城市便民攤位管理辦法

城市便民攤位管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市便民攤位的管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，維護(hù)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市人民政府劃定并公布的實行城市化管理區(qū)域內(nèi)便民攤位的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。定義本辦法所稱便民攤位，是指在政府指定的特定區(qū)域內(nèi)，為滿足居民日常生活需求，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置的臨時性經(jīng)營攤點，主要包括早餐攤、蔬菜攤、修理攤等。管理原則便民攤位管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營、便民利民、疏堵結(jié)合、長效管理的原則。職責(zé)分工城市管理部門是便民攤位的主管部門，負(fù)責(zé)便民攤位的規(guī)劃設(shè)置、審批管理、日常監(jiān)督檢查以及對違規(guī)經(jīng)營行為的查處等工作。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)便民攤位經(jīng)營主體的登記注冊、食品安全監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管以及消費維權(quán)等工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)便民攤位的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和從業(yè)人員健康管理等工作。公安、消防、環(huán)保、稅務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好便民攤位的管理工作。攤位規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃制定城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位、人口分布和居民消費需求等因素，科學(xué)合理地制定便民攤位設(shè)置規(guī)劃，明確便民攤位的設(shè)置區(qū)域、經(jīng)營種類、攤位數(shù)量等內(nèi)容。便民攤位設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾、經(jīng)營者代表和相關(guān)部門的意見，并向社會公布。設(shè)置條件便民攤位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.不影響道路交通、消防安全和行人通行安全。2.不影響周邊居民的正常生活和休息，避免產(chǎn)生噪音、異味等環(huán)境污染。3.不占用公共綠地、公共廣場、消防通道、盲道等公共設(shè)施和公共空間。4.具備必要的衛(wèi)生、消防、安全等條件。攤位布局便民攤位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營種類進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，合理安排攤位間距，保持?jǐn)偽徽R有序。在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等周邊設(shè)置便民攤位的，應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)距離，避免影響正常的教學(xué)、醫(yī)療和辦公秩序。標(biāo)識設(shè)置每個便民攤位應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識牌，標(biāo)明攤位編號、經(jīng)營項目、經(jīng)營者姓名、聯(lián)系電話等信息，方便消費者監(jiān)督和管理部門巡查。攤位申請與審批申請主體申請設(shè)置便民攤位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人或者個體工商戶，并具備相應(yīng)的經(jīng)營能力和條件。申請材料經(jīng)營者申請設(shè)置便民攤位，應(yīng)當(dāng)向所在轄區(qū)的城市管理部門提交以下材料：1.《便民攤位設(shè)置申請表》。2.經(jīng)營者身份證明。3.經(jīng)營項目說明。4.其他需要提交的材料。審批程序城市管理部門收到經(jīng)營者的申請后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《便民攤位經(jīng)營許可證》；對不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。經(jīng)營者取得《便民攤位經(jīng)營許可證》后，方可在指定的攤位從事經(jīng)營活動。許可證管理《便民攤位經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點、有效期限等內(nèi)容?！侗忝駭偽唤?jīng)營許可證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原審批部門申請延續(xù)。經(jīng)營規(guī)范亮證經(jīng)營經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在攤位顯著位置懸掛《便民攤位經(jīng)營許可證》和本人身份證明，自覺接受管理部門和社會公眾的監(jiān)督。經(jīng)營范圍經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《便民攤位經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營項目或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍。經(jīng)營時間便民攤位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營時間進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自提前或者延長經(jīng)營時間。具體經(jīng)營時間由城市管理部門根據(jù)實際情況確定并公布。環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。不得在攤位周邊隨意丟棄垃圾、污水，不得將垃圾倒入公共垃圾桶以外的地方。商品質(zhì)量與食品安全經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的商品質(zhì)量合格，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和商品。從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，取得相應(yīng)的食品經(jīng)營許可，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。文明經(jīng)營經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，文明經(jīng)營，誠實守信，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐消費者，不得使用高音喇叭等擾民設(shè)備進(jìn)行促銷活動。監(jiān)督管理日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全便民攤位日常巡查制度，加強(qiáng)對便民攤位的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)經(jīng)營行為。巡查人員在巡查過程中，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。聯(lián)合執(zhí)法城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對便民攤位的綜合管理。對涉及多個部門職責(zé)的違規(guī)經(jīng)營行為，各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成監(jiān)管合力。投訴舉報處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對便民攤位違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。對接到的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立便民攤位經(jīng)營者信用檔案，對經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行信用評價。對信用良好的經(jīng)營者，給予表彰和獎勵；對信用不良的經(jīng)營者，依法予以懲戒，并將其納入失信名單。法律責(zé)任經(jīng)營者責(zé)任經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《便民攤位經(jīng)營許可證》：1.未按照規(guī)定懸掛《便民攤位經(jīng)營許可證》和本人身份證明的。2.擅自改變經(jīng)營項目或者超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍的。3.未按照規(guī)定的經(jīng)營時間進(jìn)行經(jīng)營的。4.未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，隨意丟棄垃圾、污水的。5.強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐消費者，使用高音喇叭等擾民設(shè)備進(jìn)行促銷活動的。經(jīng)營者違反食品安全、商品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。管理部門責(zé)任城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門及其工作人員在便民攤位管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不依法履行審批職責(zé)，對不符合條件的經(jīng)營