廣西公共租賃管理辦法

廣西公共租賃管理辦法一、引言親愛的同事們，大家好！公共租賃住房作為保障性住房體系的重要組成部分，旨在解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的住房問題，對于促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。在廣西地區(qū)，為了讓公共租賃住房切實發(fā)揮其保障作用，有序且高效地運行，我們制定了這份《廣西公共租賃管理辦法》。希望大家認真閱讀，共同將這份管理辦法貫徹落實到位，為有住房需求的人們提供更好的居住保障。二、適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運營、使用、退出和監(jiān)督管理等活動。無論是在首府南寧，還是在桂林、柳州等各個城市，只要涉及公共租賃住房相關(guān)事務(wù)，都需要按照本辦法執(zhí)行。我們希望通過明確適用范圍，讓每一位參與公共租賃住房管理的同事都清楚知道工作界限在哪里，確保管理工作不越位、不缺位。三、職責(zé)分工1.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)公共租賃住房管理工作。他們就如同我們整個管理體系的“總指揮官”，會制定全區(qū)公共租賃住房政策并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)計劃及資金，對各地公共租賃住房管理情況進行督促檢查。我們要積極配合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作，及時向上級匯報本地公共租賃住房管理的實際情況，以便全區(qū)層面能夠更好地把控整體工作方向。2.設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的管理工作。這就好比是戰(zhàn)場上的“前線指揮官”，他們要具體組織實施公共租賃住房的建設(shè)、分配、運營、使用、退出和監(jiān)督管理等工作。從房源的籌集，到申請人資格的審核，再到后期的運營管理，他們都要親力親為。希望各地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門能夠切實履行職責(zé)，將本地的公共租賃住房管理工作做細做實。3.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、審計、價格等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)公共租賃住房的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負責(zé)公共租賃住房建設(shè)項目的立項審批，財政部門負責(zé)資金的籌集和監(jiān)管等。各個部門都是公共租賃住房管理這個大機器上不可或缺的零件，只有大家協(xié)同合作，才能讓整個管理體系順暢運轉(zhuǎn)。我們鼓勵各部門之間加強溝通協(xié)調(diào)，遇到問題及時商量解決，共同推進公共租賃住房管理工作。四、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，編制本行政區(qū)域的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。在編制規(guī)劃時，要充分考慮城市的發(fā)展方向、人口流動趨勢等因素。比如說，新開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，可能就需要配套建設(shè)一定數(shù)量的公共租賃住房，以解決產(chǎn)業(yè)工人的居住需求。我們希望各地在編制規(guī)劃時，能夠深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.建設(shè)要求公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟、適用的原則，符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量。在選址上，要盡量選擇交通便利、配套設(shè)施完善的地段，方便居民的生活和出行。同時，房屋的設(shè)計要充分考慮居住者的實際需求，合理設(shè)置戶型和面積。我們鼓勵建設(shè)單位采用新技術(shù)、新材料，提高公共租賃住房的建設(shè)品質(zhì)，但也要注意控制成本，讓公共租賃住房真正成為惠民工程。3.房源籌集公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。政府投資建設(shè)的公共租賃住房主要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員；社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，可以優(yōu)先面向用工單位或園區(qū)內(nèi)符合條件的職工出租。希望社會各界積極參與到公共租賃住房房源的籌集工作中來，共同為解決住房困難群體的居住問題貢獻力量。五、申請與審核1.申請條件申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標準；收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準；申請人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達到規(guī)定年限。具體條件由市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并向社會公布。我們希望每一位符合條件的居民都能積極申請公共租賃住房，但同時也提醒大家要如實申報個人情況，不要弄虛作假，因為一旦發(fā)現(xiàn)虛假申報，將會受到相應(yīng)的處罰。2.申請材料申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府的規(guī)定，提交以下材料，并對申請材料的真實性負責(zé)：公共租賃住房申請表；申請人及共同申請人的身份證件、戶口簿；婚姻狀況證明；收入證明；住房情況證明；其他需要提供的材料。為了方便申請人，各地可以進一步優(yōu)化申請流程，推行網(wǎng)上申請等便捷方式。同時，工作人員要做好對申請人的指導(dǎo)工作，幫助他們準備齊全申請材料，提高申請效率。3.審核程序申請公共租賃住房一般按照以下程序進行：受理：申請人向戶籍所在地（非本地戶籍的向居住證所在地）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起一定期限內(nèi)，對申請人的家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況進行初審，并提出初審意見。審核：初審?fù)ㄟ^后，將申請材料報送至縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門會同民政等有關(guān)部門進行審核，審核期限也有相應(yīng)規(guī)定。公示：經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和申請人工作單位、居住地社區(qū)等進行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο螅⑾蛏鐣_。整個審核流程要做到公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。希望審核工作人員嚴格按照程序和標準進行審核，確保真正有住房困難的家庭能夠享受到公共租賃住房的保障。六、分配與運營1.輪候與分配對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。輪候期一般不超過規(guī)定時間。在分配公共租賃住房時，可以采取綜合評分、隨機搖號等方式確定配租對象和配租房屋。分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。我們鼓勵輪候?qū)ο蟊３蛛娫挄惩?，及時關(guān)注分配信息，積極配合相關(guān)部門完成選房等后續(xù)工作。同時，工作人員也要做好分配過程的記錄和存檔工作，以備查驗。2.租賃合同公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)與配租對象簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租金標準、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任以及續(xù)租、退出等事項。希望租賃雙方都能認真閱讀租賃合同條款，遵守合同約定，共同維護公共租賃住房的正常使用秩序。3.租金管理公共租賃住房租金標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、市場租金水平、保障對象支付能力等因素合理確定，并實行動態(tài)調(diào)整。對符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的低收入住房困難家庭，可以適當(dāng)降低租金標準。租金收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于公共租賃住房的維護、管理等。各地要嚴格按照規(guī)定做好租金管理工作，確保租金收入合理使用，為公共租賃住房的持續(xù)運營提供保障。七、使用與維護1.使用規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用公共租賃住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房；不得改變所承租公共租賃住房用途；不得破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的。我們希望每一位承租人都能珍惜公共租賃住房資源，合法合規(guī)使用房屋，共同營造良好的居住環(huán)境。2.維修養(yǎng)護公共租賃住房的維修養(yǎng)護責(zé)任由所有權(quán)人或者其委托的運營單位承擔(dān)。所有權(quán)人或者其委托的運營單位應(yīng)當(dāng)定期對公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備進行檢查和維護，確保房屋的正常使用和居住安全。同時，承租人發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)及時告知運營單位。希望運營單位能夠建立完善的維修養(yǎng)護機制，提高維修養(yǎng)護效率，為承租人提供良好的居住條件。八、退出管理1.合同期滿退出公共租賃住房租賃合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前規(guī)定時間內(nèi)提出續(xù)租申請，經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同。希望承租人能夠提前做好續(xù)租或騰退的準備，積極配合相關(guān)工作，保障公共租賃住房的合理流轉(zhuǎn)。2.提前退出承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。承租人未按規(guī)定騰退公共租賃住房的，產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運營單位可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退。我們希望承租人能夠自覺遵守規(guī)定，在不符合條件時主動退出公共租賃住房，將資源讓給更有需要的人。九、監(jiān)督管理1.主管部門監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公共租賃住房管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，完善公共租賃住房檔案管理制度，動態(tài)監(jiān)測公共租賃住房需求、房源供應(yīng)和使用情況。同時，要定期對公共租賃住房的運營管理單位進行檢查和考核，確保其履行職責(zé)到位。希望主管部門能夠切實發(fā)揮監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決管理過程中出現(xiàn)的問題，不斷提升公共租賃住房管理水平。2.社會監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對公共租賃住房管理中的違法違規(guī)行為進行舉報、投訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門及其他有關(guān)部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人、投訴人。我們鼓勵社會各界積極參與監(jiān)督，共同維護公共租賃住房管理的公平公正。十、法律責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任公共租賃住房建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予處罰：未按照國家有關(guān)標準和規(guī)定建設(shè)公共租賃住房的；在公共租賃住房建設(shè)中偷工減料、使用不合格建筑材料的。建設(shè)單位要嚴格遵守法律法規(guī)和建設(shè)標準，確保公共租賃住房的建設(shè)質(zhì)量，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。2.運營單位責(zé)任公共租賃住房運營單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；給承租人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù)的；改變公共租賃住房用途的。運營單位要認真履行職責(zé)，規(guī)范運營管理，保障承租人的合法權(quán)益，否則將面臨嚴厲的處罰。3.申請人責(zé)任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由住房城鄉(xiāng)