吉林水庫庫區(qū)管理辦法

吉林水庫庫區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)吉林水庫庫區(qū)的管理和保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，保障水庫的安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吉林省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)所有水庫庫區(qū)的管理活動(dòng)。本辦法所稱水庫庫區(qū)，是指水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以下的土地和水域。管理原則水庫庫區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、安全第一與綜合利用相結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先與合理開發(fā)相結(jié)合的原則。管理主體縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫庫區(qū)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)的日常管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水庫庫區(qū)管理的相關(guān)工作。水庫庫區(qū)規(guī)劃與保護(hù)規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制水庫庫區(qū)綜合規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水庫庫區(qū)綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水庫庫區(qū)的功能定位、開發(fā)利用、保護(hù)措施、管理目標(biāo)等內(nèi)容。土地管理水庫庫區(qū)土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地權(quán)屬證書。任何單位和個(gè)人不得非法占用水庫庫區(qū)土地。因建設(shè)需要占用水庫庫區(qū)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。水資源保護(hù)水庫庫區(qū)水資源應(yīng)當(dāng)按照水資源綜合規(guī)劃進(jìn)行合理開發(fā)、利用和保護(hù)。禁止在水庫庫區(qū)從事下列污染水資源的活動(dòng)：1.向水庫水域排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水；2.向水庫水域傾倒、堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物；3.在水庫水域內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；4.使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；5.其他污染水資源的活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取植樹造林、封山育林、退耕還林還草等措施，提高水庫庫區(qū)森林覆蓋率，防止水土流失。禁止在水庫庫區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。漁業(yè)管理水庫庫區(qū)漁業(yè)資源應(yīng)當(dāng)按照漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行合理開發(fā)、利用和保護(hù)。水庫管理單位可以依法組織開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和捕撈活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)漁業(yè)管理的規(guī)定。禁止在水庫庫區(qū)使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。水庫庫區(qū)工程設(shè)施管理工程設(shè)施保護(hù)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫庫區(qū)工程設(shè)施的管理和保護(hù)，建立健全工程設(shè)施管理制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施的安全運(yùn)行。水庫庫區(qū)工程設(shè)施包括水庫大壩、溢洪道、輸水洞、電站等建筑物和附屬設(shè)施。工程設(shè)施建設(shè)在水庫庫區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合水庫庫區(qū)綜合規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理審批手續(xù)。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，將工程建設(shè)方案報(bào)水庫管理單位備案。工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)水庫庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境和工程設(shè)施安全。工程設(shè)施拆除與遷移因工程建設(shè)需要拆除或者遷移水庫庫區(qū)工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)拆除或者遷移費(fèi)用。拆除或者遷移工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的方案，確保工程設(shè)施拆除或者遷移過程中的安全。工程設(shè)施安全鑒定水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)水庫庫區(qū)工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)安全鑒定為病險(xiǎn)水庫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取除險(xiǎn)加固措施，確保水庫工程設(shè)施的安全運(yùn)行。水庫庫區(qū)安全管理安全責(zé)任縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫庫區(qū)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水庫庫區(qū)安全管理責(zé)任制。水庫管理單位是水庫庫區(qū)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理措施，確保水庫庫區(qū)的安全。安全監(jiān)測(cè)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫庫區(qū)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水庫大壩、水位、水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向水行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告監(jiān)測(cè)情況。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理。防洪調(diào)度水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案進(jìn)行水庫防洪調(diào)度，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。在汛期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨情、水情變化，及時(shí)做好水庫泄洪等工作。應(yīng)急管理縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定水庫庫區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。安全警示水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在水庫庫區(qū)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入水庫庫區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域。在水庫庫區(qū)從事游泳、垂釣等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并遵守相關(guān)安全規(guī)定。水庫庫區(qū)經(jīng)營管理經(jīng)營活動(dòng)許可在水庫庫區(qū)從事旅游、餐飲、住宿等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并經(jīng)水庫管理單位同意。經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合水庫庫區(qū)綜合規(guī)劃和相關(guān)安全規(guī)定，不得影響水庫庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境和工程設(shè)施安全。經(jīng)營活動(dòng)管理水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫庫區(qū)經(jīng)營活動(dòng)的管理，與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，規(guī)范經(jīng)營行為，保護(hù)水庫庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境和工程設(shè)施安全。經(jīng)營收益管理水庫庫區(qū)經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)主要用于水庫庫區(qū)的管理、保護(hù)和建設(shè)。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營收益管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營收益的收支管理，確保經(jīng)營收益的合理使用。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫庫區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)水庫庫區(qū)的管理情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期整改。法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。水庫管理單