福泉財(cái)政評(píng)審管理辦法

福泉財(cái)政評(píng)審管理辦法一、引言在福泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，財(cái)政資金的合理使用與高效管理至關(guān)重要。財(cái)政評(píng)審作為保障財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)政支出管理起著不可忽視的作用。我們希望通過制定本管理辦法，為福泉的財(cái)政評(píng)審工作提供清晰、明確且切實(shí)可行的操作指南，確保每一筆財(cái)政資金都能發(fā)揮最大價(jià)值，助力福泉各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于福泉市范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金投資的各類項(xiàng)目，包括但不限于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目等。涵蓋市級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及使用財(cái)政資金的企事業(yè)單位等實(shí)施的項(xiàng)目。三、基本原則1.合法合規(guī)原則：財(cái)政評(píng)審工作必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。所有評(píng)審流程和結(jié)論都要有明確的法律依據(jù)，確保評(píng)審工作的合法性和權(quán)威性。我們鼓勵(lì)大家時(shí)刻保持對(duì)法律法規(guī)的敬畏之心，在工作中自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定。2.客觀公正原則：評(píng)審過程要基于客觀事實(shí)，以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和可靠的資料為依據(jù)，不受任何主觀因素干擾。評(píng)審人員應(yīng)秉持公正的態(tài)度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，不偏袒任何一方。希望大家在評(píng)審工作中，始終堅(jiān)守客觀公正的底線，維護(hù)財(cái)政評(píng)審的公信力。3.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和專業(yè)的知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量等進(jìn)行合理評(píng)估。充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，確保評(píng)審結(jié)果科學(xué)合理，符合項(xiàng)目的實(shí)際需求。我們倡導(dǎo)大家不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的評(píng)審技術(shù)與方法，提高評(píng)審工作的科學(xué)性。4.效益優(yōu)先原則：注重財(cái)政資金的使用效益，通過評(píng)審優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，避免資金浪費(fèi)和損失。以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益為目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行深入分析。希望大家在評(píng)審工作中，始終將效益優(yōu)先的理念貫穿始終，為財(cái)政資金的高效使用把好關(guān)。四、評(píng)審內(nèi)容1.項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目前期費(fèi)用評(píng)審：對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行審核。重點(diǎn)審查費(fèi)用的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，費(fèi)用支出是否合理，有無虛增或重復(fù)計(jì)算的情況。例如，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度等因素，按照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。工程預(yù)算評(píng)審：對(duì)工程項(xiàng)目的工程量清單、綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等進(jìn)行全面審查。核實(shí)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，綜合單價(jià)是否合理，措施項(xiàng)目費(fèi)是否符合施工組織設(shè)計(jì)要求，規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取是否符合規(guī)定。比如，對(duì)于建筑工程中的土方工程，要仔細(xì)核對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則是否正確應(yīng)用。設(shè)備及材料預(yù)算評(píng)審：審查設(shè)備和材料的選型是否合理，價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情。通過市場(chǎng)調(diào)研、詢價(jià)等方式，確定設(shè)備和材料的合理價(jià)格，防止高價(jià)采購。如對(duì)于一些大型專用設(shè)備，要了解其技術(shù)參數(shù)和市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格。2.項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)評(píng)審：檢查招標(biāo)控制價(jià)的編制是否依據(jù)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、消耗量定額、工程造價(jià)信息以及招標(biāo)文件的要求等進(jìn)行。確保編制依據(jù)的合法性和時(shí)效性。招標(biāo)控制價(jià)的合理性評(píng)審：對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的總價(jià)及各組成部分進(jìn)行分析，判斷其是否在合理范圍內(nèi)。防止招標(biāo)控制價(jià)過高或過低，影響招標(biāo)工作的公平性和項(xiàng)目的順利實(shí)施。若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)與同類項(xiàng)目相比偏差較大，要深入分析原因。3.項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審工程結(jié)算資料評(píng)審：審查竣工結(jié)算資料的完整性和真實(shí)性，包括竣工圖紙、工程變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。確保資料齊全、有效，能夠真實(shí)反映工程實(shí)際情況。例如，對(duì)于工程變更通知，要審查其是否按規(guī)定程序辦理。工程量及工程造價(jià)評(píng)審：依據(jù)竣工圖紙和相關(guān)資料，對(duì)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行核實(shí)，重新計(jì)算工程造價(jià)。重點(diǎn)審查工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)工程造價(jià)的影響，防止高估冒算。如對(duì)于隱蔽工程，要結(jié)合施工記錄和驗(yàn)收資料進(jìn)行工程量確認(rèn)。項(xiàng)目建設(shè)成本評(píng)審：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審查，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等。核實(shí)費(fèi)用支出是否合規(guī)，有無超支或不合理支出的情況。例如，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理費(fèi)，要審查其開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。五、評(píng)審流程1.項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目具備評(píng)審條件后，向財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)提交評(píng)審申請(qǐng)，并提供完整的評(píng)審資料。評(píng)審資料包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)資料、工程結(jié)算資料等。希望項(xiàng)目實(shí)施單位能夠認(rèn)真準(zhǔn)備資料，確保資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，為評(píng)審工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，對(duì)資料不齊全或不符合要求的項(xiàng)目，一次性告知項(xiàng)目實(shí)施單位補(bǔ)充完善。請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施單位積極配合，及時(shí)按要求補(bǔ)充資料，以免影響評(píng)審進(jìn)度。2.評(píng)審委托財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況，確定評(píng)審方式。對(duì)于一般性項(xiàng)目，可自行組織評(píng)審；對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。委托評(píng)審時(shí)，要簽訂委托評(píng)審合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)向受委托的評(píng)審單位下達(dá)評(píng)審任務(wù)書，明確評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審要求、評(píng)審時(shí)間等。希望受委托的評(píng)審單位能夠嚴(yán)格按照任務(wù)書要求，認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)高質(zhì)量完成評(píng)審任務(wù)。3.評(píng)審實(shí)施評(píng)審單位收到評(píng)審任務(wù)后，組建評(píng)審工作小組，制定評(píng)審工作方案。評(píng)審工作小組應(yīng)包括具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，如工程造價(jià)師、會(huì)計(jì)師、工程師等。評(píng)審人員對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行詳細(xì)審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。通過查閱資料、計(jì)算分析、市場(chǎng)調(diào)研等方式，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)或竣工結(jié)算進(jìn)行全面評(píng)審。在評(píng)審過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施單位溝通核實(shí)。希望評(píng)審人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確可靠。評(píng)審單位根據(jù)評(píng)審情況，形成初步評(píng)審意見，并與項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行溝通。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)初步評(píng)審意見有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證明材料，雙方共同協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可提交財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。希望項(xiàng)目實(shí)施單位能夠積極配合溝通工作，共同推動(dòng)評(píng)審工作順利進(jìn)行。4.評(píng)審報(bào)告出具評(píng)審單位根據(jù)溝通情況，修改完善評(píng)審意見，形成正式評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、存在問題及建議等內(nèi)容。評(píng)審報(bào)告要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論客觀。財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過后，將評(píng)審報(bào)告送達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)部門。希望大家重視評(píng)審報(bào)告的內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)報(bào)告中提出的意見和建議，不斷改進(jìn)項(xiàng)目管理工作。六、評(píng)審質(zhì)量控制1.建立內(nèi)部審核制度評(píng)審單位應(yīng)建立嚴(yán)格的內(nèi)部審核制度，對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行多級(jí)審核。評(píng)審人員完成評(píng)審工作后，先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，檢查評(píng)審工作是否符合要求，評(píng)審結(jié)果是否準(zhǔn)確。初審?fù)ㄟ^后，再由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)審，對(duì)評(píng)審報(bào)告的技術(shù)合理性、規(guī)范性等進(jìn)行審查。最后，由單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行終審，確保評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量和公正性。希望評(píng)審單位切實(shí)履行內(nèi)部審核職責(zé)，層層把關(guān)，提高評(píng)審工作質(zhì)量。2.質(zhì)量監(jiān)督檢查財(cái)政部門定期對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過抽查評(píng)審項(xiàng)目、查閱評(píng)審資料、回訪項(xiàng)目實(shí)施單位等方式，了解評(píng)審單位的工作情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，并跟蹤整改落實(shí)情況。希望評(píng)審單位能夠積極配合質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，不斷改進(jìn)自身工作，提高評(píng)審質(zhì)量。建立評(píng)審質(zhì)量投訴處理機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施單位或其他相關(guān)方對(duì)評(píng)審質(zhì)量有異議的，可向財(cái)政部門投訴。財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如投訴情況屬實(shí)，要依法依規(guī)對(duì)評(píng)審單位進(jìn)行處理，并督促其整改。我們鼓勵(lì)大家對(duì)評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)財(cái)政評(píng)審工作的良好秩序。3.評(píng)審人員培訓(xùn)與考核財(cái)政部門和評(píng)審單位要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括最新的計(jì)價(jià)規(guī)范、工程造價(jià)管理知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等。通過培訓(xùn)，不斷提高評(píng)審人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。希望評(píng)審人員積極參加培訓(xùn)，不斷提升自己的專業(yè)能力。建立評(píng)審人員考核制度，對(duì)評(píng)審人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果與評(píng)審人員的薪酬、晉升等掛鉤。對(duì)考核不合格的評(píng)審人員，要進(jìn)行再培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。希望評(píng)審人員能夠嚴(yán)格要求自己，遵守職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行工作職責(zé)。七、評(píng)審紀(jì)律與責(zé)任追究1.評(píng)審紀(jì)律評(píng)審人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守評(píng)審工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。不得向無關(guān)人員泄露評(píng)審情況和評(píng)審結(jié)果。在評(píng)審工作中，要保持廉潔自律，不得接受項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)利益方的禮品、宴請(qǐng)等。希望評(píng)審人員自覺遵守評(píng)審紀(jì)律，維護(hù)評(píng)審工作的嚴(yán)肅性和公正性。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合評(píng)審工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。不得干擾評(píng)審人員的正常工作，不得向評(píng)審人員行賄或進(jìn)行其他不正當(dāng)行為。希望項(xiàng)目實(shí)施單位能夠誠信為本，共同營造良好的評(píng)審工作環(huán)境。2.責(zé)任追究評(píng)審單位及其評(píng)審人員在評(píng)審工作中存在違規(guī)行為的，如出具虛假評(píng)審報(bào)告、違反評(píng)審程序、泄露評(píng)審機(jī)密等，財(cái)政部門將視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予警告、罰款、暫?；蛉∠u(píng)審資格等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望評(píng)審單位和評(píng)審人員能夠嚴(yán)格依法依規(guī)開展工作，避免因違規(guī)行為而承擔(dān)法律責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施單位在評(píng)審過程中存在提供虛假資料、干擾評(píng)審工作等違規(guī)行為的，財(cái)政部門將責(zé)令其限期改正。對(duì)造成財(cái)政資金損失的，依法追回?fù)p失資金，并視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望項(xiàng)目實(shí)施單位能夠引以為戒，認(rèn)真履行自身責(zé)任，確保評(píng)審工作順利進(jìn)行。八、