廣州臨時用地管理辦法

廣州臨時用地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強廣州市臨時用地管理，規(guī)范臨時用地使用行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，保障土地所有者、使用者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關法律法規(guī)和國家、省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內臨時用地的審批、使用、監(jiān)督管理等活動。定義本辦法所稱臨時用地，是指建設項目施工、地質勘查等臨時使用，不修建永久性建（構）筑物，使用后可恢復原狀的土地。管理原則臨時用地管理應當遵循嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地、合理規(guī)劃布局、依法依規(guī)審批、嚴格監(jiān)督管理的原則。臨時用地的范圍和期限適用范圍1.建設項目施工過程中建設的直接服務于施工人員的臨時辦公和生活用房，包括臨時辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務于工程施工的項目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、機械設備停放場、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運輸便道、地上線路架設、地下管線敷設作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎設施項目的取土場、棄土（渣）場等使用的土地。2.地質勘查、考古發(fā)掘等需要臨時使用的土地。3.符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時使用的土地。期限規(guī)定臨時用地使用期限一般不超過兩年。建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。臨時用地的審批申請主體臨時用地由土地使用者提出申請。涉及土地復墾的，土地使用者還應編制土地復墾方案。申請材料1.臨時用地申請書，包括臨時用地的地點、面積、用途、使用期限、土地復墾措施等內容。2.臨時用地現(xiàn)狀圖，比例尺不小于1:2000。3.土地權屬證明材料。4.涉及占用耕地的，提供土地復墾方案及相關論證材料；涉及林地的，提供林業(yè)部門的審核意見。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批程序1.受理：申請人向臨時用地所在地的區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門提出申請，區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審核：區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門對申請事項進行實地核查，對臨時用地的選址、面積、用途等進行審核。涉及占用耕地的，組織對土地復墾方案進行論證；涉及林地的，征求林業(yè)部門意見。3.審批：經(jīng)審核符合條件的，區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門作出批準臨時用地的決定；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.簽訂合同：臨時用地經(jīng)批準后，土地使用者與土地所有者、使用者簽訂臨時使用土地合同，明確雙方的權利和義務。合同應包括臨時用地的位置、面積、用途、使用期限、土地復墾要求、土地補償費、違約責任等內容。5.繳納費用：土地使用者按照合同約定向土地所有者、使用者支付土地補償費，并按照規(guī)定繳納土地復墾費。禁止情形有下列情形之一的，不予批準臨時用地：1.不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的。2.占用永久基本農(nóng)田的。3.可能對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的。4.法律、法規(guī)禁止的其他情形。臨時用地的使用與管理使用要求1.土地使用者應當按照批準的用途、范圍和期限使用臨時用地，不得擅自改變用途、擴大范圍或延長使用期限。2.臨時用地使用過程中，應當采取有效措施保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，避免造成水土流失、土地污染等問題。3.涉及占用耕地的，應當對耕地耕作層進行剝離，用于土地復墾或改良土壤。監(jiān)督檢查區(qū)規(guī)劃和自然資源主管部門應當加強對臨時用地使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全臨時用地管理臺賬，定期對臨時用地的使用情況進行巡查。發(fā)現(xiàn)土地使用者存在違法違規(guī)行為的，應當及時責令其改正；拒不改正的，依法予以處理。復墾責任土地使用者是土地復墾的責任主體，應當按照土地復墾方案的要求，在臨時用地使用期滿后及時進行土地復墾，恢復土地原狀。復墾后的土地應當達到土地復墾質量控制標準和相關要求。土地交還臨時用地使用期滿，土地使用者應當及時清理地上建（構）筑物和其他設施，向土地所有者、使用者交還土地。土地所有者、使用者應當對土地復墾情況進行驗收，驗收合格的，退還土地復墾費；驗收不合格的，責令土地使用者限期整改，直至驗收合格。法律責任使用者責任1.土地使用者未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用臨時用地的，由規(guī)劃和自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用土地每平方米十元以上三十元以下的罰款。2.土地使用者未按照批準的用途、范圍和期限使用臨時用地，或者擅自改變用途、擴大范圍、延長使用期限的，由規(guī)劃和自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照非法占用土地處理。3.土地使用者未按照土地復墾方案的要求進行土地復墾，或者復墾后的土地未達到土地復墾質量控制標準和相關要求的，由規(guī)劃和自然資源主管部門責令限期整改；逾期不整改或者整改不合格的，按照有關規(guī)定處理，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處土地復墾費一倍以上二倍以下的罰款。行政部門責任規(guī)劃和自然資源主管部門及其工作人員在臨時用地審批、管理過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究