鹽城林地流轉(zhuǎn)管理辦法

鹽城林地流轉(zhuǎn)管理辦法一、引言親愛的各位朋友，林地流轉(zhuǎn)在鹽城地區(qū)的林業(yè)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。它不僅關(guān)系到林地資源的合理配置和高效利用，還與廣大林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)的切身利益息息相關(guān)。我們?cè)谥贫ū竟芾磙k法時(shí)，充分參考了國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，希望通過這份辦法，能夠規(guī)范鹽城地區(qū)的林地流轉(zhuǎn)行為，保障各方的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。接下來，讓我們一起詳細(xì)了解一下具體內(nèi)容。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于鹽城市行政區(qū)域內(nèi)的林地流轉(zhuǎn)活動(dòng)。這里所說的林地流轉(zhuǎn)，是指林地所有權(quán)人或使用權(quán)人將其擁有的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為。無論是個(gè)人之間的小規(guī)模流轉(zhuǎn)，還是企業(yè)參與的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，都在本辦法的管理范圍內(nèi)。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則：林地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。我們鼓勵(lì)大家在流轉(zhuǎn)過程中，主動(dòng)了解并遵循法律要求，確保流轉(zhuǎn)行為合法合規(guī)。2.自愿平等原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是雙方自愿、平等協(xié)商的結(jié)果。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林地承包經(jīng)營權(quán)人進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)。希望大家在流轉(zhuǎn)過程中，充分尊重對(duì)方的意愿，平等地進(jìn)行溝通和協(xié)商。3.有償流轉(zhuǎn)原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循有償?shù)脑瓌t，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照市場規(guī)律，合理確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。我們鼓勵(lì)通過公平、公正的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林地資源的價(jià)值最大化。4.保護(hù)生態(tài)原則：在林地流轉(zhuǎn)過程中，要始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。流轉(zhuǎn)后的林地應(yīng)當(dāng)用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變林地用途，確保林地的生態(tài)功能不受破壞。三、流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)方式（一）流轉(zhuǎn)主體1.流出方：流出方是指擁有林地所有權(quán)或使用權(quán)的公民、法人及其他組織。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林農(nóng)個(gè)人、林業(yè)企業(yè)等。流出方應(yīng)當(dāng)依法享有對(duì)林地的處分權(quán)，并能夠提供合法有效的林地權(quán)屬證明。2.流入方：流入方是指通過流轉(zhuǎn)方式獲得林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的公民、法人及其他組織。流入方應(yīng)當(dāng)具有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力和資金實(shí)力，并且符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原林地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。2.出租：出租是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原林地承包關(guān)系不變，承包方收取租金。3.互換：互換是指承包方之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換?；Q后，雙方原有的林地承包關(guān)系相應(yīng)變更。4.轉(zhuǎn)讓：轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)林地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后，原林地承包關(guān)系自行終止。5.入股：入股是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，以股份入股形式與他人共同開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。入股后，承包方按股分紅。四、流轉(zhuǎn)程序（一）提出申請(qǐng)流出方和流入方在達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，應(yīng)當(dāng)共同向林地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并提交以下材料：1.林地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書；2.流轉(zhuǎn)雙方的身份證明；3.林地權(quán)屬證明；4.流轉(zhuǎn)合同草案；5.其他需要提供的材料。（二）審核受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（三）實(shí)地勘察鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)流轉(zhuǎn)林地進(jìn)行實(shí)地勘察，核實(shí)林地的位置、面積、四至界限、林種、樹種等情況，并填寫《林地流轉(zhuǎn)實(shí)地勘察表》。（四）公示經(jīng)實(shí)地勘察符合流轉(zhuǎn)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)林地的基本情況、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格等。（五）簽訂合同公示無異議的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.流轉(zhuǎn)雙方的姓名（名稱）、住所；2.流轉(zhuǎn)林地的名稱、坐落、面積、四至界限、林種、樹種等；3.流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限和起止日期；4.流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；5.雙方的權(quán)利和義務(wù)；6.違約責(zé)任；7.爭議解決方式；8.其他需要約定的事項(xiàng)。（六）備案登記流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，予以備案登記，并出具《林地流轉(zhuǎn)備案登記證明》。五、流轉(zhuǎn)合同管理（一）合同簽訂要求流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由流轉(zhuǎn)雙方簽字（蓋章）確認(rèn)。合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站各備案一份。我們建議大家在簽訂合同前，仔細(xì)閱讀合同條款，確保合同內(nèi)容符合雙方的意愿和要求。（二）合同變更與解除在流轉(zhuǎn)合同有效期內(nèi)，因不可抗力、國家政策調(diào)整等原因需要變更或者解除合同的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更或者解除協(xié)議。變更或者解除協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站備案。（三）合同糾紛處理流轉(zhuǎn)雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。我們鼓勵(lì)大家首先通過友好協(xié)商的方式解決糾紛，如果協(xié)商不成，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或者縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)調(diào)解，也可以根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。六、流轉(zhuǎn)后管理與服務(wù)（一）林地用途監(jiān)管林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)后林地用途的監(jiān)管，定期對(duì)流轉(zhuǎn)林地進(jìn)行巡查，防止流入方擅自改變林地用途。流入方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照流轉(zhuǎn)合同的約定，將林地用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得在林地上從事非林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。（二）林業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)我們鼓勵(lì)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和林業(yè)科技人員為流入方提供林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。流入方在林業(yè)生產(chǎn)過程中遇到技術(shù)難題時(shí)，可以向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門咨詢，我們將盡力為大家提供幫助。（三）權(quán)益保障林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。對(duì)于流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的侵害流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益的行為，要及時(shí)進(jìn)行處理，維護(hù)正常的流轉(zhuǎn)秩序。七、法律責(zé)任（一）流出方責(zé)任流出方提供虛假林地權(quán)屬證明或者隱瞞林地真實(shí)情況，給流入方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）流入方責(zé)任流入方擅自改變林地用途或者造成林地資源破壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以相應(yīng)的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）