干線公路養(yǎng)護管理辦法

干線公路養(yǎng)護管理辦法總則目的與依據(jù)為加強干線公路的養(yǎng)護管理，保障干線公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮干線公路的使用功能，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護的行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)干線公路實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)干線公路的養(yǎng)護管理活動。本辦法所稱干線公路，是指經(jīng)國家、省、市相關(guān)部門認定的國道、省道等主要公路線路。管理原則干線公路養(yǎng)護管理應(yīng)當遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、管養(yǎng)分離、保障暢通、科學養(yǎng)護、節(jié)能環(huán)保”的原則，實行專業(yè)化養(yǎng)護與群眾性養(yǎng)護相結(jié)合、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結(jié)合的方式，不斷提高養(yǎng)護管理水平和服務(wù)質(zhì)量。養(yǎng)護管理職責管理部門職責交通運輸主管部門是干線公路養(yǎng)護管理的主管部門，負責本地區(qū)干線公路養(yǎng)護管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和考核評價。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)、政策和標準，制定本地區(qū)干線公路養(yǎng)護管理的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范。2.編制干線公路養(yǎng)護規(guī)劃和年度養(yǎng)護計劃，并組織實施。3.籌集和管理干線公路養(yǎng)護資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.監(jiān)督檢查干線公路養(yǎng)護質(zhì)量和安全生產(chǎn)，組織養(yǎng)護工程的交（竣）工驗收。5.負責干線公路養(yǎng)護市場的監(jiān)管，培育和規(guī)范養(yǎng)護市場。6.組織開展干線公路養(yǎng)護技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高養(yǎng)護科技水平。養(yǎng)護單位職責養(yǎng)護單位是干線公路養(yǎng)護作業(yè)的實施主體，應(yīng)當按照養(yǎng)護合同的要求，對所承擔的干線公路進行日常巡查、保養(yǎng)、維修和病害處置等養(yǎng)護作業(yè)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。其主要職責包括：1.建立健全養(yǎng)護管理制度，制定養(yǎng)護作業(yè)計劃和應(yīng)急預案，并組織實施。2.按照國家和地方有關(guān)公路養(yǎng)護的技術(shù)標準和規(guī)范，進行養(yǎng)護作業(yè)，保證養(yǎng)護質(zhì)量。3.加強養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。4.及時收集、整理和上報養(yǎng)護信息，定期向管理部門報送養(yǎng)護工作報表和總結(jié)。5.做好養(yǎng)護設(shè)備的管理和維護，保證設(shè)備的正常運行。6.配合管理部門做好養(yǎng)護工程的交（竣）工驗收和養(yǎng)護市場的監(jiān)管工作。養(yǎng)護內(nèi)容與技術(shù)要求日常巡查養(yǎng)護單位應(yīng)當安排專人對干線公路進行日常巡查，巡查頻率根據(jù)公路技術(shù)等級和交通流量等因素確定，一般每天不少于一次。巡查內(nèi)容包括：1.公路路面、路基、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施等是否完好，有無病害、損壞和安全隱患。2.公路沿線標志、標線是否清晰、完整，有無缺失、損壞和遮擋。3.公路兩側(cè)邊溝、截水溝、排水溝等排水設(shè)施是否暢通，有無淤積、堵塞和損壞。4.公路用地范圍內(nèi)是否存在違法占用、挖掘、破壞等行為。巡查人員應(yīng)當及時記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并采取相應(yīng)的處理措施。對影響交通安全的重大病害和安全隱患，應(yīng)當立即設(shè)置警示標志，并及時組織搶修。路面養(yǎng)護路面養(yǎng)護是干線公路養(yǎng)護的重點，應(yīng)當根據(jù)路面類型、病害程度和交通流量等因素，采取相應(yīng)的養(yǎng)護措施。1.瀝青路面養(yǎng)護定期清掃路面，保持路面整潔，防止雜物堆積影響路面排水和行車安全。及時處理路面裂縫，根據(jù)裂縫寬度和深度，采用灌縫、封縫等方法進行處理。對路面坑槽、松散、擁包等病害，應(yīng)當及時進行修補，修補材料和工藝應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)標準。定期對路面進行預防性養(yǎng)護，如封層、微表處等，提高路面的抗滑性能和防水性能。2.水泥混凝土路面養(yǎng)護及時清理路面接縫內(nèi)的雜物，保持接縫密封良好，防止雨水滲入基層。對路面裂縫、斷板等病害，應(yīng)當根據(jù)病害程度，采用灌縫、換板等方法進行處理。定期對路面進行磨光處理，提高路面的抗滑性能。路基養(yǎng)護路基養(yǎng)護的主要目的是保證路基的穩(wěn)定和強度，防止路基病害的發(fā)生和發(fā)展。1.經(jīng)常檢查路基邊坡的穩(wěn)定性，對出現(xiàn)滑坡、坍塌等病害的邊坡，應(yīng)當及時采取加固措施。2.定期清理邊溝、截水溝、排水溝等排水設(shè)施，保持排水暢通，防止積水浸泡路基。3.對路基缺口、沖溝等病害，應(yīng)當及時進行回填和修復，恢復路基的完整性。4.加強對公路沿線取土坑、棄土堆的管理，防止水土流失和環(huán)境污染。橋涵養(yǎng)護橋涵養(yǎng)護應(yīng)當遵循“預防為主、防治結(jié)合”的原則，確保橋涵結(jié)構(gòu)的安全和正常使用。1.定期對橋涵進行檢查，包括外觀檢查、結(jié)構(gòu)檢測等，及時發(fā)現(xiàn)橋涵病害和安全隱患。2.對橋涵的伸縮縫、支座、欄桿等附屬設(shè)施進行日常保養(yǎng)和維修，保證其完好、有效。3.對橋涵結(jié)構(gòu)病害，應(yīng)當根據(jù)病害程度，采取相應(yīng)的加固、維修或改造措施。4.加強對橋涵周邊環(huán)境的管理，防止在橋涵保護范圍內(nèi)進行違法建設(shè)和破壞活動。交通安全設(shè)施養(yǎng)護交通安全設(shè)施是保障公路交通安全的重要組成部分，應(yīng)當定期進行檢查和維護，確保其完好、清晰、有效。1.對公路標志、標線進行定期檢查和清洗，及時更換損壞、缺失的標志和標線。2.對護欄、隔離柵等防護設(shè)施進行日常巡查和維修，保證其強度和穩(wěn)定性。3.對防眩設(shè)施、照明設(shè)施等進行定期檢查和維護，確保其正常運行。養(yǎng)護工程管理養(yǎng)護工程分類干線公路養(yǎng)護工程按照其性質(zhì)、規(guī)模大小和技術(shù)難易程度，分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程四類。1.小修保養(yǎng)是指對公路及其附屬設(shè)施進行日常維護和輕微損壞修復的作業(yè)，主要包括路面清掃、裂縫修補、標志標線維護等。2.中修工程是指對公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進行定期修復和加固的工程，主要包括路面局部翻修、橋涵上部結(jié)構(gòu)維修等。3.大修工程是指對公路及其附屬設(shè)施的較大損壞進行全面修復和改善的工程，主要包括路面大面積翻修、橋涵下部結(jié)構(gòu)加固等。4.改建工程是指對公路及其附屬設(shè)施進行較大規(guī)模的改造和升級，以提高公路的技術(shù)等級和通行能力的工程，主要包括公路拓寬、線形改善等。養(yǎng)護工程計劃管理管理部門應(yīng)當根據(jù)干線公路的技術(shù)狀況和養(yǎng)護需求，編制年度養(yǎng)護工程計劃。養(yǎng)護工程計劃應(yīng)當包括工程名稱、工程地點、工程內(nèi)容、工程預算、實施時間等內(nèi)容。養(yǎng)護工程計劃經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報原批準部門批準。養(yǎng)護工程招投標管理養(yǎng)護工程應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)招投標的法律法規(guī)和規(guī)定，實行公開招標或邀請招標。招標單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，投標單位應(yīng)當具有良好的信譽和業(yè)績。評標應(yīng)當按照公平、公正、公開的原則進行，選擇技術(shù)實力強、報價合理、信譽良好的養(yǎng)護單位承擔養(yǎng)護工程。養(yǎng)護工程質(zhì)量管理養(yǎng)護工程應(yīng)當嚴格按照國家和地方有關(guān)公路工程質(zhì)量的法律法規(guī)和標準規(guī)范進行管理，建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任制。養(yǎng)護單位應(yīng)當加強施工過程中的質(zhì)量控制，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。管理部門應(yīng)當加強對養(yǎng)護工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時責令整改，對質(zhì)量不合格的工程，應(yīng)當責令返工處理。養(yǎng)護工程驗收管理養(yǎng)護工程完工后，應(yīng)當按照規(guī)定程序進行交（竣）工驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程資料等。交（竣）工驗收應(yīng)當由管理部門組織，養(yǎng)護單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等參加。驗收合格的工程，方可交付使用；驗收不合格的工程，應(yīng)當責令養(yǎng)護單位限期整改，直至驗收合格為止。養(yǎng)護資金管理資金籌集干線公路養(yǎng)護資金主要來源于財政撥款、燃油稅轉(zhuǎn)移支付、社會捐贈等渠道。管理部門應(yīng)當積極爭取政府的支持，加大對干線公路養(yǎng)護的資金投入，確保養(yǎng)護資金的穩(wěn)定來源。同時，鼓勵社會資本參與干線公路養(yǎng)護，拓寬養(yǎng)護資金籌集渠道。資金使用養(yǎng)護資金應(yīng)當?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途和標準使用。管理部門應(yīng)當建立健全養(yǎng)護資金管理制度，加強對養(yǎng)護資金的核算和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。養(yǎng)護單位應(yīng)當按照養(yǎng)護合同的要求，合理安排養(yǎng)護資金，提高資金使用效益。資金監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護資金的收支情況進行審計。對違反養(yǎng)護資金管理規(guī)定，挪用、截留、擠占養(yǎng)護資金的單位和個人，應(yīng)當依法追究其責任。應(yīng)急管理應(yīng)急預案制定管理部門應(yīng)當制定干線公路突發(fā)事件應(yīng)急預案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。養(yǎng)護單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預案，制定本單位的應(yīng)急實施方案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資儲備管理部門和養(yǎng)護單位應(yīng)當建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救災物資和設(shè)備，如砂石料、水泥、鋼材、裝載機、挖掘機等。應(yīng)急物資和設(shè)備應(yīng)當定期進行檢查和維護，確保其處于良好的備用狀態(tài)。應(yīng)急處置發(fā)生自然災害、交通事故等突發(fā)事件，影響干線公路交通安全和暢通時，管理部門和養(yǎng)護單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，組織搶險救災和應(yīng)急處置工作。對損壞的公路及其附屬設(shè)施，應(yīng)當及時進行搶修，盡快恢復交通。同時，應(yīng)當及時向上級主管部門報告事件情況和處置進展。監(jiān)督考核監(jiān)督檢查管理部門應(yīng)當加強對干線公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護單位的養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用等情況進行檢查。檢查方式包括日常巡查、專項檢查、定期考核等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時責令養(yǎng)護單位整改，并跟蹤檢查整改情