垃圾處置單位管理辦法

垃圾處置單位管理辦法總則目的與依據為加強垃圾處置單位的管理，規(guī)范垃圾處置行為，提高垃圾處置效率和質量，保障生態(tài)環(huán)境安全，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內從事垃圾處置活動的單位，包括但不限于生活垃圾處置單位、建筑垃圾處置單位、危險廢物處置單位等。管理原則垃圾處置單位管理應當遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅持政府主導、社會參與、市場運作、科學管理，確保垃圾得到安全、高效、環(huán)保的處置。垃圾處置單位的設立與審批設立條件1.具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任。2.具備與所從事的垃圾處置活動相適應的資金、設備、技術和人員。3.擁有符合環(huán)境保護要求的垃圾處置場所和設施，包括垃圾收集、運輸、處理、處置等環(huán)節(jié)的設備和場地。4.建立健全的管理制度和應急預案，能夠有效應對突發(fā)環(huán)境事件。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。審批程序1.申請：申請設立垃圾處置單位的，應當向所在地縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出書面申請，并提交相關證明材料。2.受理：環(huán)境衛(wèi)生主管部門收到申請后，應當在5個工作日內作出是否受理的決定。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。3.審查：環(huán)境衛(wèi)生主管部門受理申請后，應當組織有關專家對申請單位的設立條件進行實地核查和評審。4.決定：環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出決定。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)垃圾處置經營許可證；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。許可證管理1.垃圾處置經營許可證應當載明單位名稱、法定代表人、經營場所、處置范圍、有效期限等事項。2.垃圾處置單位應當按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事垃圾處置活動，不得擅自轉讓、出租、出借許可證。3.垃圾處置經營許可證有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事垃圾處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。垃圾處置單位的運營管理運營要求1.垃圾處置單位應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范，建立健全垃圾處置運營管理制度，確保垃圾處置活動安全、穩(wěn)定、高效運行。2.垃圾處置單位應當配備必要的管理人員和專業(yè)技術人員，加強對員工的培訓和管理，提高員工的業(yè)務素質和操作技能。3.垃圾處置單位應當定期對垃圾處置設備和設施進行維護、保養(yǎng)和檢修，確保設備和設施正常運行。4.垃圾處置單位應當建立垃圾處置臺賬，如實記錄垃圾的來源、種類、數量、處置方式、處置時間等信息，接受有關部門的監(jiān)督檢查。環(huán)境保護1.垃圾處置單位應當嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，防止垃圾處置過程中產生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等對環(huán)境造成污染。2.垃圾處置單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，安裝污染物排放監(jiān)測設備，對污染物排放情況進行實時監(jiān)測，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網。3.垃圾處置單位應當定期向環(huán)境保護主管部門報送污染物排放監(jiān)測數據和環(huán)境影響評價報告，接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產1.垃圾處置單位應當建立健全安全生產管理制度，加強安全生產教育和培訓，提高員工的安全意識和自我保護能力。2.垃圾處置單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，配備必要的安全防護設施和器材，定期進行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。3.垃圾處置單位應當制定安全生產應急預案，定期進行演練，提高應對突發(fā)安全事故的能力。信息公開1.垃圾處置單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，及時、準確地向社會公開垃圾處置相關信息，包括垃圾處置量、處置方式、污染物排放情況、環(huán)境監(jiān)測數據等。2.垃圾處置單位應當建立信息公開平臺，接受社會公眾的監(jiān)督和查詢。監(jiān)督管理政府部門職責1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責對垃圾處置單位的經營活動進行監(jiān)督管理，包括對垃圾處置單位的設立、運營、終止等環(huán)節(jié)進行審批和監(jiān)管。2.環(huán)境保護主管部門負責對垃圾處置單位的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，包括對垃圾處置單位的污染物排放情況進行監(jiān)測和執(zhí)法檢查。3.安全生產監(jiān)督管理部門負責對垃圾處置單位的安全生產工作進行監(jiān)督管理，包括對垃圾處置單位的安全生產制度執(zhí)行情況、安全設施配備情況、安全隱患排查治理情況等進行檢查和執(zhí)法。4.其他有關部門按照各自職責，做好垃圾處置單位的相關監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：有關部門應當定期對垃圾處置單位進行全面檢查，檢查內容包括運營管理、環(huán)境保護、安全生產等方面。2.不定期抽查：有關部門應當不定期對垃圾處置單位進行抽查，檢查內容包括垃圾處置臺賬、污染物排放監(jiān)測數據、安全生產制度執(zhí)行情況等。3.專項檢查：有關部門應當根據實際情況，對垃圾處置單位進行專項檢查，如對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的二噁英排放情況進行專項檢查。法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的垃圾處置單位，有關部門應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其垃圾處置經營許可證。2.對違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染、安全事故等后果的垃圾處置單位，依法追究其民事責任和刑事責任。應急管理應急預案制定1.垃圾處置單位應當制定完善的應急預案，包括突發(fā)環(huán)境事件應急預案、安全生產事故應急預案等。2.應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資儲備等內容。3.垃圾處置單位應當定期對應急預案進行演練，提高應對突發(fā)事件的能力。應急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、安全生產事故等緊急情況時，垃圾處置單位應當立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，防止事故擴大和環(huán)境污染。2.垃圾處置單位應當及時向有關部門報告事故情況，并配合有關部門進行調查和處理。應急物資保障1.垃圾處置單位應當儲備必要的應急物資，包括防護用品、消防器材、搶險工具等。2.垃圾處置單位應當定期對應急物資進行檢查和更新，確保應急物資完好有效。垃圾處置單位的終止與退出終止情形1.垃圾處置單位經營期限屆滿未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準的。2.垃圾處置單位被依法吊銷垃圾處置經營許可證的。3.垃圾處置單位因破產、解散等原因終止經營的。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。退出程序1.垃圾處置單位終止經營的，應當提前30日向原發(fā)證機關提出書面申請，并提交終止經營的原因、垃圾處置后續(xù)處理方案等相關材料。2.原發(fā)證機關收到申請后，應當組織有關部門對垃圾處置單位的終止情況進行核查。經