工會單位收支管理辦法

工會單位收支管理辦法總則目的為了加強工會單位收支管理，規(guī)范工會財務(wù)行為，提高工會資金使用效益，保障工會各項工作的正常開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《工會會計制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財務(wù)管理制度，結(jié)合本工會單位實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會單位及所屬各級工會組織的收支管理活動。管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)管理制度，確保收支活動合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則：堅持“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，實行全面預(yù)算管理，提高資金使用的計劃性和科學(xué)性。3.民主管理原則：定期向會員大會或會員代表大會報告財務(wù)收支情況，接受會員監(jiān)督，保障會員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，杜絕浪費，提高資金使用效益。收入管理收入范圍1.會費收入：指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入的一定比例向工會組織繳納的會費。2.撥繳經(jīng)費收入：指建立工會組織的單位按全部職工工資總額的一定比例依法向工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費。3.上級補助收入：指本級工會收到的上級工會撥付的各類補助款項，包括回撥補助、專項補助、超收補助等。4.政府補助收入：指各級人民政府按照《中華人民共和國工會法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項，包括對工會開展活動、事業(yè)發(fā)展等方面的補助。5.行政補助收入：指工會所在單位行政方面按照《中華人民共和國工會法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項，包括對工會辦公設(shè)施、活動經(jīng)費等方面的補助。6.事業(yè)收入：指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。7.投資收益：指工會對外投資取得的收益，包括購買債券、股票等有價證券取得的利息、股息、紅利等收入。8.其他收入：指除上述收入以外的各項收入，如資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入等。收入管理要求1.依法收繳：嚴格按照國家法律法規(guī)和工會財務(wù)管理制度的規(guī)定，及時、足額收繳各項收入，不得截留、挪用或坐支。2.統(tǒng)一核算：各項收入必須納入工會財務(wù)部門統(tǒng)一核算，嚴禁設(shè)立“小金庫”或賬外賬。3.票據(jù)管理：使用合法、有效的票據(jù)收取各項收入，嚴格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷制度，確保票據(jù)的安全和完整。4.收入確認：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認各項收入，及時入賬，不得提前或推遲確認收入。支出管理支出范圍1.職工活動支出：指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出，包括職工教育費、文體活動費、宣傳活動費等。2.維權(quán)支出：指工會直接用于維護職工權(quán)益的支出，包括勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費等。3.業(yè)務(wù)支出：指工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出，包括培訓(xùn)費、會議費、專項業(yè)務(wù)費等。4.行政支出：指工會為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項日常支出，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助等。5.資本性支出：指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等而發(fā)生的實際支出，包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置等。6.補助下級支出：指工會為解決下級工會經(jīng)費不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級工會的各類補助款項，包括回撥補助、專項補助、超收補助等。7.事業(yè)支出：指工會對獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。8.其他支出：指除上述支出以外的各項支出，如資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈支出等。支出管理要求1.預(yù)算控制：各項支出必須嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算或無預(yù)算支出。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.審批制度：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項支出必須經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審批后方可報銷。3.合規(guī)性審查：加強對支出的合規(guī)性審查，確保支出符合國家法律法規(guī)和工會財務(wù)管理制度的規(guī)定。對于不符合規(guī)定的支出，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。4.績效評價：建立健全支出績效評價制度，對各項支出的效益進行評價和考核，提高資金使用效益。預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制原則：工會預(yù)算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重點，量入為出、收支平衡，真實合法、精細高效的原則。2.編制方法：工會預(yù)算應(yīng)根據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計劃，結(jié)合工會經(jīng)費收支的特點和規(guī)律，采用零基預(yù)算、滾動預(yù)算等方法進行編制。3.編制程序：工會預(yù)算編制應(yīng)按照“自下而上、自上而下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進行?；鶎庸?yīng)根據(jù)本單位實際情況編制預(yù)算草案，報上級工會審核；上級工會應(yīng)根據(jù)基層工會的預(yù)算草案和本單位的實際情況，編制本級工會預(yù)算草案，并匯總下級工會預(yù)算草案，形成本地區(qū)工會預(yù)算草案。預(yù)算審批1.審批權(quán)限：工會預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)工會委員會討論通過后，報上級工會審批。上級工會應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對下級工會的預(yù)算草案進行審核，并提出審核意見。2.審批程序：工會預(yù)算草案經(jīng)上級工會審批后，應(yīng)提交會員大會或會員代表大會審議通過。會員大會或會員代表大會應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對工會預(yù)算草案進行審議，并作出決議。預(yù)算執(zhí)行1.執(zhí)行主體：工會預(yù)算由工會財務(wù)部門負責(zé)組織執(zhí)行，各部門應(yīng)按照預(yù)算規(guī)定的用途和金額使用資金，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。2.執(zhí)行監(jiān)控：工會財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循嚴格的審批程序，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和合法性。預(yù)算決算1.決算編制：工會決算應(yīng)在年度終了后，根據(jù)全年預(yù)算執(zhí)行情況編制。決算編制應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時的原則，確保決算數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。2.決算審批：工會決算草案應(yīng)經(jīng)工會委員會討論通過后，報上級工會審批。上級工會應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對下級工會的決算草案進行審核，并提出審核意見。3.決算公開：工會決算應(yīng)按照規(guī)定的程序向會員大會或會員代表大會報告，并向社會公開，接受會員和社會的監(jiān)督。資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍工會資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。資產(chǎn)管理要求1.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對工會的各項資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、購置時間、購置價格等信息。2.資產(chǎn)清查：定期對工會資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)的安全和完整。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。3.資產(chǎn)處置：嚴格按照國家法律法規(guī)和工會財務(wù)管理制度的規(guī)定，對工會資產(chǎn)進行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置的合法性和合理性。4.資產(chǎn)核算：按照《工會會計制度》的規(guī)定，對工會資產(chǎn)進行核算，確保資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和及時性。財務(wù)監(jiān)督監(jiān)督主體工會財務(wù)監(jiān)督由工會內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督組成。工會內(nèi)部監(jiān)督包括工會委員會、經(jīng)費審查委員會和工會財務(wù)部門的監(jiān)督；外部監(jiān)督包括財政、審計等部門的監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容1.收支管理：監(jiān)督工會各項收支是否符合國家法律法規(guī)和工會財務(wù)管理制度的規(guī)定，是否存在截留、挪用、坐支等違規(guī)行為。2.預(yù)算管理：監(jiān)督工會預(yù)算編制是否科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行是否嚴格規(guī)范，預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定程序。3.資產(chǎn)管理：監(jiān)督工會資產(chǎn)的登記、清查、處置等是否符合規(guī)定，是否存在資產(chǎn)流失等問題。4.財務(wù)核算：監(jiān)督工會財務(wù)核算是否準(zhǔn)確、及時，是否符合《工會會計制度》的規(guī)定。監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督：工會財務(wù)部門應(yīng)加強對日常財務(wù)收支的監(jiān)督，定期對財務(wù)收支情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項監(jiān)