廣西項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

廣西項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)廣西地區(qū)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣西行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的各類項(xiàng)目，包括但不限于科研項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目等，且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源包含財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及單位自籌資金等。管理原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.績效導(dǎo)向原則：注重項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，建立健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和合理性。4.公開透明原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制要求：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循真實(shí)性、完整性、合理性的原則，不得虛列、多列或重復(fù)列支經(jīng)費(fèi)。2.預(yù)算內(nèi)容：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接發(fā)生的費(fèi)用，如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括管理費(fèi)用、績效支出等。3.預(yù)算審核：項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性、可行性等。審核通過的預(yù)算作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款和使用的依據(jù)。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因項(xiàng)目研究內(nèi)容、研究計(jì)劃等發(fā)生重大變化，確需調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)。2.調(diào)整程序：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)填寫《項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、單位審核蓋章后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理經(jīng)費(fèi)支出范圍1.直接費(fèi)用支出設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期。國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的相關(guān)人員。2.間接費(fèi)用支出管理費(fèi)用：是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織和支持項(xiàng)目研究而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括科研管理部門和財(cái)務(wù)部門的管理費(fèi)用、資產(chǎn)占用費(fèi)等?？冃еС觯菏侵疙?xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出?？冃еС鰬?yīng)根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在對(duì)科研人員進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上發(fā)放。經(jīng)費(fèi)支出審批1.審批權(quán)限：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。一般情況下，小額經(jīng)費(fèi)支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；較大金額的經(jīng)費(fèi)支出由項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批；重大金額的經(jīng)費(fèi)支出由項(xiàng)目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.審批程序：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，報(bào)銷人員應(yīng)填寫《項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷申請(qǐng)表》，并附相關(guān)的發(fā)票、合同、協(xié)議等憑證，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，按照審批權(quán)限逐級(jí)審批。審批通過后，財(cái)務(wù)部門方可辦理報(bào)銷手續(xù)。經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和檢查。審計(jì)和檢查結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收和后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理會(huì)計(jì)核算1.核算要求：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目和賬簿，準(zhǔn)確記錄項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況。2.核算方法：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。對(duì)于跨年度的項(xiàng)目，應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行合理的費(fèi)用分?jǐn)?。?cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等。2.報(bào)告時(shí)間：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在每年[具體時(shí)間]前向項(xiàng)目主管部門報(bào)送年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告；項(xiàng)目完成后，應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算管理決算編制1.編制要求：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。決算編制應(yīng)遵循真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的原則，如實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支情況和使用效益。2.編制內(nèi)容：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支決算表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況說明書等。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支決算表應(yīng)按照預(yù)算科目和實(shí)際發(fā)生的收支情況進(jìn)行編制；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況說明書應(yīng)詳細(xì)說明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金結(jié)余情況等。決算審核1.審核主體：項(xiàng)目主管部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行審核，也可委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.審核內(nèi)容：審核內(nèi)容包括決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。審核通過的決算作為項(xiàng)目驗(yàn)收和資金結(jié)算的依據(jù)。資金結(jié)余處理1.結(jié)余資金定義：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余是指項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出小于預(yù)算的部分。2.結(jié)余資金處理方式：對(duì)于財(cái)政資金安排的項(xiàng)目，結(jié)余資金按照國家和地方有關(guān)規(guī)定處理，一般情況下，應(yīng)收回財(cái)政部門；對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)資金和單位自籌資金安排的項(xiàng)目，結(jié)余資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照規(guī)定自行處理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收管理驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照合同或任務(wù)書的要求完成各項(xiàng)研究任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已按照規(guī)定進(jìn)行核算和決算，財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用符合本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，無違規(guī)違紀(jì)行為。驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。2.組織驗(yàn)收：項(xiàng)目主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[具體工作日]內(nèi)組織專家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同或任務(wù)書、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)告等相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行全面審查和評(píng)價(jià)。3.出具驗(yàn)收意見：驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收專家應(yīng)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見分為合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)；對(duì)于驗(yàn)收基本合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)于在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用過程中表現(xiàn)突出的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等。