城市雨水排放管理辦法

城市雨水排放管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市雨水排放管理，有效應(yīng)對城市內(nèi)澇等問題，保障城市公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善城市水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市雨水排放的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。管理原則城市雨水排放管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、高效利用、安全排放、綜合管理的原則，堅(jiān)持雨水排放與水資源保護(hù)、防洪排澇、生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合。職責(zé)分工市城市排水主管部門負(fù)責(zé)本市城市雨水排放的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)城市排水主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市雨水排放的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水利、氣象等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市雨水排放管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和防洪排澇等專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市雨水排放規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市雨水排放規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確雨水排放系統(tǒng)的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合理確定雨水排放路徑和雨水調(diào)蓄設(shè)施的位置、規(guī)模。建設(shè)要求城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市雨水排放規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)雨水排放設(shè)施。雨水排放設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)單位在組織編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含雨水排放設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。設(shè)計(jì)與施工雨水排放設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，充分考慮城市地形、氣象條件、雨水徑流量等因素，采用先進(jìn)、適用的技術(shù)和工藝。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保雨水排放設(shè)施的工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，保護(hù)周邊環(huán)境，防止水土流失和環(huán)境污染?？⒐を?yàn)收雨水排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)城市排水主管部門備案。設(shè)施維護(hù)與運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體城市公共雨水排放設(shè)施由城市排水主管部門確定的維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；自建雨水排放設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，配備必要的人員、設(shè)備和物資，確保雨水排放設(shè)施的正常運(yùn)行。維護(hù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對雨水排放設(shè)施進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)、維修和檢測，及時(shí)清理雨水口、檢查井、排水管道等設(shè)施內(nèi)的雜物和沉積物，確保雨水排放暢通。對損壞或者存在安全隱患的雨水排放設(shè)施，維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理。在汛期等特殊時(shí)期，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雨水排放設(shè)施的巡查和維護(hù)，增加巡查頻次，確保設(shè)施安全運(yùn)行。運(yùn)營管理要求維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立雨水排放設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)情況、檢測數(shù)據(jù)等信息。維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。信息共享與溝通城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市雨水排放信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測雨水排放設(shè)施的運(yùn)行狀況和雨水排放情況。維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向城市排水主管部門報(bào)送相關(guān)信息。城市排水主管部門、維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與氣象、水利等部門建立信息共享和溝通機(jī)制，及時(shí)獲取氣象預(yù)報(bào)、洪水預(yù)警等信息，做好雨水排放管理工作。雨水排放許可許可范圍在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，向城市雨水排放設(shè)施排放雨水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取雨水排放許可證。從事工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、餐飲服務(wù)、洗車等活動(dòng)的單位和個(gè)人，排放的雨水中含有污染物的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后排放。申請條件申請雨水排放許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.雨水排放口的設(shè)置符合城市雨水排放規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；2.有雨水排放設(shè)施的日常維護(hù)管理制度和措施；3.排放的雨水中污染物濃度符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。申請與審批申請雨水排放許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城市排水主管部門提出申請，并提交下列材料：1.雨水排放許可申請表；2.雨水排放口位置和口徑的圖紙及說明；3.雨水排放設(shè)施的日常維護(hù)管理制度和措施；4.排放雨水中污染物濃度的檢測報(bào)告（從事可能產(chǎn)生污染物排放活動(dòng)的單位和個(gè)人提供）。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)雨水排放許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。許可管理雨水排放許可證的有效期為5年。有效期屆滿需要繼續(xù)排放雨水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向城市排水主管部門提出延續(xù)申請。取得雨水排放許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的排放口位置、排放方式、排放污染物種類和濃度等要求排放雨水，不得擅自改變。監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市雨水排放管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。城市排水主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對雨水排放情況進(jìn)行監(jiān)測，對雨水排放設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行評估。檢查內(nèi)容城市排水主管部門對雨水排放管理工作的監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：1.雨水排放設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營情況；2.雨水排放許可制度的執(zhí)行情況；3.雨水排放污染物的達(dá)標(biāo)情況；4.應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。公眾參與與投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反城市雨水排放管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度，及時(shí)處理公眾的投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：1.未按照城市雨水排放規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)雨水排放設(shè)施的；2.雨水排放設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的；3.雨水排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的。維護(hù)運(yùn)營單位責(zé)任維護(hù)運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對雨水排放設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致雨水排放設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由城市排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。排放單位和個(gè)人責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得雨水排放許可證向城市雨水排放設(shè)施排放雨水的，或者未按照雨水排放許可證的規(guī)定排放雨水的，由城市排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。行政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任城市排水主管部門及其他相關(guān)部門的工作人員在城市雨水排放管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則名詞解釋