西安交大編制管理辦法

西安交大編制管理辦法一、總則（一）目的與意義在西安交通大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程中，合理且科學(xué)的編制管理至關(guān)重要。編制管理就如同學(xué)校運(yùn)行的“指揮棒”，它能確保學(xué)校各項(xiàng)工作有序開展，優(yōu)化資源配置，提升辦學(xué)效益。通過精準(zhǔn)的編制管理，我們可以明確各部門、各崗位的人員數(shù)量與職責(zé)，避免人員冗余或短缺，從而提高整體工作效率。同時(shí)，科學(xué)的編制管理也是吸引和留住優(yōu)秀人才的關(guān)鍵，為學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們希望大家能充分認(rèn)識到編制管理對于學(xué)校發(fā)展以及個(gè)人職業(yè)發(fā)展的重要性，積極配合并參與到編制管理工作中來。（二）適用范圍本辦法適用于西安交通大學(xué)全校所有教學(xué)、科研、管理及教輔等單位。無論是一線的教師團(tuán)隊(duì)，還是默默支持教學(xué)科研工作的行政部門與教輔機(jī)構(gòu)，都在本編制管理辦法的覆蓋范圍之內(nèi)。我們鼓勵(lì)各單位認(rèn)真研讀本辦法，確保在日常工作中嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定。（三）編制管理原則1.總量控制原則：學(xué)校依據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)需求以及辦學(xué)資源狀況，對全校各類編制進(jìn)行總量把控。如同建造一座大廈，要先確定整體的框架規(guī)模，我們必須在資源可承受的范圍內(nèi)，合理規(guī)劃人員編制總量，避免盲目擴(kuò)張。2.分類管理原則：根據(jù)不同崗位的性質(zhì)與特點(diǎn)，將編制劃分為教學(xué)科研編制、管理編制、教輔編制等類別，實(shí)施分類管理。不同類別的崗位有著不同的工作重點(diǎn)與要求，分類管理能使我們更精準(zhǔn)地制定編制標(biāo)準(zhǔn)，提高管理的針對性與有效性。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：學(xué)校的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，編制管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。隨著學(xué)科發(fā)展、教學(xué)科研任務(wù)的變化以及學(xué)校戰(zhàn)略的調(diào)整，編制需適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。就像河流會(huì)根據(jù)地形變化改變河道一樣，我們的編制管理也要靈活適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的新需求。4.優(yōu)化配置原則：追求編制資源的最優(yōu)配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)學(xué)科、關(guān)鍵崗位以及急需發(fā)展的領(lǐng)域。如同在資源有限的情況下，優(yōu)先將養(yǎng)分輸送到最需要的地方，讓有限的編制發(fā)揮最大的效益，推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。二、編制分類與標(biāo)準(zhǔn)（一）教學(xué)科研編制1.編制內(nèi)涵：主要用于從事教學(xué)與科研工作的教師崗位，這是學(xué)校核心競爭力的重要體現(xiàn)。這些崗位的人員肩負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀人才、推動(dòng)學(xué)術(shù)進(jìn)步的重任。2.編制標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)科因素：根據(jù)學(xué)科的類別、發(fā)展水平以及學(xué)科評估結(jié)果等確定編制數(shù)量。對于優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，給予相對充足的編制，以支持其在國內(nèi)外保持領(lǐng)先地位；對于新興學(xué)科，適當(dāng)傾斜編制，助力其成長與發(fā)展。學(xué)生規(guī)模：按照不同學(xué)科專業(yè)的學(xué)生數(shù)量，結(jié)合師生比標(biāo)準(zhǔn)，合理確定教學(xué)科研編制。一般來說，基礎(chǔ)學(xué)科的師生比相對較低，以保證教師有足夠的精力指導(dǎo)學(xué)生；應(yīng)用學(xué)科可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整師生比?？蒲腥蝿?wù)：承擔(dān)國家級、省部級重大科研項(xiàng)目的學(xué)科團(tuán)隊(duì)，依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模與難度，相應(yīng)增加編制，確?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展。（二）管理編制1.編制內(nèi)涵：用于學(xué)校各級行政管理部門，負(fù)責(zé)學(xué)校的日常運(yùn)營、政策制定與執(zhí)行等工作。他們就像學(xué)校的“管家”，保障學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)有條不紊地進(jìn)行。2.編制標(biāo)準(zhǔn)：管理職能：根據(jù)各管理部門承擔(dān)的職責(zé)范圍與工作量大小確定編制。例如，承擔(dān)招生、就業(yè)等全校性重要工作的部門，編制相對較多；而一些職能相對單一的部門，編制則適當(dāng)精簡。服務(wù)對象：以服務(wù)師生的數(shù)量為參考依據(jù)，服務(wù)對象多的部門，需要配備更多的管理人員，以提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。工作流程復(fù)雜度：對于工作流程復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)多的管理工作，適當(dāng)增加編制，確保工作的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。（三）教輔編制1.編制內(nèi)涵：服務(wù)于教學(xué)科研工作的輔助崗位，包括圖書館館員、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持人員等。他們?nèi)缤虒W(xué)科研工作的“幕后英雄”，為一線工作提供有力的支持與保障。2.編制標(biāo)準(zhǔn)：服務(wù)內(nèi)容：根據(jù)教輔崗位提供的具體服務(wù)內(nèi)容確定編制。例如，圖書館根據(jù)館藏規(guī)模、讀者流量等因素確定館員編制；實(shí)驗(yàn)室依據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)、科研實(shí)驗(yàn)需求等確定技術(shù)人員編制。設(shè)備設(shè)施：負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等管理與維護(hù)的教輔崗位，按照設(shè)備設(shè)施的數(shù)量、復(fù)雜程度等配備相應(yīng)編制，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。三、編制的核定與審批（一）編制核定程序1.單位申報(bào)：各教學(xué)、科研、管理及教輔單位根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃、工作任務(wù)以及現(xiàn)有人員情況，每年定期向?qū)W校編制管理部門提交編制需求申報(bào)材料。材料應(yīng)詳細(xì)說明本單位的工作任務(wù)變化、學(xué)科發(fā)展計(jì)劃以及人員需求的合理性等內(nèi)容。希望各單位在申報(bào)時(shí)，能夠認(rèn)真梳理自身需求，如實(shí)、準(zhǔn)確地提交相關(guān)材料。2.部門初審：學(xué)校編制管理部門收到各單位申報(bào)材料后，會(huì)同相關(guān)職能部門，如人事處、教務(wù)處、科研院等，對申報(bào)材料進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括申報(bào)材料的完整性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、需求的合理性等。初審過程中，如有疑問，及時(shí)與申報(bào)單位溝通核實(shí)。3.專家論證：對于一些涉及重大編制調(diào)整或特殊情況的申報(bào)，組織校內(nèi)外專家進(jìn)行論證。專家從學(xué)科發(fā)展、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校整體規(guī)劃等多角度進(jìn)行評估，提出專業(yè)的意見與建議。通過專家論證，確保編制核定的科學(xué)性與合理性。4.學(xué)校審定：編制管理部門綜合初審意見、專家論證結(jié)果，形成編制核定方案，提交學(xué)校相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審定。審定通過后，正式確定各單位的編制數(shù)量。（二）編制審批權(quán)限1.常規(guī)編制調(diào)整：在學(xué)校核定的編制總量內(nèi)，各單位因工作任務(wù)正常變動(dòng)等原因，進(jìn)行的一般性編制調(diào)整，由學(xué)校編制管理部門審批。審批過程中，充分考慮單位實(shí)際情況，確保調(diào)整的合理性與可行性。2.重大編制調(diào)整：涉及編制總量增減、跨類別編制調(diào)整等重大事項(xiàng)，需經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)或校長辦公會(huì)審議批準(zhǔn)。重大編制調(diào)整關(guān)系到學(xué)校的整體發(fā)展布局，必須經(jīng)過嚴(yán)格的決策程序，確保決策的科學(xué)性與嚴(yán)肅性。四、編制的使用與管理（一）崗位設(shè)置與聘用1.崗位設(shè)置：各單位依據(jù)學(xué)校核定的編制數(shù)量，結(jié)合本單位的工作職責(zé)與任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，設(shè)置具體工作崗位。崗位設(shè)置要明確崗位名稱、職責(zé)、任職條件等內(nèi)容，形成崗位說明書。希望各單位在崗位設(shè)置過程中，充分征求教職工意見，確保崗位設(shè)置的合理性與公正性。2.人員聘用：按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過校內(nèi)招聘、校外引進(jìn)等方式，選拔合適的人員到相應(yīng)崗位任職。聘用過程嚴(yán)格遵循學(xué)校人事聘用相關(guān)規(guī)定，簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。鼓勵(lì)各單位積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，為學(xué)校發(fā)展注入新的活力。（二）編制使用監(jiān)督1.定期檢查：學(xué)校編制管理部門定期對各單位編制使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括編制執(zhí)行情況、崗位設(shè)置與人員聘用是否符合規(guī)定等。通過定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測：建立編制使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，利用信息化手段，實(shí)時(shí)掌握各單位人員變動(dòng)、編制使用效率等情況。對于編制使用過程中出現(xiàn)的異常情況，及時(shí)預(yù)警并采取相應(yīng)措施。希望各單位積極配合編制使用監(jiān)督工作，共同維護(hù)編制管理的嚴(yán)肅性。（三）編制結(jié)余與流轉(zhuǎn)1.編制結(jié)余管理：各單位在編制使用過程中，因工作任務(wù)調(diào)整等原因出現(xiàn)編制結(jié)余的，應(yīng)及時(shí)將結(jié)余編制上報(bào)學(xué)校編制管理部門。學(xué)校對結(jié)余編制進(jìn)行統(tǒng)籌管理，避免編制資源的閑置浪費(fèi)。2.編制流轉(zhuǎn)機(jī)制：為提高編制資源的使用效率，建立編制流轉(zhuǎn)機(jī)制。對于因?qū)W科調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等原因產(chǎn)生的閑置編制，學(xué)校根據(jù)發(fā)展需要，將其流轉(zhuǎn)到急需編制的單位或崗位。鼓勵(lì)各單位在保證自身工作正常開展的前提下，積極支持編制的合理流轉(zhuǎn)。五、編制的調(diào)整與優(yōu)化（一）調(diào)整情形1.學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整：當(dāng)學(xué)校根據(jù)國家政策、社會(huì)需求以及自身發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，如重點(diǎn)發(fā)展新的學(xué)科領(lǐng)域、拓展國際化辦學(xué)等，相應(yīng)對編制進(jìn)行調(diào)整，以保障新戰(zhàn)略的順利實(shí)施。2.學(xué)科建設(shè)需求：隨著學(xué)科評估結(jié)果的變化、學(xué)科發(fā)展的新要求，對相關(guān)學(xué)科的編制進(jìn)行調(diào)整。對于發(fā)展良好、成果突出的學(xué)科，適當(dāng)增加編制；對于發(fā)展滯后的學(xué)科，視情況減少編制，引導(dǎo)學(xué)科優(yōu)化升級。3.教學(xué)科研任務(wù)變化：因招生規(guī)模調(diào)整、科研項(xiàng)目增減等原因，導(dǎo)致教學(xué)科研任務(wù)發(fā)生變化時(shí)，對相應(yīng)單位的編制進(jìn)行調(diào)整。確保編制與教學(xué)科研任務(wù)相匹配，提高工作效率。（二）調(diào)整程序1.單位申請：各單位根據(jù)上述調(diào)整情形，結(jié)合自身實(shí)際情況，向?qū)W校編制管理部門提出編制調(diào)整申請。申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、調(diào)整方案以及預(yù)期效果等內(nèi)容。2.部門審核：編制管理部門收到申請后，會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行審核。審核過程中，充分考慮學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃、各單位實(shí)際情況以及編制調(diào)整的合理性等因素。3.學(xué)校審批：審核通過的編制調(diào)整方案，提交學(xué)校相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審批。審批通過后，按照調(diào)整方案實(shí)施編制調(diào)整。（三）優(yōu)化措施1.定期評估：學(xué)校定期對編制管理工作進(jìn)行全面評估，分析編制使用效率、各單位編制需求滿足情況等。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為編制優(yōu)化提供依據(jù)。2.借鑒經(jīng)驗(yàn)：積極關(guān)注國內(nèi)外高校編制管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，加以借鑒與應(yīng)用。不斷探索適合學(xué)校發(fā)展的編制管理模式，提高編制管理水平。3.內(nèi)部挖潛：鼓勵(lì)各單位通過優(yōu)化工作流程、提高人員素質(zhì)等方式，挖掘內(nèi)部潛力，提高編制使用效率。在不