徐州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理辦法

徐州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理辦法總則目的與依據(jù)為了科學(xué)合理地規(guī)劃和管理徐州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準，結(jié)合徐州實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、實施、評估和調(diào)整等管理活動。涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃?；驹瓌t1.科學(xué)性原則：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)基于充分的市場調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，運用科學(xué)的方法和工具，確保規(guī)劃的合理性和前瞻性。2.協(xié)調(diào)性原則：注重產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城市功能、資源環(huán)境、社會發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.可持續(xù)性原則：堅持綠色發(fā)展理念，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期穩(wěn)定性和可持續(xù)性。4.開放性原則：積極融入?yún)^(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)分工體系，加強對外交流與合作，提高產(chǎn)業(yè)的開放度和競爭力。管理機構(gòu)與職責(zé)管理機構(gòu)成立徐州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理的決策機構(gòu)。管委會由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。管委會職責(zé)1.審議和批準全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制計劃、總體規(guī)劃和重大專項規(guī)劃。2.協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制和實施過程中的重大問題。3.監(jiān)督產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施情況，審議產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的評估和調(diào)整方案。相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，審核產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案，監(jiān)督規(guī)劃的實施。2.經(jīng)濟和信息化部門：負責(zé)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的具體編制和實施，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和實施，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。4.商務(wù)部門：負責(zé)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和實施，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和對外開放。5.自然資源和規(guī)劃部門：負責(zé)將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制編制主體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。總體規(guī)劃由市發(fā)展改革部門牽頭組織編制；專項規(guī)劃由各相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)編制；區(qū)域規(guī)劃由各開發(fā)區(qū)、縣區(qū)政府負責(zé)編制。編制程序1.前期研究：編制主體應(yīng)開展深入的調(diào)查研究，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、定位和重點任務(wù)。2.草案編制：根據(jù)前期研究成果，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案，并廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)、專家和社會公眾的意見。3.論證評估：組織專家對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案進行論證評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。4.審核批準：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案經(jīng)編制主體內(nèi)部審核后，報管委會審議批準。編制要求1.符合上位規(guī)劃：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合國家和省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策要求，與徐州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接。2.突出特色優(yōu)勢：立足徐州的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和重點，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。3.注重可操作性：規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)具體明確，具有可操作性，提出切實可行的保障措施和實施步驟。4.體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展：鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施組織實施經(jīng)批準的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照規(guī)劃要求，制定具體的實施方案，明確責(zé)任分工，確保規(guī)劃的有效實施。項目支撐建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目庫，將符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目納入項目庫管理。加強項目的策劃、儲備和推進，加大對重點項目的扶持力度，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策保障制定和完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，從財政、稅收、土地、金融等方面給予支持，引導(dǎo)資源向重點產(chǎn)業(yè)和項目集聚。加強政策的宣傳和解讀，提高政策的知曉率和執(zhí)行力。監(jiān)測評估建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)測分析，評估規(guī)劃目標的完成情況和實施效果。監(jiān)測評估結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整和政策完善的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃評估評估主體和周期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃評估由編制主體或管委會委托第三方機構(gòu)進行。評估周期一般為每35年進行一次，重大專項規(guī)劃可根據(jù)實際情況適時開展評估。評估內(nèi)容1.目標完成情況：評估產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的發(fā)展目標、指標的完成情況，分析目標實現(xiàn)程度和差距。2.實施效果：評估產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長、就業(yè)帶動、資源環(huán)境等方面的影響，評價規(guī)劃的實施效果。3.存在問題：分析產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施過程中存在的問題和困難，找出影響規(guī)劃實施的原因。4.調(diào)整建議：根據(jù)評估結(jié)果，提出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整的建議和措施，為規(guī)劃的修訂和完善提供參考。評估程序1.制定評估方案：評估機構(gòu)應(yīng)制定詳細的評估方案，明確評估的目的、內(nèi)容、方法和步驟。2.數(shù)據(jù)收集和分析：收集產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進行深入的分析研究。3.實地調(diào)研：開展實地調(diào)研，聽取相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾的意見和建議。4.撰寫評估報告：根據(jù)評估結(jié)果，撰寫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃評估報告，并提交給編制主體和管委會。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整調(diào)整情形1.國家和省的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施產(chǎn)生重大影響。2.經(jīng)濟社會發(fā)展形勢發(fā)生重大變化，原產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目標和任務(wù)無法實現(xiàn)。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的機遇和挑戰(zhàn)，需要對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整。4.經(jīng)評估認為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要進行調(diào)整的其他情形。調(diào)整程序1.提出調(diào)整建議：編制主體或相關(guān)部門根據(jù)實際情況，提出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整的建議，并說明調(diào)整的理由和內(nèi)容。2.論證評估：組織專家對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整建議進行論證評估，分析調(diào)整的必要性和可行性。3.審核批準：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)編制主體內(nèi)部審核后，報管委會審議批準。調(diào)整要求產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)遵循科學(xué)、嚴謹?shù)脑瓌t，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和長遠利益。調(diào)整內(nèi)容應(yīng)與原規(guī)劃相銜接，保持規(guī)劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性。監(jiān)督與責(zé)任監(jiān)督檢查管委會應(yīng)加強對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、實施、評估和調(diào)整等管理活動的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理工作規(guī)范有序進行。責(zé)任