工傷預(yù)防試點(diǎn)管理辦法

工傷預(yù)防試點(diǎn)管理辦法總則目的和依據(jù)為了進(jìn)一步做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率，保障職工的生命安全和身體健康，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)工傷預(yù)防工作的政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本工傷預(yù)防試點(diǎn)管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的用人單位、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)以及參與工傷預(yù)防工作的相關(guān)部門和組織?；驹瓌t工傷預(yù)防試點(diǎn)工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的預(yù)防功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極開(kāi)展工傷預(yù)防工作，有效降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。組織管理管理部門人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工傷預(yù)防項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括項(xiàng)目的申報(bào)、審核、費(fèi)用支付等工作。衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)機(jī)制建立工傷預(yù)防試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由人力資源社會(huì)保障行政部門牽頭，衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、財(cái)政等部門參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決工傷預(yù)防試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。專家?guī)旖⒐A(yù)防專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T由安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)等領(lǐng)域的專業(yè)人員組成。專家?guī)斐蓡T負(fù)責(zé)為工傷預(yù)防試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，參與工傷預(yù)防項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估等工作。工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)用人單位、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和用人單位需求，結(jié)合自身實(shí)際情況，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工傷預(yù)防的政策規(guī)定，具有明確的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和預(yù)期效果。項(xiàng)目審核社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性、預(yù)算等方面。經(jīng)審核符合要求的項(xiàng)目，納入工傷預(yù)防項(xiàng)目庫(kù)；不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申報(bào)單位并說(shuō)明理由。項(xiàng)目實(shí)施納入工傷預(yù)防項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定，組織開(kāi)展工傷預(yù)防項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，接受社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目評(píng)估工傷預(yù)防項(xiàng)目完成后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、項(xiàng)目社會(huì)效益等方面。評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目費(fèi)用支付和后續(xù)項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。工傷預(yù)防費(fèi)用管理費(fèi)用來(lái)源工傷預(yù)防費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金中列支，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收支情況和工傷預(yù)防工作實(shí)際需要確定。費(fèi)用使用范圍工傷預(yù)防費(fèi)用主要用于開(kāi)展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)、咨詢、評(píng)估等工作，以及購(gòu)買工傷預(yù)防服務(wù)和設(shè)備等方面。具體使用范圍按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。費(fèi)用支付社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定和項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位支付工傷預(yù)防費(fèi)用。費(fèi)用支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保費(fèi)用使用安全、合理、有效。費(fèi)用監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況的監(jiān)督檢查，確保工傷預(yù)防費(fèi)用專款專用，不得擠占、挪用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。用人單位責(zé)任和義務(wù)工傷預(yù)防主體責(zé)任用人單位是工傷預(yù)防的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，建立健全工傷預(yù)防管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，改善勞動(dòng)條件，采取有效措施預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施用人單位應(yīng)當(dāng)積極參與工傷預(yù)防試點(diǎn)工作，根據(jù)本單位實(shí)際情況，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目，并按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定組織實(shí)施。用人單位應(yīng)當(dāng)為工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施提供必要的支持和保障，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。費(fèi)用承擔(dān)用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于自行開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，所需費(fèi)用由用人單位自行承擔(dān)；對(duì)于納入工傷預(yù)防項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。信息報(bào)送用人單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送本單位工傷事故和職業(yè)病發(fā)生情況、工傷預(yù)防工作開(kāi)展情況等信息，接受社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)條件工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格；2.具有與開(kāi)展工傷預(yù)防服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和設(shè)備；3.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；4.國(guó)家和地方規(guī)定的其他條件。服務(wù)機(jī)構(gòu)確定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、費(fèi)用支付等方面的內(nèi)容。服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，為用人單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的工傷預(yù)防服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，確保服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期了解服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于違反服務(wù)合同約定和相關(guān)規(guī)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定追究其違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其服務(wù)資格。法律責(zé)任用人單位責(zé)任用人單位違反本辦法規(guī)定，未履行工傷預(yù)防主體責(zé)任，導(dǎo)致工傷事故和職業(yè)病發(fā)生的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。用人單位虛報(bào)、冒領(lǐng)工傷預(yù)防費(fèi)用的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還，并處以虛報(bào)、冒領(lǐng)金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照服務(wù)合同約定和相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照合同約定追究其違約責(zé)任，取消其服務(wù)資格。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)虛報(bào)、冒領(lǐng)工傷預(yù)防費(fèi)用的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還，并處以虛報(bào)、冒領(lǐng)金額二倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管理部門責(zé)任人力資源社會(huì)保障行政部