援藏資金支付管理辦法

援藏資金支付管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)援藏資金支付管理，規(guī)范資金支付行為，提高資金使用效益，確保援藏項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財政管理制度以及援藏工作相關(guān)政策要求，結(jié)合援藏工作實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級政府、企事業(yè)單位、社會組織及個人等各類主體安排的用于西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的援藏資金的支付管理。援藏資金包括財政性援藏資金、社會捐贈援藏資金以及其他渠道籌集的援藏資金。管理原則1.依法依規(guī)原則：援藏資金支付必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財政管理制度，確保資金支付合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：援藏資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，合理安排資金支付，確保資金投入能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。4.公開透明原則：援藏資金支付情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督，保障資金使用的透明度和公信力。資金支付主體與職責(zé)支付主體援藏資金支付主體包括各級財政部門、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位等。各級財政部門負(fù)責(zé)援藏資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理；項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)本部門援藏項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用管理；項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施和資金的使用。職責(zé)分工1.財政部門職責(zé)負(fù)責(zé)編制援藏資金年度預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，及時撥付資金。建立健全援藏資金支付管理制度，加強(qiáng)對資金支付的審核和監(jiān)督。會同項(xiàng)目主管部門對援藏資金使用情況進(jìn)行績效評價，提高資金使用效益。2.項(xiàng)目主管部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定本部門援藏項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織項(xiàng)目申報和評審。對項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定。定期向財政部門報送援藏項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。3.項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)按照規(guī)定的程序和要求申請?jiān)刭Y金，確保資金申請資料真實(shí)、完整。嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用資金，做好資金核算和財務(wù)管理工作。及時向項(xiàng)目主管部門和財政部門報送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。資金支付范圍與標(biāo)準(zhǔn)支付范圍援藏資金主要用于以下方面：1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和改造。2.民生改善：包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等民生領(lǐng)域的項(xiàng)目和服務(wù)。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：包括特色農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持和發(fā)展。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：包括生態(tài)修復(fù)、污染治理、資源保護(hù)等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的實(shí)施。5.其他方面：包括人才培養(yǎng)、文化交流、社會穩(wěn)定等方面的項(xiàng)目和活動。支付標(biāo)準(zhǔn)1.工程類項(xiàng)目：按照國家和地方有關(guān)工程計(jì)價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定工程價款支付標(biāo)準(zhǔn)。工程價款支付應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量情況，分期分批支付。2.貨物和服務(wù)采購類項(xiàng)目：按照政府采購有關(guān)規(guī)定，確定貨物和服務(wù)采購價格。貨物和服務(wù)采購資金應(yīng)在貨物驗(yàn)收合格或服務(wù)完成后支付。3.人員費(fèi)用類項(xiàng)目：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，確定人員費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)。人員費(fèi)用應(yīng)根據(jù)人員考勤和工作業(yè)績情況，按時足額支付。資金支付程序資金申請項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，按照規(guī)定的程序和要求向項(xiàng)目主管部門提出資金申請。資金申請應(yīng)提供以下資料：1.資金申請表：詳細(xì)填寫項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、申請金額、申請用途等信息。2.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告：說明項(xiàng)目已完成的工作量、工程質(zhì)量情況以及下一步工作計(jì)劃。3.資金使用計(jì)劃：明確資金的具體使用方向和金額。4.相關(guān)合同和協(xié)議：提供與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的合同和協(xié)議副本。5.其他資料：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，提供其他必要的資料。審核審批項(xiàng)目主管部門收到項(xiàng)目實(shí)施單位的資金申請后，應(yīng)及時對申請資料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用計(jì)劃、合同執(zhí)行情況等。審核通過后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限，將資金申請報送財政部門審批。財政部門收到項(xiàng)目主管部門報送的資金申請后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行審批。審批內(nèi)容包括資金申請的合規(guī)性、合理性以及資金預(yù)算安排情況等。審批通過后，財政部門應(yīng)及時下達(dá)資金撥付通知。資金撥付財政部門根據(jù)資金撥付通知，將援藏資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位的銀行賬戶。資金撥付應(yīng)采用轉(zhuǎn)賬方式，不得使用現(xiàn)金支付。項(xiàng)目實(shí)施單位收到援藏資金后，應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并按照規(guī)定的用途使用資金。資金支付監(jiān)督與管理監(jiān)督檢查1.財政部門監(jiān)督：財政部門應(yīng)定期對援藏資金支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資金使用的合規(guī)性、合理性以及資金支付程序的執(zhí)行情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。2.項(xiàng)目主管部門監(jiān)督：項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門援藏項(xiàng)目資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對援藏資金支付情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對援藏資金使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟?。績效評價財政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立健全援藏資金績效評價制度，定期對援藏資金使用情況進(jìn)行績效評價?？冃гu價內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、社會滿意度等?？冃гu價結(jié)果應(yīng)作為下一年度援藏資金預(yù)算安排和項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。責(zé)任追究對在援藏資金支付管理中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。對截留、擠占、挪用援藏資金的，應(yīng)責(zé)令其限期歸還，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。資金支付檔案管理檔案內(nèi)容援藏資金支付檔案包括資金申請資料、審核審批文件、資金撥付憑證、項(xiàng)目實(shí)施報告、績效評價報告等。檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映援藏資金支付的全過程。檔案管理要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)援藏資金支付檔案的管理工作，建立健全檔案管理制度。2.檔案資料應(yīng)按照項(xiàng)目類別和時