某某市抗旱應(yīng)急預(yù)案

某某市抗旱應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

有效做好干旱災(zāi)害防抗工作，保證抗旱減災(zāi)工作科學(xué)、

規(guī)范、有序進(jìn)行，最大程度減輕旱災(zāi)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會高

質(zhì)量發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國

抗旱條例》《中華人民共和國水法》《水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)

急響應(yīng)工作規(guī)程（試行）》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)

事件應(yīng)對法〉辦法》《陜西省實(shí)施＜中華人民共和國抗旱條例》

細(xì)則》《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》《旱情等級標(biāo)準(zhǔn)》《陜西省突發(fā)事

件總體應(yīng)急預(yù)案》《陜西省抗旱應(yīng)急預(yù)案》《咸陽市水旱災(zāi)害

防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程（試行）》《咸陽市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《彬

州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的干旱災(zāi)害的預(yù)

防和應(yīng)急處置。

本預(yù)案所稱干旱災(zāi)害，是指由天然降水減少，河流及其

它水資源短缺，不能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、

生態(tài)環(huán)境的正常需要而造成的直接與間接損失的災(zāi)害。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)和分級分部門

負(fù)責(zé)的原則；

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的原則；

（3）堅(jiān)持“以防為主，防抗結(jié)合”的原則；

（4）堅(jiān)持“因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一

般”的原則；

（5）堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則；

（6）堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。

2基本情況

2.1水資源開發(fā)利用概況

2.1.1水資源及其特點(diǎn)

彬州市境內(nèi)河流水系以涇河為骨干，呈羽狀分布，共有

12條較大河溝匯入，均有長流量。其中流域面積在100km2

以上的有四郎河、紅巖河、三水河、磨子河、水簾河、太峪

河、百子河；流域面積在100km2以下的有安華溝、西溝、南

溝、孫家溝。除西溝、南溝、安華溝發(fā)源于彬州市，其他河

溝均發(fā)源于市域外。彬州市水資源總量9692萬m3,其中地

表水6570萬m3,地下水3122萬83。

2.1.2地表水與地下水

地表水?dāng)?shù)量雖較大，但多來自境外，涇河來水137億m3,

其它水系境外來水1.92億m3,客水合計(jì)138.92億m3,占資

源總量的95%o市境內(nèi)的自產(chǎn)水僅8314m3,占資產(chǎn)總量的

4.4%,地表水資源為2.76億m3,地表水年際變化大，中等

年份（P=50%）為2.34億m3,偏枯年（P=75%）為1.4億m3。

地下水資源缺乏，多年平均可采量僅972萬m3,可開采

率為31.1%,可利用總量8552萬m3,中等年份為2.34億m3,

偏枯年份為1.4億m3。按現(xiàn)總?cè)丝?6.402萬計(jì)算，人均資

源802.09m3o

年均降水總量7.112億m3。從資料分析，年際變化呈遞

減趨勢。降水量年內(nèi)分布的不均性更為明顯，差異很大。全

年降水量主要集中在汛期，連續(xù)四個月（6-9）最大降水量

占全年62.7%；連續(xù)最大三個月七、八、九月，降水量多年

平均294.9mm,占全年52.6%,其中七月份高達(dá)105nlm；十二

月份降水量少，僅3.5mm；H月和二月只有24.5mm。降水

在地域分布上，由于受海拔、地貌、植被等因素影響，分布

也不均勻。

2.2干旱災(zāi)害概況

2.2.1干旱特征

彬州市屬大陸性暖溫帶半干旱氣候區(qū)。年平均氣溫

12.2（,一月平均氣溫-3.3℃,七月平均氣溫24.4℃。極端最

高氣溫40.4（（2017年7月10日），極端最低氣溫78.3（

（2017年1月25日）。

彬州市位于關(guān)中平原西北部，地處黃土高嫄溝壑區(qū)，形

成降水的濕空氣主要來源于印度洋的孟加拉灣和西太平洋。

由于受水汽來源，地理位置及地形、地貌等因素的影響，降

水量時空分布不均，且有連續(xù)豐水和連續(xù)枯水年現(xiàn)象。大陸

性氣候決定了彬州市一年降水量集中，夏季多于冬季，春秋

介于冬夏之間，七月水量最大，占全年降水量的12-32%,

十二月降水最少，占全年的降水量2%,后半年降雨較多，七、

八、九三個月降雨量為294.9mm,占全年的52.6機(jī)

陸面蒸發(fā)量的大小，一般受陸面蒸發(fā)能力與降水量的制

約，彬州市由于降雨稀少，陸面蒸發(fā)能力一般超過陸面蒸發(fā)

量。水面蒸發(fā)量的年內(nèi)分配隨氣溫而變化。彬州市最大四個

月蒸發(fā)量出現(xiàn)在四、五、六、七月。一、十二月份蒸發(fā)量最

小。蒸發(fā)能力與年降水量的比值稱為干旱指數(shù)(r),彬州市

多年平均干旱指數(shù)r=L40,屬半濕潤帶。七至十月份進(jìn)入雨

季，r均小于1.0,其中七月份最小僅0.58,十二至五月份

六個月干旱指數(shù)均大于2.0,其中十二月份高達(dá)5.72,是最

干旱的一個月。

徑流受季風(fēng)影響，徑流量的年內(nèi)分配極不均勻。影響地

表徑流的主要因素有氣候下墊面等，此外還有人類活動，降

水量是河川徑流的主要補(bǔ)給源，彬州市全年總降水量為7.112

億m3,其中10.9%轉(zhuǎn)化為河川徑流。

彬州市位于黃土高嫄溝壑區(qū)，地形破碎，地下水貯存條

件較差，涇河川道、北部嫄區(qū)中心，地下水相對豐富，可滿

足灌溉要求，其它僅能滿足人畜用水的要求，地下水埋藏深,

補(bǔ)給條件差，主要為大氣降水及灌溉水滲入，其向溝道中排

泄為主，有時可出露成泉。

2.2.2歷史干旱缺水情況

近幾年的持續(xù)干旱，缺水嚴(yán)重，使全市供水、群眾生活、

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境都受到了嚴(yán)重的影響，缺水主要原因有:

一是水資源開發(fā)利用條件不好；二是自產(chǎn)水資源不豐富，入

境徑流豐富是彬州市水資源利用的優(yōu)越條件，但徑流集中于

汛期，對防汛工作不利；三是地表水含沙量高，對供水及水

能利用不利。

2.3抗旱能力

2.3.1主要供水水源現(xiàn)狀

全市用水水源主要有紅巖河水庫、李家川水庫、太峪水

庫、新區(qū)水廠及各鎮(zhèn)（街道）水廠。

2.3.2供水設(shè)計(jì)能力，供水區(qū)域分布

紅巖河水庫原設(shè)計(jì)供水規(guī)模20000m3/日、李家川水庫原

設(shè)計(jì)供水規(guī)模9000m3/日，主要供沿路村莊及城市用水。太

峪水庫設(shè)計(jì)供水規(guī)模7500m3/0,主要供沿路村莊及東區(qū)用

水。新區(qū)水廠設(shè)計(jì)供水規(guī)模3000m3/日，在城市供水不足情

況下，主要供新區(qū)用水。供水主要由自來水公司承擔(dān)。彬州

市2021年自來水公司供水情況統(tǒng)計(jì)見表2.3o

表2.3彬州市自來水公司供水情況統(tǒng)計(jì)表

設(shè)施最大供水能力（m3/d）

最大日供水量（m3/d）

供水設(shè)施

水廠（座）

合計(jì)

地下水

地表水

水源井（眼）

地表水源1處）

27000

5000

22000

18000

10

2

4

2.3.3抗旱工程措施

彬州市現(xiàn)有小型水庫2座（李家川、太峪水庫），設(shè)計(jì)

總庫容750.8萬m3,日供水能力達(dá)到L65萬m3,報廢小型

水庫2座（彌家河、新莊水庫），減少庫容167.2萬m3；已

建成中型水庫1座（紅巖河水庫），總庫容8550萬m3,年設(shè)

計(jì)供水能力達(dá)到2127萬m3,目前處于試運(yùn)行期。2021年全

市取用水總量3652.11萬m3,其中農(nóng)業(yè)取用水量1042.9萬

m3,工業(yè)取用水量1089.3萬m3,城鄉(xiāng)居民取用水量718.35

萬m3,人工生態(tài)環(huán)境取用水量105.37萬m3,其他用水量582.6

萬m3。

2.3.4抗旱非工程措施

（1）抗旱服務(wù)組織建設(shè)。全市形成以市為主導(dǎo)，各鎮(zhèn)

（街道）為輔助的抗旱服務(wù)組織。

（2）旱情監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。氣象局和水利局已基本建成

了仝市水雨情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并能將信息及時傳送水利局。農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局在全市布設(shè)墻情監(jiān)測站，形成墻情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（3）管理體系建設(shè)。全市抗旱服務(wù)組織包括市、鎮(zhèn)（街

道）兩級抗旱服務(wù)組織。

3組織指揮體系及職責(zé)

3.1市抗旱指揮機(jī)構(gòu)

彬州市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）負(fù)責(zé)組

織領(lǐng)導(dǎo)全市抗旱工作。市防指下設(shè)辦公室（以下簡稱“市防

汛辦”），市防汛辦設(shè)在應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理局局長兼任辦

公室主任，市防汛辦主要職責(zé)是承擔(dān)市防指日常工作，履行

全市抗旱工作牽頭抓總和組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職能。

3.2職責(zé)分工

3.2.1市防指抗旱職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)全市抗旱工作；傳達(dá)貫徹次行黨中央、國務(wù)院抗旱

工作方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)國家、省、咸陽市防汛抗旱

指揮部，市委、市政府對抗旱工作的決策部署；擬訂全市抗

旱政策、制度和規(guī)定等；組織制訂跨鎮(zhèn)（街道）的調(diào)水方案;

及時掌握全市旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗旱減災(zāi)救災(zāi)措施，做

好災(zāi)后處置和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.2.2市防汛辦職責(zé)

（1）承擔(dān)市防指日常工作，協(xié)調(diào)市防指成員單位工作;

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市抗旱工作；

（3）組織、指導(dǎo)全市抗旱預(yù)案修編演練工作；

（4）協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流和重要水工程抗御旱災(zāi)調(diào)度以

及應(yīng)急水量調(diào)度工作；

（5）負(fù)責(zé)全市旱情、災(zāi)情等統(tǒng)計(jì)、報告和發(fā)布；

（6）指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門旱災(zāi)防治和應(yīng)急工作；

（7）組織、指導(dǎo)全市抗旱物資儲備和隊(duì)伍的建設(shè)管理;

（8）組織開展抗旱準(zhǔn)備、檢查和考核、表彰工作，組

織指導(dǎo)重大干旱災(zāi)害調(diào)查評估工作；

（9）負(fù)責(zé)抗旱專項(xiàng)資金計(jì)劃管理和抗旱應(yīng)急工程建設(shè)

管理工作；

（10）完成市防指領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

3.2.3成員單位職責(zé)

市政府辦：負(fù)責(zé)將抗旱重大信息及時上報，完成市防指

安排的其他應(yīng)急工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)融媒體中心協(xié)調(diào)媒體配合應(yīng)急管

理局、水利局、城管局等部門做好抗旱救災(zāi)工作政策解讀和

輿論引導(dǎo)，開展抗旱救災(zāi)公益宣傳和重要時段的安全提示；

指導(dǎo)有關(guān)部門做好抗旱的信息發(fā)布及宣傳報道；指導(dǎo)有關(guān)部

門做好輿情監(jiān)測及新聞發(fā)布工作。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)抗旱減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目審報、投資計(jì)劃的

協(xié)調(diào)和銜接工作。

工信局：指導(dǎo)做好工業(yè)企業(yè)的抗旱工作；推動高耗水工

業(yè)企業(yè)節(jié)水降耗改造和旱情期間的產(chǎn)能調(diào)整工作。

教育局：指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)抗旱工作；指導(dǎo)開展學(xué)生節(jié)

約用水意識及防旱安全教育。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱工作秩序和社會治安管理，依法

打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶抗旱物料、破壞抗旱監(jiān)測預(yù)警設(shè)

施以及干擾抗旱工作正常進(jìn)行的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部

門妥善處置因抗旱引發(fā)的群體性事件協(xié)助做好運(yùn)輸水、分配

水等保障工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)下達(dá)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作專

項(xiàng)資金，并會同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管工作。

自然資源局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)抗旱及救災(zāi)、生產(chǎn)性恢復(fù)

工作；及時提供林業(yè)旱情，組織指導(dǎo)林區(qū)抗旱減災(zāi)工作，

城管局：做好綠化帶抗旱工作；協(xié)調(diào)利用灑水車等專業(yè)

車輛協(xié)助運(yùn)水等抗旱工作。

交通運(yùn)輸局、公路段：負(fù)責(zé)做好抗旱救災(zāi)人員、物資及

裝備運(yùn)輸，提供運(yùn)輸保障。

水利局：負(fù)責(zé)旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作，指導(dǎo)做好城市供

水，協(xié)調(diào)落實(shí)城市應(yīng)急供水，配合做好應(yīng)急抗旱減災(zāi)救災(zāi)工

作；組織建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程設(shè)施，制定全市應(yīng)急調(diào)水方

案等涉水管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗旱工作，承擔(dān)農(nóng)業(yè)土壤墻

情監(jiān)測，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)技術(shù)服務(wù)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢

復(fù)工作。

衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工

作。

應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織編制市級抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織開

展抗旱預(yù)案演練和宣傳培訓(xùn)；開展洪干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險評估

工作，負(fù)責(zé)抗旱減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作、干旱災(zāi)害的核查和

抗旱救災(zāi)工作。

氣象局：負(fù)責(zé)干旱天氣形勢監(jiān)測和預(yù)報，定期發(fā)布?xì)庀?/p>

信息和各地降水情況；適時組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，預(yù)測和

預(yù)報全市中長期天氣預(yù)報，為部署抗旱工作和領(lǐng)導(dǎo)抗旱提供

科學(xué)依據(jù)，參與干旱災(zāi)害會商。

民政局：負(fù)責(zé)干旱災(zāi)害后的社會救助，組織開展救災(zāi)捐

助。

武警中隊(duì)：參加重大抗旱救災(zāi)行動，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾及物

資、保護(hù)水源地、維護(hù)治安等。

消防救援大隊(duì)：參加重大抗旱救災(zāi)行動。

市場局、供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)對受旱災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行

和供求形勢監(jiān)控，組織協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)期間生

活必需品的市場供應(yīng)。

景村水文站：負(fù)責(zé)承擔(dān)河道和水利工程的水情監(jiān)測和預(yù)

報工作，及時提供實(shí)時雨情、水情、墻情、旱情和有關(guān)水文

旱情預(yù)警信息，做好抗旱減災(zāi)現(xiàn)場水文服務(wù)。

供電公司：負(fù)責(zé)保障抗旱應(yīng)急供電和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電

力供應(yīng)。

電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)做好抗旱通信保

障。

融媒體中心：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電臺、電視臺開展抗旱

減災(zāi)宣傳工作；及時報道干旱災(zāi)情和抗旱減災(zāi)等重要信息。

提高社會節(jié)水惜水意識，必要時發(fā)布有關(guān)抗旱指令、節(jié)水措

施。

紅十字會：負(fù)責(zé)干旱災(zāi)害后的救濟(jì)救助，做好災(zāi)民救濟(jì)

所需物資、資金準(zhǔn)備，及時有效地開展災(zāi)后救濟(jì)和災(zāi)情統(tǒng)計(jì),

組織開展救災(zāi)捐助。

4預(yù)防及預(yù)警

4.1干旱災(zāi)害等級劃分

4.1.1城市干旱災(zāi)害

（1）判定指標(biāo)：缺水率、水源工程蓄水量距平值、地

下水埋深下降值。

（2）等級劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特

大干旱四個等級（見表4.1-1）。

表4.1-1城市干旱等級劃分指標(biāo)

評價指標(biāo)

輕度干旱

中度干旱

嚴(yán)重干旱

特大干旱

主要指標(biāo)

缺水率（%）

5-10

10?20

20?30

>30

參考指標(biāo)

河道來水量距平值（水源工程蓄水量）豳）

-10?-30

-30?-50

-50?-80

《一80

地下水埋深下降值（m）

0.5~1.0

1.0-2.0

2.0?3.0

23.0

注：出現(xiàn)連續(xù)三個中度干旱年時第三年干旱等級劃分為

特大干旱；出現(xiàn)連續(xù)兩個重度干旱年時第二年干旱等級劃分

為特大干旱。

4.1.2農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害

（1）判定指標(biāo)：連續(xù)無雨日數(shù)、降雨量距平、受旱面

積及土壤相對濕度、農(nóng)田水分盈缺、人飲困難、河道徑流距

平、成災(zāi)面積、減產(chǎn)成數(shù)。

（2）等級劃分：輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特

大干旱四個等級（見表4.1-2）。

表4.1-2農(nóng)業(yè)干旱等級劃分指標(biāo)表

評價指標(biāo)

輕度干旱

中度干旱

嚴(yán)重干旱

特大干旱

主

要

指

標(biāo)

連續(xù)無雨

(日)

春秋季

15-30

31-50

51?75

>75

夏季

10?20

21-30

31?50

>50

冬季

20?30

31-60

61?80

>80

降水距平

(%)

月尺度

一40?-60

-60?-80

-80?-95

<-95

季尺度

-25?-50

-50?-70

-70?-80

<-80

年尺度

T5?-30

-30?-40

一40?-45

W-45

土壤相對濕度（%）

60~50

50?40

40?30

<30

參

考

指

標(biāo)

成災(zāi)面積比例(%)

5?10

10?25

25?40

>40

減產(chǎn)成數(shù)(成)

<1

1?3

3~5

>5

農(nóng)田水分盈缺值(mm)

<50

50~100

100~200

>200

受旱面積比例豳)

10?20

20?40

40?60

>60

人飲困難率(%)

10-20

20?40

40?60

>60

河道徑流距平值（%）

-10?-30

-30?-50

-50?-80

<-80

注：在作物關(guān)鍵生長期連續(xù)無雨日相應(yīng)干旱等級指標(biāo)上

調(diào)一級。

4.2旱情信息監(jiān)測

旱情監(jiān)測由氣象局、景村水文站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、

各鎮(zhèn)（街道）供水管理站負(fù)責(zé)。各觀測單位每月逐旬定期測

報墉情、苗情、雨情、河道流量及水庫儲水量，在出現(xiàn)旱情

或旱情發(fā)展時，根據(jù)需要適時加密觀測次數(shù)。墻情測報按當(dāng)

地土質(zhì)特性分水田和旱地兩種土壤。測報0—60cm農(nóng)田土壤

含水率，對比農(nóng)作物生長適宜水分進(jìn)行分析，確定是否受旱

和受旱程度。監(jiān)測數(shù)據(jù)報市防汛辦匯總分析，作為指揮部領(lǐng)

導(dǎo)抗旱決策的依據(jù)。

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受

旱范圍、影響人口及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等

方面造成的影響。

各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)、行業(yè)領(lǐng)

域內(nèi)旱災(zāi)信息監(jiān)測，設(shè)立旱情監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，及

時監(jiān)測掌握和逐級報告雨情變化、蓄水情況、土壤墻情、受

旱面積和城鄉(xiāng)供水情況等信息，按照《防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)

情報告管理暫行規(guī)定》和《陜西省抗旱統(tǒng)計(jì)報表制度》規(guī)定,

向市防指報告旱災(zāi)信息。時限為：輕度干旱每10日一次，中

度干旱每5日一次，嚴(yán)重干旱每3日一次，特大干旱1日一

次。

市防汛辦對各類旱情信息進(jìn)行綜合分析，確定干旱災(zāi)害

等級。當(dāng)全市出現(xiàn)輕度、中度等級干旱時，由市防指書面向

市委、市政府和咸陽市防汛抗旱指揮部報告。達(dá)到嚴(yán)重、特

大等級干旱時，由市防指書面向咸陽市防汛抗旱指揮部報告

的同時，由市政府專題向咸陽市政府報告。

4.3旱情預(yù)防措施

旱情發(fā)生前，市防指、各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要組織

編制抗旱應(yīng)急預(yù)案，抗旱應(yīng)急調(diào)水方案、應(yīng)急供水預(yù)案等；

儲備必需的抗旱物資和器材，檢修抗旱應(yīng)急設(shè)備；水利局對

抗旱工作進(jìn)行周密安排和精心部署，做好渠道的清理，發(fā)電

機(jī)、水泵等抗旱設(shè)施的檢查維修，抗旱服務(wù)隊(duì)提前做好節(jié)水

灌溉設(shè)備的檢修，節(jié)水技術(shù)推廣及應(yīng)用等工作。要加強(qiáng)宣傳

動員，增強(qiáng)水患意識，做好防大旱、抗大旱、搶大險的思想

準(zhǔn)備。落實(shí)工作責(zé)任，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警。

4.4旱情預(yù)警信息

4.4.1預(yù)警分類分級

干旱災(zāi)害預(yù)警等級由低到高分為四級，即W級預(yù)警輕度

干旱；III級預(yù)警中度干旱；II級預(yù)警嚴(yán)重干旱；I級預(yù)警特

大干旱。

城市干旱預(yù)警采用城市缺水率作為啟動干旱預(yù)警的主

要指標(biāo)，河道來水量距平值作為參考指標(biāo)，見表4.4-1。

表4.4-1彬州市城市干導(dǎo)預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)

啟動指標(biāo)

輕度干旱

中度干旱

嚴(yán)重干旱

特大干旱

缺水率(%)

5~10

10?20

20?30

>30

河道來水量距平值(%)

-10?-30

-30?-50

-50?-80

80

農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警采用土壤埔情監(jiān)測值作為啟動干旱預(yù)警

的主要指標(biāo)，人飲困難率、受旱面積比例作為參考指標(biāo)，見

表4.4-2o

表4.4-2彬州市農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)

啟動指標(biāo)

輕度干旱

中度干旱

嚴(yán)重干旱

特大干旱

土壤相對濕度(%)

60?50

50?40

40?30

<30

人飲困難率(%)

10?20

20?40

40?60

>60

受旱面積比例(%)

10-20

20?40

40?60

>60

4.4.2預(yù)警發(fā)布與解除

干旱預(yù)警由市防指根據(jù)實(shí)際雨情、水情、旱情、災(zāi)情，

組織應(yīng)急管理局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和氣象局等部門及時

分析會商后，根據(jù)實(shí)時旱情變化和程度，由市防指確定并發(fā)

布、變更及解除，并報咸陽市防汛抗旱指揮部辦公室備案。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

(1)按照旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將抗旱應(yīng)急響應(yīng)行

動劃定為W級、III級、II級、I級四個等級，發(fā)布干旱預(yù)警,

即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

(2)進(jìn)入旱期，市防指負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、

氣象局等相關(guān)部門及時分析會商，根據(jù)實(shí)時旱情變化啟動抗

旱應(yīng)急響應(yīng)。

(3)全市性應(yīng)急響應(yīng)由市防指啟動和終止，其中：全

市性I級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止由市防指總指揮長批準(zhǔn)；II

級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止由市防指副總指揮長批準(zhǔn)；III級應(yīng)

急響應(yīng)的啟動和終止由市防指副總指揮長批準(zhǔn)；W級應(yīng)急響

應(yīng)的啟動和終止由市防指指揮長批準(zhǔn)。

（4）抗旱應(yīng)急響應(yīng)從低到高逐級啟動，必要時可直接

啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)等級變更時，按照應(yīng)急

響應(yīng)啟動權(quán)限，宣布進(jìn)入新一級應(yīng)急響應(yīng)。

（5）市防指成員單位應(yīng)按照指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署和職責(zé)

分工開展抗旱工作并及時報告工作進(jìn)展情況。

（6）旱情信息由市防指統(tǒng)一審核、發(fā)布。

5.2應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1W級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1.1應(yīng)急響應(yīng)啟動條件與程序

當(dāng)全市或區(qū)域內(nèi)春季大面積連續(xù)15?30天、夏季10?

20天、冬季20?30天無有效降水，土壤相對濕度在50?60%

之間，受旱面積占播種面積的10?20%,人飲困難率達(dá)到

10%?20%,旱情對農(nóng)作物正常生長造成影響；城市供水部分

區(qū)域受到影響，缺水率達(dá)到5%?10%、河道來水量距平值達(dá)

到-10%?-30%時，由市防指指揮長主持會商并決定啟動IV級

抗旱應(yīng)急響應(yīng)，向受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門下達(dá)通知，并

抄送咸陽市防汛抗旱指揮部。

5.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）工作會商

由市防指指揮長主持會商會，有關(guān)成員單位和受災(zāi)鎮(zhèn)

（街道）抗旱負(fù)責(zé)人參加，通報旱情，分析旱情發(fā)展動態(tài)和

抗旱形勢，提出發(fā)布干旱預(yù)警和啟動應(yīng)急響應(yīng)等。

（2）應(yīng)急值守

市防汛辦、受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）恢復(fù)24小時值班制度，及

時掌握實(shí)時旱情信息，做好旱情信息上傳下達(dá)。

（3）檢查指導(dǎo)

市防指派工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)抗旱工作。根據(jù)鎮(zhèn)（街

道）抗旱工作需要派出專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（4）協(xié)調(diào)聯(lián)動

①水利局加強(qiáng)抗旱水源管理，掌握水源工程蓄水情況，

下達(dá)抗旱灌溉任務(wù)，落實(shí)抗旱供水計(jì)劃；積極檢修抗旱設(shè)備,

組織落實(shí)抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)；保證城市

居民和一般企事業(yè)單位正常供水，不實(shí)行嚴(yán)格限量；中型水

利工程在嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度規(guī)程的同時盡量多蓄水。

②農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時向市防指提供土壤墻情、農(nóng)作物播

種、苗情等信息，大力推廣抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，加強(qiáng)田間管理,

指導(dǎo)農(nóng)作物抗旱保收等。

③氣象局向市防指提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤含水量

等實(shí)況信息，分析未來天氣趨勢，適時開展人工增雨作業(yè)。

④景村水文站向市防指提供受旱地區(qū)主要河流實(shí)時水

情信息。

⑤市防指其它成員單位按照抗旱職責(zé)分工，做好相關(guān)抗

旱工作。

（5）新聞宣傳

市委宣傳部及融媒體中心按照職責(zé)分工加強(qiáng)抗旱節(jié)水

宣傳輿論引導(dǎo)，提高廣大群眾的節(jié)水意識，動員群眾做好抗

旱準(zhǔn)備工作。

5.2.2m級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動條件與程序

當(dāng)全市或區(qū)域內(nèi)春季大面積連續(xù)31?50天、夏季21?

30天、冬季31?60天無有效降水，二壤相對濕度在40?50%

之間，受旱面積占播種面積的20?40%,人飲困難率達(dá)到

20%~40%,旱情對農(nóng)作物正常生長造成一定影響，城市供水

受到較大影響，缺水率達(dá)到10%?20%、河道來水量距平值達(dá)

到-30%?-50%時，由市防指副總指揮長主持會商并決定啟動

III級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，向受災(zāi)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門下達(dá)通知,

并抄送咸陽市防汛抗旱指揮部。

5.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)工作會商

市防指副總指揮長主持會商會，有關(guān)成員單位和受災(zāi)鎮(zhèn)

(街道)抗旱負(fù)責(zé)人參加，組織水利、農(nóng)業(yè)、氣象、水文等

有關(guān)方面專家參會，視情況每15日組織一次小型會商，通報

當(dāng)前旱情、各地抗旱活動情況、分析旱情發(fā)展趨勢、提出會

商意見、部署抗旱工作，并將情況上報市委、市政府。

(2)工作部署

市防指副總指揮長做出抗旱工作部署，下發(fā)抗旱工作通

知，受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）和市防指成員單位按照各自職責(zé)做好抗

旱工作。

（3）應(yīng)急值守

市防指及有關(guān)成員單位恢復(fù)抗旱24小時值班帶班制度,

及時掌握實(shí)時旱情信息，做好旱情信息上傳下達(dá)。

（4）檢查指導(dǎo)

市防指派工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)抗旱搶險工作，督促受

災(zāi)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大群眾迅速行動，采取有效

措施做好抗旱工作，并派出專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo).

（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動

①水利局應(yīng)抓緊修建各種抗旱應(yīng)急設(shè)施，增加抗旱水

源；優(yōu)化配置城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，使有限的水資源

發(fā)揮更大的效益；大力推廣抗旱節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，組織抗旱服

務(wù)隊(duì)到抗旱第一線做好服務(wù)工作。

②農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時向市防指提供土壤墻情信息，必要

時加密測次；提出旱期時田間管理的具體措施，搞好有關(guān)抗

旱技術(shù)宣傳；做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)工作;

根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時進(jìn)行農(nóng)作物改種和補(bǔ)種；推廣應(yīng)用

有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實(shí)施。

③氣象局要做好降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤含水量等實(shí)況

信息監(jiān)測與上報工作。抓住有利時機(jī)，一旦條件具備，果斷

組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

④景村水文站及時提供受旱地區(qū)主要河段實(shí)時水情信

息。

⑤供電公司要做好電力調(diào)度，保障抗旱用電。

⑥市防指其它成員單位按照抗旱職責(zé)分工，做好相關(guān)抗

旱工作。

（6）保障措施

①市防指負(fù)責(zé)調(diào)撥抗旱物資，組織協(xié)調(diào)抗旱有關(guān)人員有

序開展抗旱工作。

②財(cái)政局負(fù)責(zé)安排抗旱應(yīng)急、水源工程建設(shè)和救災(zāi)安置

資金。

（7）新聞宣傳

市委宣傳部及融媒體中心按照職責(zé)分工適時報道有關(guān)

旱情和抗旱工作開展情況，提高廣大群眾的節(jié)水意識，組織

動員群眾開展抗旱工作。

5.2.3II級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.3.1應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)全市或區(qū)域內(nèi)春季大面積連續(xù)51?75天、夏季31?

50天、冬季61?80天無有效降水，土壤相對濕度在30?40%

之間，受旱面積占播種面積的40?60%,人飲困難率達(dá)到

40%~60%,旱情對農(nóng)作物生長造成較大影響，城市供水受到

嚴(yán)重影響，缺水率達(dá)到20%~30%,河道來水量距平值達(dá)到

-50%?-80%時，由市防指副總指揮長主持會商并決定啟動H

級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，向受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門下達(dá)通知，

并抄送咸陽市防汛抗旱指揮部。

5.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）工作會商

市防指副總指揮長組織召開緊急抗旱會商會，有關(guān)成員

單位和受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）抗旱負(fù)責(zé)人參加會議，組織水利、農(nóng)

業(yè)、氣象、水文等有關(guān)方面專家會商。視情況每10日組織一

次大型會商，每5日組織一次小型會商，必要時隨時會商研

判。通報當(dāng)前全市旱情、各鎮(zhèn)（街道）抗旱工作情況、分析

下步旱情發(fā)展趨勢、提出會商意見、部署抗旱工作，加強(qiáng)抗

旱工作指導(dǎo)，并將情況及時上報市委、市政府，通報市防指

成員單位。

（2）工作部署

市防指副總指揮長做出抗旱工作部署，下發(fā)抗旱工作緊

急通知，召開全市抗旱工作會議。II級抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動后,

市防指可依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，全民動員，全力以赴。

（3）應(yīng)急值守

市防指成員單位立即恢復(fù)抗旱24小時值班帶班，加強(qiáng)

值班力量，及時掌握實(shí)時旱情信息，做好旱情信息上傳下達(dá)。

（4）檢查指導(dǎo)

市防指派工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)抗旱工作，督促受災(zāi)鎮(zhèn)

（街道）抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大群眾迅速行動，

采取有效措施，切實(shí)做好抗旱工作，并在24小時內(nèi)選派專家

組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（5）協(xié)調(diào)聯(lián)動

①水利局加強(qiáng)抗旱水源管理，協(xié)調(diào)供水單位，收集上報

受旱區(qū)域缺水信息，配合有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急抗旱措施；重點(diǎn)

落實(shí)應(yīng)對大旱的人飲解困措施；實(shí)施受旱地區(qū)抗旱水源的統(tǒng)

一管理和調(diào)度；開動一切水利設(shè)施投入抗旱灌溉；大力推廣

應(yīng)用節(jié)水灌溉新技術(shù)，節(jié)約有限抗旱水源；加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)約用

水管理和監(jiān)督，壓縮供水指標(biāo)，限制高耗水企業(yè)和服務(wù)行業(yè)

用水，加大節(jié)水宣傳力度；搶修抗旱應(yīng)急工程或增建臨時抗

旱設(shè)施，提前修復(fù)城市抗旱應(yīng)急備用水源，適時投入運(yùn)行；

組織抗旱服務(wù)隊(duì)和社會車輛為發(fā)生臨時飲水困難的城鄉(xiāng)居民

送水解困。

②農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好土壤埔情監(jiān)測與上報工作；做好調(diào)

查、收集、統(tǒng)計(jì)農(nóng)作物苗情信息，向市防指報告旱情對作物

不利影響；做好抗旱救災(zāi)所需化肥、種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)

工作；指導(dǎo)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，搶種、改種、補(bǔ)種；推廣應(yīng)

用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施。

③交通運(yùn)輸局、公路段做好抗旱物資運(yùn)輸，提供運(yùn)輸保

障。

④氣象局發(fā)布中長期氣象預(yù)報，向市防指提供逐日降

雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤含水量等實(shí)時信息，并分析未來的天

氣形勢和發(fā)展趨勢，提出抗旱建議；隨時監(jiān)測云圖，適時啟

動大規(guī)模的人工增雨作業(yè)。

⑤景村水文站及時向市防指提供受旱地區(qū)主要河段水

情信息，重要水文監(jiān)測信息每小時提供一次，情況緊急時隨

時提供。

⑥供電公司做好電力調(diào)度，保障抗旱用電。

⑦衛(wèi)健局應(yīng)根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)

伍，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。

⑧其他各有關(guān)部門按照市防指統(tǒng)一部署，按照職責(zé)范

圍，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。

（6）保障措施

①市防指負(fù)責(zé)調(diào)撥抗旱物資，組織協(xié)調(diào)抗旱有關(guān)人員有

序開展抗旱工作。

②財(cái)政局負(fù)責(zé)安排抗旱應(yīng)急、水源工程建設(shè)和救災(zāi)安置

資金。

（7）宣傳動員

市委宣傳部及融媒體中心按照職責(zé)分工適時報道有關(guān)

旱情和抗旱工作開展情況，提高廣大群眾的節(jié)水意識，積極

宣傳抗旱工作經(jīng)驗(yàn)及減災(zāi)成效，有效引導(dǎo)社會輿論，促進(jìn)社

會各界合力抗旱。

5.2.41級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)全市或區(qū)域內(nèi)春季大面積連續(xù)75天、夏季50天、冬

季80天以上無有效降水，土壤相發(fā)濕度低于30%,受旱面

積占播種面積的60%以上，人飲困難率超過60%,旱情使農(nóng)

作物大面積枯死或需毀種，城市供水受到重大影響，缺水率

超過30%、河道來水量距平值低于80%,城市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)

發(fā)展遭受重大影響時，由市防指總指揮長主持會商并決定啟

動I級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，向受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門下達(dá)通

知，并抄送咸陽市防汛抗旱指揮部。

5.2.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）工作會商

市防指總指揮長組織召開緊急抗旱會商會，有關(guān)成員單

位和受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）抗旱負(fù)責(zé)人參加會議，組織農(nóng)業(yè)、水利、

應(yīng)急、公安、氣象等相關(guān)方面參加會商。每10日組織一次大

型會商，每5日組織一次小型會商，必要時隨時進(jìn)行會商。

通報當(dāng)前全市旱情、各鎮(zhèn)（街道）抗旱工作情況、評估旱災(zāi)

損失、提出會商意見、做出抗旱工作部署，并將情況及時上

報市委、市政府和咸陽市防汛抗旱指揮部、咸陽市委、咸陽

市政府。

（2）工作部署

市防指總指揮長做出抗旱工作部署，下發(fā)抗旱工作緊急

通知。I級抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市防指可依法宣布進(jìn)入緊

急抗旱期，召開電視電話會議，把抗旱救災(zāi)作為中心工作，

全民動員、全力以赴。

(3)應(yīng)急值守

市防指成員單位嚴(yán)格執(zhí)行抗旱24小時值班帶班制度，

強(qiáng)化值班力量，及時掌握實(shí)時旱情信息，做好旱情信息上傳

下達(dá)。

(4)檢查指導(dǎo)

派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開展抗旱救災(zāi)工作，

督促落實(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，并在12小

時內(nèi)派出專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

(5)協(xié)調(diào)聯(lián)動

①I級抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門立即行動，全力投

入抗旱救災(zāi)工作。

②市防指密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)抗旱工作指導(dǎo)。

③水利局加強(qiáng)水源管理和科學(xué)調(diào)度，協(xié)調(diào)供水單位，收

集上報受旱區(qū)域缺水信息，配合有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急抗旱措施;

指導(dǎo)中、小型水庫根據(jù)蓄水量，優(yōu)先保障城市和農(nóng)村供水安

全；井灌區(qū)充分發(fā)動群眾，適當(dāng)超采地下水，保證口糧田灌

溉用水；城市啟動備用水源，保證居民基本生活和重要部門、

工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)生活用水；啟動應(yīng)急供水預(yù)案，缺水嚴(yán)重城區(qū)

限量供水，除重要機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位如發(fā)電、供水、供暖、

天然氣、醫(yī)院等保證供水外，暫停和壓縮其它工礦企業(yè)生產(chǎn),

暫時停止高耗水服務(wù)企業(yè)供水；農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重臨時性飲水困

難的地方，組織有關(guān)單位、抗旱服務(wù)隊(duì)和社會力量，定時定

量為群眾送水，確保農(nóng)村居民飲水安全。

④交通運(yùn)輸局、公路段做好抗旱物資運(yùn)輸，提供運(yùn)輸保

障。

⑤衛(wèi)健局及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助

開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。

⑥氣象局要隨時掌握有利天氣，果斷實(shí)施人工增雨作

業(yè)。

⑦景村水文站及時提供主要河流來水信息，重要河段監(jiān)

測信息每小時提供一次；配合完成臨時水源建設(shè)水質(zhì)水量監(jiān)

測分析工作。

⑧供電公司全力做好電力調(diào)度，保障抗旱用電。

⑨其他各有關(guān)部門按照市防指的統(tǒng)一部署，按照職責(zé)范

圍，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。

（6）保障措施

①市防指負(fù)責(zé)調(diào)撥抗旱物資，組織協(xié)調(diào)抗旱有關(guān)人員有

序開展抗旱工作。

②財(cái)政局負(fù)責(zé)安排抗旱應(yīng)急、水源工程建設(shè)和救災(zāi)安置

資金。

（7）宣傳動員

市委宣傳部及融媒體中心按照職責(zé)分工適時報道有關(guān)

旱情和抗旱工作開展情況，積極宣傳抗旱工作經(jīng)驗(yàn)及減災(zāi)成

效，有效引導(dǎo)社會輿論，促進(jìn)各界合力抗旱，確保災(zāi)區(qū)社會

穩(wěn)定。

5.3信息報送

（1）各級要加強(qiáng)旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)等信息的收集,

實(shí)行分級匯總上報、統(tǒng)一歸口處理、各級共享使用。

（2）抗旱信息的報送和處理應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀，重

要信息應(yīng)立即上報。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的，應(yīng)先

報告基本情況后再及時了解補(bǔ)報。

（3）凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的

旱情、災(zāi)情、抗旱動態(tài)信息，市防指應(yīng)認(rèn)真調(diào)查復(fù)核；對反

映不實(shí)和存在缺失遺漏的，要及時完善糾正并復(fù)核補(bǔ)報，

（4）抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市防汛辦要及時報告旱情

信息及工作動態(tài)。

5.4指揮調(diào)度

（1）出現(xiàn)干旱災(zāi)害后，市防指應(yīng)立即啟動抗旱應(yīng)急響

應(yīng)，積極采取抗旱緊急措施，及時向咸陽市防汛抗旱指揮部

報告情況。

（2）市防指負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速上崗到位，分析預(yù)測旱情

發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，按處置程序組織指揮有關(guān)

單位或部門，迅速采取防抗措施，控制旱情發(fā)展蔓延。

5.5社會力量參與

出現(xiàn)嚴(yán)重干旱災(zāi)害后，市防指可廣泛調(diào)動社會力量參與

抗旱救災(zāi)，必要時可依法征用運(yùn)輸車輛、物資設(shè)備投入抗旱

救災(zāi)。

5.6信息發(fā)布

（1）預(yù)警信息由市防指向社會公眾發(fā)布，內(nèi)容包括發(fā)

布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時間、預(yù)警級別、起始或終止時間、可能影響

范圍、提示等。

（2）各鎮(zhèn)（街道）、市防指各成員單位要加強(qiáng)旱情、災(zāi)

情、抗旱動態(tài)等信息的收集，實(shí)行分部門匯總上報、統(tǒng)一歸

口處理、共享使用。

（3）應(yīng)急響應(yīng)信息由市防指對外發(fā)布，內(nèi)容包括響應(yīng)

級別、應(yīng)對措施、安全提示、起始或終止時間等。

（4）信息發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、電話、微信、

微博、手機(jī)短信、警報器、顯示屏、宣傳車或組織人員入戶

通知等方式進(jìn)行，新聞媒體信息的發(fā)布工作由融媒體中心統(tǒng)

一指導(dǎo)。

（5）旱情及抗旱相關(guān)信息發(fā)布和新聞宣傳工作，由市

委宣傳部會同市防汛辦進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，旱情由市防指統(tǒng)一

審核、發(fā)布。

5.7解除應(yīng)急

（1）當(dāng)干旱災(zāi)害解除或極度缺水得到有效控制時，市

防指可視旱情變化，適時解除抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

（2）依照有關(guān)規(guī)定及時歸還征用的物資設(shè)備、運(yùn)輸車

輛等，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)

償。

（3）應(yīng)急響應(yīng)解除后，市防指應(yīng)協(xié)助恢復(fù)正常生活、

生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減少干旱災(zāi)害帶來的損失和影響。

6善后工作