定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法大學(xué)

定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法大學(xué)引言大學(xué)的采購(gòu)工作是保障教學(xué)、科研、行政等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)的采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法。希望通過(guò)本辦法的實(shí)施，能夠讓我校的采購(gòu)工作更加科學(xué)、規(guī)范、透明，為學(xué)校的發(fā)展提供有力的支持。適用范圍與定義1.適用范圍：本辦法適用于我校各部門(mén)、各學(xué)院使用財(cái)政性資金及其他自有資金進(jìn)行的定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)。這里的財(cái)政性資金，包括財(cái)政撥款、預(yù)算外資金等，自有資金則涵蓋學(xué)校的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等通過(guò)合法途徑取得的資金。2.定點(diǎn)采購(gòu)定義：定點(diǎn)采購(gòu)是指學(xué)校通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，確定一定時(shí)期內(nèi)特定貨物、服務(wù)的供應(yīng)商及采購(gòu)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，各采購(gòu)需求部門(mén)在定點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)的行為。例如，對(duì)于辦公設(shè)備、印刷服務(wù)等，我們通過(guò)招標(biāo)選定幾家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，以后一段時(shí)間內(nèi)相關(guān)采購(gòu)就從這些供應(yīng)商處進(jìn)行。采購(gòu)組織與職責(zé)1.采購(gòu)管理部門(mén)：學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定學(xué)校的采購(gòu)政策、制度和流程，組織實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，監(jiān)督檢查采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行情況等。在招標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行操作，確保選定的供應(yīng)商具備良好的資質(zhì)和服務(wù)能力。其職責(zé)包括但不限于：研究制定并完善定點(diǎn)采購(gòu)相關(guān)制度，緊跟法律法規(guī)和行業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。組織開(kāi)展定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研，了解相關(guān)貨物和服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量等信息，為招標(biāo)提供參考依據(jù)。編制定點(diǎn)采購(gòu)招標(biāo)文件，明確采購(gòu)需求、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照規(guī)定程序組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，確定定點(diǎn)供應(yīng)商。負(fù)責(zé)與定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理。受理采購(gòu)過(guò)程中的質(zhì)疑和投訴，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)糾紛，維護(hù)學(xué)校和供應(yīng)商的合法權(quán)益。2.需求部門(mén)：各需求部門(mén)負(fù)責(zé)提出本部門(mén)的采購(gòu)需求，參與采購(gòu)項(xiàng)目的論證，協(xié)助采購(gòu)管理部門(mén)做好采購(gòu)相關(guān)工作，嚴(yán)格按照定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法實(shí)施采購(gòu)。比如在提出采購(gòu)需求時(shí)，要詳細(xì)說(shuō)明所需貨物的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求，或者服務(wù)的具體內(nèi)容、服務(wù)期限等。具體職責(zé)如下：根據(jù)教學(xué)、科研、行政等工作實(shí)際需要，合理編制年度采購(gòu)預(yù)算，并在預(yù)算范圍內(nèi)提出采購(gòu)申請(qǐng)。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，確保采購(gòu)需求明確、合理、可行，避免盲目采購(gòu)。對(duì)于大型采購(gòu)項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。配合采購(gòu)管理部門(mén)制定采購(gòu)文件，提供技術(shù)支持和需求說(shuō)明，參與采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，從使用角度提出意見(jiàn)和建議。在定點(diǎn)采購(gòu)范圍內(nèi)，按照采購(gòu)合同約定與定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂具體采購(gòu)合同，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和驗(yàn)收工作。對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、交付時(shí)間等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保滿足使用要求。及時(shí)反饋定點(diǎn)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)助采購(gòu)管理部門(mén)做好供應(yīng)商評(píng)價(jià)和管理工作。3.監(jiān)督部門(mén)：學(xué)校的審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保采購(gòu)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。監(jiān)督部門(mén)要對(duì)采購(gòu)程序的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。其監(jiān)督職責(zé)主要有：對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。審查定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件、合同文本等資料，檢查采購(gòu)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定。受理關(guān)于定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)的舉報(bào)和投訴，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。定期對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)采購(gòu)資金的使用效益、采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議。定點(diǎn)供應(yīng)商的確定1.供應(yīng)商選擇原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則：我們鼓勵(lì)所有符合條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行歧視待遇，確保每一個(gè)有能力的供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參與定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目。無(wú)論是大型企業(yè)還是小微企業(yè)，都應(yīng)在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)。質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：采購(gòu)的貨物或服務(wù)必須具備良好的質(zhì)量，以滿足學(xué)校教學(xué)、科研等工作的實(shí)際需求。在選擇供應(yīng)商時(shí)，要重點(diǎn)考察其產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制體系等方面。價(jià)格合理原則：在保證質(zhì)量的前提下，采購(gòu)價(jià)格應(yīng)具有合理性，既要避免價(jià)格過(guò)高造成資金浪費(fèi)，也要防止價(jià)格過(guò)低導(dǎo)致質(zhì)量無(wú)法保障。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和價(jià)格比較，確定合理的價(jià)格區(qū)間。信譽(yù)良好原則：供應(yīng)商應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)，無(wú)違法違規(guī)記錄，在以往的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能夠誠(chéng)實(shí)守信、履約踐諾。我們希望大家選擇的供應(yīng)商都是行業(yè)內(nèi)口碑較好的企業(yè)。2.招標(biāo)程序招標(biāo)準(zhǔn)備：采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)學(xué)校需求和預(yù)算情況，確定擬進(jìn)行定點(diǎn)采購(gòu)的項(xiàng)目范圍和采購(gòu)需求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概述、采購(gòu)需求、供應(yīng)商資格要求、投標(biāo)文件編制要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。同時(shí)，要在學(xué)校指定的網(wǎng)站或其他公開(kāi)媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限不得少于法定要求，公告內(nèi)容應(yīng)清晰明確，吸引潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。投標(biāo)與開(kāi)標(biāo)：供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。采購(gòu)管理部門(mén)在投標(biāo)截止時(shí)間后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：采購(gòu)管理部門(mén)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由學(xué)校相關(guān)部門(mén)代表、技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家等組成，人數(shù)和組成比例應(yīng)符合法律法規(guī)要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向采購(gòu)管理部門(mén)推薦中標(biāo)候選人。采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定定點(diǎn)供應(yīng)商，并在學(xué)校指定網(wǎng)站或其他公開(kāi)媒體上進(jìn)行中標(biāo)公示，公示期限不得少于法定要求。公示無(wú)異議后，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。3.框架協(xié)議簽訂：采購(gòu)管理部門(mén)與定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，明確采購(gòu)貨物或服務(wù)的種類(lèi)、規(guī)格、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容?？蚣軈f(xié)議是雙方合作的基礎(chǔ)，雙方應(yīng)認(rèn)真履行協(xié)議約定的各項(xiàng)義務(wù)。同時(shí)，框架協(xié)議應(yīng)報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)備案，以備監(jiān)督檢查。采購(gòu)實(shí)施1.采購(gòu)申請(qǐng)：需求部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要，填寫(xiě)定點(diǎn)采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等內(nèi)容，并提交本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字。采購(gòu)申請(qǐng)表應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的格式填寫(xiě)，確保信息準(zhǔn)確完整。審核通過(guò)后，將采購(gòu)申請(qǐng)表提交至采購(gòu)管理部門(mén)。2.采購(gòu)審批：采購(gòu)管理部門(mén)收到需求部門(mén)提交的采購(gòu)申請(qǐng)表后，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的合規(guī)性、必要性、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行審核。對(duì)于符合定點(diǎn)采購(gòu)要求且預(yù)算安排合理的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，及時(shí)反饋需求部門(mén)并說(shuō)明原因，指導(dǎo)需求部門(mén)進(jìn)行調(diào)整或重新申請(qǐng)。采購(gòu)審批工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，提高采購(gòu)效率。3.選擇供應(yīng)商與下單：需求部門(mén)在定點(diǎn)供應(yīng)商范圍內(nèi)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和自身需求，選擇合適的供應(yīng)商。在選擇供應(yīng)商時(shí)，可以參考供應(yīng)商的信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等因素。選擇好供應(yīng)商后，需求部門(mén)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，明確采購(gòu)細(xì)節(jié)，并通過(guò)學(xué)校指定的采購(gòu)平臺(tái)或方式向供應(yīng)商下單。下單內(nèi)容應(yīng)與采購(gòu)申請(qǐng)表一致，確保采購(gòu)信息的準(zhǔn)確性。4.合同簽訂：需求部門(mén)與供應(yīng)商達(dá)成采購(gòu)意向后，應(yīng)根據(jù)框架協(xié)議的規(guī)定，簽訂具體的采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括貨物或服務(wù)的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂應(yīng)遵循法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，確保合同的合法性和有效性。合同簽訂后，應(yīng)將合同副本分別報(bào)送采購(gòu)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)備案。5.貨物驗(yàn)收與服務(wù)評(píng)價(jià)貨物驗(yàn)收：貨物到達(dá)學(xué)校后，需求部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)包括需求部門(mén)相關(guān)人員、技術(shù)專(zhuān)家等，按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行檢查。驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，簽字確認(rèn)。對(duì)于驗(yàn)收不合格的貨物，需求部門(mén)應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通，要求供應(yīng)商采取整改措施或更換貨物，直至驗(yàn)收合格。服務(wù)評(píng)價(jià)：對(duì)于服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，在服務(wù)期限內(nèi)或服務(wù)完成后，需求部門(mén)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容可以包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)效果等方面。評(píng)價(jià)可以采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。需求部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果填寫(xiě)服務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告，反饋給采購(gòu)管理部門(mén)和供應(yīng)商，作為供應(yīng)商后續(xù)合作的重要參考依據(jù)。采購(gòu)資金支付1.支付依據(jù)：采購(gòu)資金的支付應(yīng)以采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等為依據(jù)。財(cái)務(wù)部門(mén)在審核支付申請(qǐng)時(shí)，要嚴(yán)格審查相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性和合法性。只有在采購(gòu)項(xiàng)目符合合同約定且驗(yàn)收合格的情況下，才能辦理資金支付手續(xù)。2.支付方式：學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，選擇合適的支付方式。常見(jiàn)的支付方式包括銀行轉(zhuǎn)賬、支票等。對(duì)于金額較大的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，確保資金安全。同時(shí)，要按照合同約定的付款時(shí)間和付款比例進(jìn)行支付，維護(hù)學(xué)校和供應(yīng)商的合法權(quán)益。3.支付流程：需求部門(mén)在完成貨物驗(yàn)收或服務(wù)評(píng)價(jià)后，按照學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的要求，填寫(xiě)資金支付申請(qǐng)表，并附上采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等相關(guān)資料，提交本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字。審核通過(guò)后，將資金支付申請(qǐng)表及相關(guān)資料報(bào)送采購(gòu)管理部門(mén)審核。采購(gòu)管理部門(mén)審核無(wú)誤后，報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)審批。財(cái)務(wù)部門(mén)審批通過(guò)后，按照規(guī)定的支付方式辦理資金支付手續(xù)。供應(yīng)商管理1.日?？己耍翰少?gòu)管理部門(mén)和需求部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的日?？己?，建立供應(yīng)商檔案，記錄供應(yīng)商的基本信息、合同履行情況、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格執(zhí)行情況等。日?？己丝梢圆扇《ㄆ跈z查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。例如，每季度對(duì)供應(yīng)商的貨物質(zhì)量、交貨時(shí)間等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促供應(yīng)商整改。2.年度評(píng)價(jià)：每年年底，采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行年度評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、價(jià)格合理性、履約能力、信譽(yù)狀況等方面。評(píng)價(jià)可以采取定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行，制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。根據(jù)年度評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商進(jìn)行警告、限期整改或取消定點(diǎn)供應(yīng)商資格等處理。3.供應(yīng)商退出機(jī)制：對(duì)于在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違約行為、產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量不符合要求、拒絕履行合同義務(wù)等情況的供應(yīng)商，學(xué)校應(yīng)啟動(dòng)供應(yīng)商退出機(jī)制，取消其定點(diǎn)供應(yīng)商資格，并按照合同約定追究其違約責(zé)任。同時(shí)，將供應(yīng)商的不良行為記錄在案，在一定期限內(nèi)禁止其參與學(xué)校的采購(gòu)活動(dòng)。監(jiān)督與檢查1.定期檢查：學(xué)校審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括采購(gòu)制度的執(zhí)行情況、采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)合同的履行情況、采購(gòu)資金的使用效益等。定期檢查可以每年進(jìn)行一次，形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)：學(xué)校審計(jì)部門(mén)可以根據(jù)工作需要，對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、采購(gòu)價(jià)格的合理性、采購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效情況等。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，提高采購(gòu)資金的使用效益。3.投訴處理：學(xué)校應(yīng)建立健全投訴處理機(jī)制，公開(kāi)投訴渠道，及時(shí)受理和處理供應(yīng)商、校內(nèi)單位和個(gè)人關(guān)于定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)的投訴。對(duì)于投訴事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)