沒培訓(xùn)到位,還是設(shè)備太舊了,或者是管理上出了漏洞。只有找到真正的原因,才能制定出有效的改進(jìn)措施。分析結(jié)果要形成書面報(bào)告,并且讓公司里每個人都知道,特別是跟這件事有關(guān)的人員,要讓他們明白自己的問題在哪里,以后怎么改進(jìn)。
2.責(zé)任人的追究與處理
事故發(fā)生后,誰的責(zé)任誰承擔(dān),這是原則。要按照事先定好的規(guī)矩,或者國家的法律,來追究責(zé)任人的責(zé)任。比如是員工違章操作導(dǎo)致事故的,要按照公司規(guī)定處罰,輕的可能批評教育,重的可能扣錢甚至開除。如果是領(lǐng)導(dǎo)指揮失誤或者管理不到位導(dǎo)致的,要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,可能要免職、降級,甚至移交司法機(jī)關(guān)處理。追究責(zé)任不是目的,主要是為了警示別人,讓大家知道違反安全規(guī)定是要付出代價的。處理的時候要公平公正,不能搞關(guān)系,也不能太輕或者太重,要讓大家心服口服。
3.落實(shí)整改措施與持續(xù)改進(jìn)
吸取了教訓(xùn),分析了原因,制定了措施,關(guān)鍵是要把措施落到實(shí)處,不能只是紙上談兵。比如發(fā)現(xiàn)是設(shè)備問題,就要趕緊安排維修或者更換新的設(shè)備;發(fā)現(xiàn)是員工操作問題,就要加強(qiáng)培訓(xùn);發(fā)現(xiàn)是管理問題,就要調(diào)整管理方法。落實(shí)整改要有時間表,誰負(fù)責(zé),什么時候完成,都要明確。并且要定期檢查整改的效果,看看問題是不是真的解決了,如果不解決,就要繼續(xù)想辦法。安全工作不是一次性的,而是要不斷改進(jìn),持續(xù)提升,這樣才能真正減少事故的發(fā)生。
4.對受害者的關(guān)懷與補(bǔ)償
事故的受害者,不管是人受傷還是去世,都是不幸的。公司作為管理者,應(yīng)該給予他們足夠的關(guān)懷和幫助。對于受傷的員工,要積極治療,按照國家規(guī)定和公司政策給予賠償,不能讓他們受凍挨餓。對于去世員工的家屬,要主動去安撫,了解他們的困難,按規(guī)定給予賠償,幫助他們渡過難關(guān)。這不僅是道義上的要求,也是法律規(guī)定。做好對受害者的關(guān)懷和補(bǔ)償,不僅能減輕他們的痛苦,也能體現(xiàn)公司的社會責(zé)任,減少后面的矛盾和糾紛。
第六章安全生產(chǎn)事故的法律責(zé)任與保險
1.企業(yè)主體責(zé)任的法律規(guī)定
企業(yè)安全生產(chǎn)事故出了,企業(yè)是要負(fù)責(zé)任的,這叫主體責(zé)任。國家有專門的法律規(guī)定,比如《安全生產(chǎn)法》,明確說了企業(yè)得對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。具體來說,就是要提供安全的工作環(huán)境,該有的防護(hù)設(shè)施得有,該培訓(xùn)的員工得培訓(xùn),安全規(guī)章制度得定好還得執(zhí)行。如果企業(yè)沒做到這些,導(dǎo)致了事故,那就要承擔(dān)法律責(zé)任。輕的可能罰款,吊銷執(zhí)照,重的可能要追究領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任,比如導(dǎo)致人死亡了,領(lǐng)導(dǎo)就可能有罪。所以企業(yè)不能把安全當(dāng)兒戲,必須認(rèn)真對待。
2.員工的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)
員工在安全生產(chǎn)方面也有自己的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利方面,員工有權(quán)要求企業(yè)提供一個安全的工作環(huán)境,有權(quán)接受安全培訓(xùn),有權(quán)對不安全的行為提出批評、檢舉和控告,發(fā)生事故時還有權(quán)得到賠償。義務(wù)方面,員工就得遵守安全規(guī)章制度,按操作規(guī)程干活,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品,發(fā)現(xiàn)不安全情況要報(bào)告,不能明知故犯或者為了趕進(jìn)度而違章操作。員工要明白,安全不光是企業(yè)的事,也是自己的事,自己不注意安全,受傷的最終是自己。
3.事故責(zé)任人的刑事與民事責(zé)任
安全事故責(zé)任人不僅要受公司的處罰,還要承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。如果事故嚴(yán)重,比如導(dǎo)致了人員死亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失,并且是責(zé)任人故意或者重大過失造成的,就可能構(gòu)成犯罪,要被追究刑事責(zé)任,比如判刑。常見的比如重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪等等。除了刑事責(zé)任,責(zé)任人還可能要承擔(dān)民事責(zé)任,就是賠償受害者的損失,比如醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、死亡賠償金等等。所以事故責(zé)任人要清楚,出了事不光是丟工作,還可能要坐牢,還要賠錢。
4.安全生產(chǎn)責(zé)任保險的作用與購買
為了更好地防范事故風(fēng)險和應(yīng)對事故后果,很多地方要求或者鼓勵企業(yè)購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。這種保險就是專門管安全生產(chǎn)事故的。企業(yè)出了事故,造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失,符合保險合同約定的,保險公司就會賠償一部分損失。比如員工受傷了,醫(yī)療費(fèi)、賠償金可以由保險公司出,這樣企業(yè)自己就不需要一下子拿出那么多錢,可以減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時,有了保險,企業(yè)也會更重視安全,因?yàn)橹廊f一出事了,有保險兜底,但前提還是得自己好好搞安全,不能指望保險。
第七章提升安全生產(chǎn)事故防范能力的建議
1.加強(qiáng)政府監(jiān)管與執(zhí)法力度
安全生產(chǎn)不能光靠企業(yè)自己管,政府也得負(fù)責(zé)任,主要是監(jiān)管和執(zhí)法。政府要經(jīng)常到企業(yè)去檢查,看看安全措施落實(shí)了沒有,有沒有違章操作。檢查不能走過場,要仔細(xì),要查到問題。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要限期讓企業(yè)整改,如果企業(yè)不整改,或者整改得不好,政府要依法進(jìn)行處罰,該罰款罰款,該停產(chǎn)停產(chǎn),甚至該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就追究責(zé)任。執(zhí)法要公平,不能因?yàn)槠髽I(yè)給好處就放行,也不能管得太死影響正常生產(chǎn)。通過嚴(yán)格的監(jiān)管和執(zhí)法,讓企業(yè)不敢違章,主動做好安全。
2.推動安全科技創(chuàng)新與應(yīng)用
現(xiàn)在科技發(fā)展快,很多新技術(shù)新設(shè)備可以用在安全上,幫助企業(yè)更好地預(yù)防事故。比如可以用攝像頭和電腦眼睛,自動監(jiān)測工人有沒有違章操作,或者設(shè)備有沒有異常;可以用傳感器,實(shí)時監(jiān)測工廠里的溫度、氣體濃度等,一旦不正常就馬上報(bào)警;還可以搞虛擬現(xiàn)實(shí)或者增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù),讓員工在虛擬環(huán)境中練習(xí)怎么處理緊急情況。這些技術(shù)用好了,能大大提高安全水平,比單純靠人看著要有效得多。所以政府和企業(yè)都應(yīng)該支持這些安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,讓科技來幫忙保安全。
3.鼓勵安全文化建設(shè)與企業(yè)誠信建設(shè)
安全工作做久了,最終要變成一種習(xí)慣,一種文化。企業(yè)要讓每個員工都把安全放在心上,不僅僅是因?yàn)楹ε绿幜P,而是真心覺得安全很重要。這就需要企業(yè)從上到下都重視安全,領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守安全規(guī)定,經(jīng)常宣傳安全知識,形成一種人人講安全、事事為安全的風(fēng)氣。同時,政府和社會也可以建立企業(yè)安全信用體系,把企業(yè)安全生產(chǎn)的表現(xiàn)記下來,好的給予獎勵,差的進(jìn)行公示,甚至限制其招投標(biāo)或者貸款。這樣能激勵企業(yè)長期堅(jiān)持做好安全,形成良性循環(huán)。
4.加強(qiáng)安全教育和公眾參與監(jiān)督
安全知識要讓大家都知道,特別是那些容易發(fā)生事故的行業(yè)和崗位的工人。教育不能只靠企業(yè)自己搞,學(xué)校、社區(qū)、媒體都可以參與進(jìn)來。比如可以在學(xué)校里開設(shè)安全教育課,在社區(qū)搞安全宣傳活動,媒體多報(bào)道一些事故案例和安全生產(chǎn)知識。同時,也要鼓勵公眾參與監(jiān)督。比如發(fā)現(xiàn)工廠里有不安全的行為,或者安全隱患,可以向政府舉報(bào),政府要有個暢通的舉報(bào)渠道,并且對舉報(bào)人要保護(hù)。大家一起關(guān)注安全,才能形成強(qiáng)大的安全力量。
第八章安全生產(chǎn)事故防范的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
1.發(fā)達(dá)國家安全監(jiān)管模式的經(jīng)驗(yàn)
國外一些安全生產(chǎn)做得好的國家,他們是怎么做的呢?一個常見的做法就是加強(qiáng)政府監(jiān)管,但他們的監(jiān)管可能更專業(yè)、更嚴(yán)格。比如,他們會建立專門的安全監(jiān)管部門,人員素質(zhì)高,裝備先進(jìn),執(zhí)法時非常嚴(yán)格,企業(yè)違章成本低,甚至可能面臨刑事處罰。另外,他們也很重視風(fēng)險評估,會要求企業(yè)定期做風(fēng)險評估,找出潛在的危險,然后制定措施消除。還有的是推行了所謂的“職業(yè)安全與健康管理體系”(比如OHSAS18001或者后來的ISO45001),鼓勵企業(yè)建立一套自己的安全管理體系,自我約束,自我改進(jìn)。這些模式都值得我們學(xué)習(xí)。
2.國際先進(jìn)的安全技術(shù)與管理方法
國外在生產(chǎn)安全技術(shù)和管理方法上,也有很多值得我們借鑒的地方。比如,他們很早就開始使用自動化技術(shù)來減少人直接接觸危險的操作,比如用機(jī)器人代替人在高溫高壓或者有毒環(huán)境下工作。他們也很重視安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,制定非常詳細(xì)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),并且嚴(yán)格執(zhí)行。另外,他們在事故調(diào)查方面也做得很好,會非常深入地分析事故原因,不僅查直接原因,還要查管理、文化等深層原因,并且會公開調(diào)查結(jié)果,起到警示教育作用。這些先進(jìn)的技術(shù)和方法,可以幫助我們提升自己的安全管理水平。
3.國際安全合作與交流的重要性
安全生產(chǎn)不是某個國家自己能完全解決的問題,各國之間可以互相學(xué)習(xí),互相幫助。比如,可以組織國際會議,交流安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);可以開展人員培訓(xùn),讓我們的安全官員或者企業(yè)員工去國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和方法;還可以在標(biāo)準(zhǔn)制定方面開展合作,制定國際通用的安全標(biāo)準(zhǔn)。通過這些合作和交流,可以拓寬我們的視野,了解全球安全生產(chǎn)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢,對我們改進(jìn)自己的安全工作非常有好處。只有大家齊心協(xié)力,全球的安全生產(chǎn)水平才能整體提高。
第九章我國安全生產(chǎn)事故防范的未來發(fā)展方向
1.完善法律法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系
要做好安全生產(chǎn),首先得有完善的規(guī)矩可依?,F(xiàn)在我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)已經(jīng)不少了,但還需要根據(jù)實(shí)際情況不斷更新和完善。比如,對于一些新興的行業(yè),比如人工智能、新能源,可能還沒有特別明確的安全規(guī)定,就需要及時出臺相應(yīng)的法律法規(guī)。另外,標(biāo)準(zhǔn)也很重要,得制定出更科學(xué)、更實(shí)用的安全標(biāo)準(zhǔn),不光要國內(nèi)的企業(yè)用,也可以積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn),提升我們標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。標(biāo)準(zhǔn)要跟上時代發(fā)展,不能老一套了,得能真正指導(dǎo)企業(yè)做好安全工作。
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用智能化
未來安全生產(chǎn)要更依賴科技。要加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度,鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)一起研究新的安全技術(shù),比如更智能的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、更安全的自動化設(shè)備、更有效的應(yīng)急救援技術(shù)等等。同時,要推動這些科技成果快速應(yīng)用到實(shí)際工作中去,不能搞成了樣品就束之高閣。特別是要利用好大數(shù)據(jù)、人工智能這些新技術(shù),對大量的安全數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,預(yù)測事故,實(shí)現(xiàn)從被動應(yīng)對向主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。讓科技成為安全生產(chǎn)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。
3.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管效能
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,這一點(diǎn)不能變。要繼續(xù)壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,讓企業(yè)真正把安全放在第一位,投入必要的資源搞安全,建立健全安全管理制度,加強(qiáng)員工培訓(xùn)。同時,政府也要提高監(jiān)管效能,改變過去那種“運(yùn)動式”檢查或者簡單粗暴處罰的方式。要建立更加科學(xué)、常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,比如利用信息化手段進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)監(jiān)管。監(jiān)管要與服務(wù)相結(jié)合,幫助企業(yè)解決安全難題,而不是一味地罰錢。形成政府嚴(yán)格監(jiān)管、企業(yè)主動負(fù)責(zé)的良好局面。
4.培育安全文化與社會共治格局
最終的目標(biāo)是形成一種“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍。這需要長期努力。一方面要持續(xù)加強(qiáng)安全宣傳教育,讓安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,讓每個人都認(rèn)識到安全的重要性,掌握基本的安全技能。另一方面,要推動形成安全生產(chǎn)的社會共治格局,鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)、媒體和公眾參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督。比如,可以建立安全生產(chǎn)信用平臺,讓企業(yè)的安全表現(xiàn)公開透明;可以鼓勵社會組織開展安全評估和咨詢服務(wù)。大家齊心協(xié)力,共同維護(hù)安全生產(chǎn),才能實(shí)現(xiàn)長
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