廣州靈活就業(yè)管理辦法

廣州靈活就業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范廣州市靈活就業(yè)市場秩序，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益，促進靈活就業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》以及國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事靈活就業(yè)活動的個人以及與之相關(guān)的各類用人單位、平臺企業(yè)等組織。靈活就業(yè)形式包括但不限于非全日制用工、臨時性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、彈性工作等以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的就業(yè)形式，以及通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)的自主就業(yè)。管理原則靈活就業(yè)管理遵循依法規(guī)范、公平公正、促進發(fā)展、保障權(quán)益的原則。政府相關(guān)部門應加強對靈活就業(yè)的服務和監(jiān)管，營造良好的就業(yè)環(huán)境；用人單位和平臺企業(yè)應依法履行相應義務，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益；靈活就業(yè)人員應遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，依法維護自身權(quán)益。靈活就業(yè)人員的權(quán)益與義務權(quán)益保障1.勞動報酬：靈活就業(yè)人員有權(quán)按照約定或國家規(guī)定獲得勞動報酬，其勞動報酬不得低于廣州市規(guī)定的小時最低工資標準。用人單位或平臺企業(yè)應當按時足額支付勞動報酬，不得克扣或無故拖欠。2.休息休假：靈活就業(yè)人員依法享有休息休假的權(quán)利。用人單位或平臺企業(yè)應合理安排工作時間，保障靈活就業(yè)人員的休息權(quán)益。對于在法定節(jié)假日等特殊時期工作的靈活就業(yè)人員，應按照國家規(guī)定支付相應的加班報酬。3.社會保險：靈活就業(yè)人員可以根據(jù)自身情況，按照規(guī)定參加廣州市的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險。政府相關(guān)部門應提供便捷的參保渠道和服務，鼓勵靈活就業(yè)人員積極參保，保障其社會保險權(quán)益。4.職業(yè)安全與健康：用人單位或平臺企業(yè)應提供必要的勞動保護和職業(yè)安全衛(wèi)生條件，保障靈活就業(yè)人員在工作過程中的人身安全和健康。靈活就業(yè)人員有權(quán)了解工作場所存在的危險因素、防范措施及事故應急處理方法。5.平等就業(yè)：靈活就業(yè)人員在就業(yè)過程中享有平等的權(quán)利，不受性別、種族、宗教信仰、年齡、殘疾等因素的歧視。用人單位或平臺企業(yè)在招用靈活就業(yè)人員時，應遵循公平、公正、公開的原則，不得設置不合理的就業(yè)門檻。義務履行1.遵守法律法規(guī)：靈活就業(yè)人員應遵守國家法律法規(guī)和廣州市的相關(guān)規(guī)定，依法從事靈活就業(yè)活動。不得從事違法犯罪活動，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.履行勞動義務：靈活就業(yè)人員應按照約定或用人單位、平臺企業(yè)的要求，認真履行勞動義務，完成工作任務。遵守工作紀律和職業(yè)道德，保守用人單位或平臺企業(yè)的商業(yè)秘密和個人隱私。3.配合管理：靈活就業(yè)人員應積極配合政府相關(guān)部門和用人單位、平臺企業(yè)的管理工作，如實提供個人信息和就業(yè)情況，按照要求參加相關(guān)培訓和考核。用人單位與平臺企業(yè)的責任與義務責任界定1.勞動關(guān)系認定：用人單位或平臺企業(yè)與靈活就業(yè)人員建立勞動關(guān)系的，應按照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，簽訂書面勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務。對于符合勞動關(guān)系特征但未簽訂書面勞動合同的，應依法認定勞動關(guān)系，并承擔相應的法律責任。2.平臺企業(yè)特殊責任：通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等新就業(yè)形態(tài)招用靈活就業(yè)人員的平臺企業(yè)，應根據(jù)平臺運營特點和靈活就業(yè)人員的工作實際，合理界定雙方的權(quán)利和義務。平臺企業(yè)應加強對平臺的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。義務履行1.招用管理：用人單位或平臺企業(yè)招用靈活就業(yè)人員時，應如實告知工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、勞動報酬等情況。不得隱瞞或欺騙靈活就業(yè)人員，不得收取不合理的費用。2.勞動管理：用人單位或平臺企業(yè)應合理安排工作任務和工作時間，保障靈活就業(yè)人員的休息權(quán)益。建立健全勞動管理制度，加強對靈活就業(yè)人員的日常管理和監(jiān)督。3.社會保險協(xié)助：用人單位或平臺企業(yè)應協(xié)助靈活就業(yè)人員辦理社會保險參保手續(xù)，按照規(guī)定為符合條件的靈活就業(yè)人員繳納社會保險費。對于以靈活就業(yè)人員身份自行參保的，應提供必要的支持和幫助。4.職業(yè)培訓：用人單位或平臺企業(yè)應根據(jù)工作需要，為靈活就業(yè)人員提供必要的職業(yè)培訓，提高其職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵用人單位或平臺企業(yè)與職業(yè)院校、培訓機構(gòu)等合作，開展針對性的培訓活動。5.爭議處理：用人單位或平臺企業(yè)應建立健全勞動爭議處理機制，及時處理與靈活就業(yè)人員之間的勞動爭議。積極配合政府相關(guān)部門的調(diào)解和仲裁工作，維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。政府部門的管理與服務職責部門分工1.人力資源和社會保障部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市靈活就業(yè)管理工作，制定相關(guān)政策和措施；加強對靈活就業(yè)人員就業(yè)服務和社會保險的管理；監(jiān)督檢查用人單位和平臺企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)的情況；處理勞動爭議和違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門：負責對從事靈活就業(yè)相關(guān)業(yè)務的用人單位和平臺企業(yè)進行市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打擊虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。3.稅務部門：負責落實靈活就業(yè)人員和用人單位、平臺企業(yè)的稅收政策，加強稅收征管，保障稅收收入。4.衛(wèi)生健康部門：負責監(jiān)督檢查用人單位和平臺企業(yè)為靈活就業(yè)人員提供的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，預防和控制職業(yè)病的發(fā)生。5.公安部門：負責維護靈活就業(yè)市場的治安秩序，打擊違法犯罪活動，保障靈活就業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全。服務措施1.就業(yè)服務：建立健全靈活就業(yè)服務體系，為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務。舉辦各類招聘會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，促進靈活就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。2.創(chuàng)業(yè)扶持：鼓勵和支持靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)人員提供場地、設施等方面的支持。3.社會保險服務：優(yōu)化社會保險經(jīng)辦流程，提供便捷的參保登記、繳費申報、待遇領(lǐng)取等服務。建立社會保險信息共享平臺，方便靈活就業(yè)人員查詢和辦理社會保險業(yè)務。4.職業(yè)培訓服務：整合各類職業(yè)培訓資源，開展針對性的職業(yè)技能培訓。對參加培訓并取得相應證書的靈活就業(yè)人員，給予一定的培訓補貼。5.權(quán)益維護服務：建立健全勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁機制，及時處理靈活就業(yè)人員的投訴和舉報。加強對用人單位和平臺企業(yè)的監(jiān)管，保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。監(jiān)督與檢查監(jiān)督機制建立政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等多方參與的靈活就業(yè)監(jiān)督機制。政府相關(guān)部門應加強對用人單位和平臺企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期開展專項執(zhí)法行動。行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律，引導用人單位和平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。社會公眾有權(quán)對靈活就業(yè)領(lǐng)域的違法行為進行舉報和監(jiān)督。檢查內(nèi)容1.勞動法律法規(guī)遵守情況：檢查用人單位和平臺企業(yè)是否依法與靈活就業(yè)人員簽訂勞動合同或協(xié)議，是否按時足額支付勞動報酬，是否保障靈活就業(yè)人員的休息休假權(quán)益等。2.社會保險參保情況：檢查用人單位和平臺企業(yè)是否按照規(guī)定為靈活就業(yè)人員辦理社會保險參保手續(xù)，是否按時足額繳納社會保險費。3.職業(yè)安全衛(wèi)生情況：檢查用人單位和平臺企業(yè)是否提供必要的勞動保護和職業(yè)安全衛(wèi)生條件，是否對靈活就業(yè)人員進行職業(yè)安全培訓等。4.市場秩序情況：檢查從事靈活就業(yè)相關(guān)業(yè)務的用人單位和平臺企業(yè)是否存在虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。違規(guī)處理對于違反本辦法規(guī)定的用人單位和平臺企業(yè)，由政府相關(guān)部門依法責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對于侵害靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的行為，應依法承擔相應的民事賠償責任。爭議解決協(xié)商調(diào)解靈活就業(yè)人員與用人單位或平臺企業(yè)發(fā)生勞動爭議的，雙方應首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會或當?shù)貏趧訝幾h調(diào)解組織申請