基金促進(jìn)招商管理辦法

基金促進(jìn)招商管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步推動(dòng)本地區(qū)招商引資工作，充分發(fā)揮基金在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和項(xiàng)目引進(jìn)中的作用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于由本地區(qū)政府主導(dǎo)設(shè)立或參與出資的各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等（以下簡稱“基金”）在招商引資活動(dòng)中的運(yùn)作和管理。管理原則1.政府引導(dǎo)：發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，明確基金投資方向，引導(dǎo)社會(huì)資本投向本地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2.市場(chǎng)運(yùn)作：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行基金的募集、投資、管理和退出，確?；鸬莫?dú)立運(yùn)作和自主決策。3.風(fēng)險(xiǎn)可控：建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，防范和化解基金運(yùn)作過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，保障基金資金安全。4.績效導(dǎo)向：建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)基金的運(yùn)作效果和招商引資成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，提高基金使用效率。基金設(shè)立與募集基金設(shè)立1.設(shè)立主體：基金可以由政府財(cái)政部門、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或其他政府授權(quán)的主體作為主要發(fā)起人，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)資本共同設(shè)立。2.設(shè)立程序：設(shè)立基金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批或備案程序。發(fā)起人應(yīng)制定基金設(shè)立方案，明確基金的目標(biāo)規(guī)模、投資方向、運(yùn)作模式、管理架構(gòu)等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。3.組織形式：基金可以采取公司制、有限合伙制等組織形式。不同組織形式應(yīng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)和公司章程、合伙協(xié)議等進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作?；鹉技?.資金來源：基金的資金來源包括政府財(cái)政出資、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)和其他社會(huì)資本出資等。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)投資、股權(quán)投資等方式參與基金募集。2.募集方式：基金可以通過公開募集和非公開募集兩種方式進(jìn)行資金募集。公開募集應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，非公開募集應(yīng)向特定的合格投資者進(jìn)行。3.募集要求：在基金募集過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，向投資者充分披露基金的投資風(fēng)險(xiǎn)、收益預(yù)期等信息，確保投資者的合法權(quán)益?；鹜顿Y與招商投資方向1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：基金應(yīng)重點(diǎn)投向本地區(qū)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目以及其他符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。2.項(xiàng)目類型：包括但不限于初創(chuàng)期企業(yè)、成長期企業(yè)、成熟期企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)投資，以及對(duì)重大招商引資項(xiàng)目的跟進(jìn)投資、并購重組等。3.地域限制：原則上基金投資項(xiàng)目應(yīng)主要位于本地區(qū)，但對(duì)于具有重大戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，經(jīng)基金決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬地域限制。投資方式1.直接投資：基金可以直接對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，成為企業(yè)的股東，參與企業(yè)的經(jīng)營管理和決策。2.跟進(jìn)投資：對(duì)于政府招商引資引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，基金可以按照一定比例進(jìn)行跟進(jìn)投資，與其他投資者共同支持項(xiàng)目發(fā)展。3.聯(lián)合投資：基金可以與其他投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本等聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。招商策略1.項(xiàng)目篩選：建立項(xiàng)目篩選機(jī)制，通過多種渠道收集項(xiàng)目信息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選和評(píng)估。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、市場(chǎng)前景、團(tuán)隊(duì)實(shí)力、商業(yè)模式等因素。2.招商對(duì)接：加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、科研院校等的溝通與合作，積極開展招商對(duì)接活動(dòng)。通過舉辦項(xiàng)目推介會(huì)、投資洽談會(huì)等形式，宣傳本地區(qū)的投資環(huán)境和基金政策，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。3.投資決策：對(duì)于符合投資條件的項(xiàng)目，基金應(yīng)按照既定的投資決策程序進(jìn)行審議和決策。投資決策應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益，確保投資的科學(xué)性和合理性。投資管理1.投后管理：基金對(duì)投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行持續(xù)的投后管理，建立健全投后管理制度和流程。定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)掌握項(xiàng)目的經(jīng)營狀況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，為項(xiàng)目提供必要的增值服務(wù)和支持。2.風(fēng)險(xiǎn)防控：建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如調(diào)整投資策略、追加投資、退出投資等，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。3.信息披露：基金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，定期向投資者披露基金的投資運(yùn)作情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、財(cái)務(wù)狀況等信息，確保投資者的知情權(quán)?；鸸芾砼c監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)1.基金管理人：基金應(yīng)委托專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理?；鸸芾砣藨?yīng)具備豐富的投資管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和完善的管理制度。2.管理職責(zé)：基金管理人負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)營管理，包括項(xiàng)目篩選、投資決策、投后管理、退出安排等工作。同時(shí)，應(yīng)按照合同約定向基金投資者報(bào)告基金的運(yùn)作情況。監(jiān)督機(jī)制1.政府監(jiān)督：政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度。定期對(duì)基金的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保基金按照本辦法和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作。2.內(nèi)部監(jiān)督：基金應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)基金的投資決策、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)基金的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向政府相關(guān)部門反映?？冃гu(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括基金的投資回報(bào)率、項(xiàng)目成功率、招商引資成效、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用等方面的指標(biāo)。2.評(píng)價(jià)方式：定期對(duì)基金的績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作可以由政府相關(guān)部門組織實(shí)施，也可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。3.結(jié)果應(yīng)用：績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為基金管理人考核、基金后續(xù)資金安排以及政府對(duì)基金政策支持的重要依據(jù)。對(duì)于績效優(yōu)秀的基金和基金管理人，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和政策支持；對(duì)于績效不佳的基金和基金管理人，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改或調(diào)整。基金退出與收益分配退出方式1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓：基金可以通過向其他投資者轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)實(shí)現(xiàn)退出。股權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。2.企業(yè)上市：如果投資項(xiàng)目成功上市，基金可以通過在證券市場(chǎng)上減持股票實(shí)現(xiàn)退出。3.企業(yè)回購：在投資協(xié)議中可以約定企業(yè)在一定條件下回購基金所持有的股權(quán)。4.清算退出：當(dāng)投資項(xiàng)目出現(xiàn)經(jīng)營不善、破產(chǎn)清算等情況時(shí)，基金可以按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行清算退出。退出決策1.退出時(shí)機(jī)：基金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展情況、市場(chǎng)行情等因素，合理確定退出時(shí)機(jī)。在退出決策過程中，應(yīng)充分考慮基金的投資收益和風(fēng)險(xiǎn)控制。2.決策程序：基金退出應(yīng)按照既定的決策程序進(jìn)行審議和決策。對(duì)于重大退出事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)基金決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。收益分配1.分配原則：基金的收益分配應(yīng)按照基金合同的約定進(jìn)行。一般情況下，應(yīng)先扣除基金的運(yùn)營成本、管理費(fèi)等費(fèi)用，然后按照投資者的出資比例進(jìn)行分配。2.分配順序：在收益分配時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障投資者的本金安全，然后按照約定的比例分配收益。對(duì)于政府財(cái)政出資部分，其收益分配可以根據(jù)基金的政策目標(biāo)和實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理風(fēng)險(xiǎn)類型1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：由于市場(chǎng)供求關(guān)系、價(jià)格波動(dòng)等因素導(dǎo)致基金投資項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值下降，從而影響基金的投資收益。2.信用風(fēng)險(xiǎn)：投資項(xiàng)目的企業(yè)或其他合作方出現(xiàn)違約、失信等情況，導(dǎo)致基金的資金損失。3.管理風(fēng)險(xiǎn)：基金管理人在投資決策、投后管理等方面出現(xiàn)失誤或違規(guī)行為，導(dǎo)致基金運(yùn)作出現(xiàn)問題。4.政策風(fēng)險(xiǎn)：國家和地方政府的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等發(fā)生變化，對(duì)基金的投資和運(yùn)作產(chǎn)生不利影響。風(fēng)險(xiǎn)防范措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)基金投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在投資決策前，充分考慮項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2.風(fēng)險(xiǎn)分散：通過合理的投資組合，分散基金的投資風(fēng)險(xiǎn)。避免將基金資金集中投向單一項(xiàng)目或少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目。3.內(nèi)部控制：加強(qiáng)基金的內(nèi)部控制，建立健全各項(xiàng)管理制度和流程，規(guī)范基金的運(yùn)作行為。加強(qiáng)對(duì)基金管理人的監(jiān)督和管理，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急處理機(jī)制1.應(yīng)急預(yù)案：制定基金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處理流程等