學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法

學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法總則目的為了加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研、行政等各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位占有、使用的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)。管理原則學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，堅(jiān)持固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合、安全完整與注重績效相結(jié)合。管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，分管副校長任副組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和辦法。2.審定學(xué)校固定資產(chǎn)購置、處置等重大事項(xiàng)。3.協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)管理中的重大問題。資產(chǎn)管理部門學(xué)校設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是：1.制定和完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查盤點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。3.組織固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入庫、調(diào)配、處置等工作。4.監(jiān)督檢查各部門、各單位固定資產(chǎn)的使用和管理情況，對違規(guī)行為進(jìn)行處理。5.建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。歸口管理部門學(xué)校根據(jù)固定資產(chǎn)的類別，確定相關(guān)職能部門為歸口管理部門。各歸口管理部門的主要職責(zé)是：1.制定本歸口管理固定資產(chǎn)的具體管理辦法和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)本歸口管理固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃審核、采購組織、驗(yàn)收、使用監(jiān)督等工作。3.定期對本歸口管理固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整。4.配合資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、產(chǎn)權(quán)登記、處置等工作。使用部門各使用部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理。其主要職責(zé)是：1.配備專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的管理工作，建立固定資產(chǎn)使用臺賬。2.嚴(yán)格按照規(guī)定使用和維護(hù)固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。3.定期對本部門固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。4.提出本部門固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配、處置等申請，并配合相關(guān)部門做好相關(guān)工作。固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價(jià)固定資產(chǎn)的范圍學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的分類學(xué)校固定資產(chǎn)分為以下六大類：1.房屋及構(gòu)筑物：包括教學(xué)用房、科研用房、行政辦公用房、生活用房、體育場館等建筑物及其附屬設(shè)施。2.專用設(shè)備：指直接用于教學(xué)、科研、醫(yī)療等專業(yè)業(yè)務(wù)的各種設(shè)備，如教學(xué)儀器、科研設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。3.一般設(shè)備：指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備，如辦公家具、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等。4.文物和陳列品：指學(xué)校收藏的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物和陳列品。5.圖書：指學(xué)校圖書館及各部門、各單位收藏的圖書資料。6.其他固定資產(chǎn)：指不屬于以上各類的固定資產(chǎn)，如交通工具、土地等。固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)1.購入的固定資產(chǎn)：按照實(shí)際支付的買價(jià)、相關(guān)稅費(fèi)以及使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等計(jì)價(jià)。2.自行建造的固定資產(chǎn)：按照建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部必要支出計(jì)價(jià)。3.融資租入的固定資產(chǎn)：按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。4.接受捐贈的固定資產(chǎn)：按照同類資產(chǎn)的市場價(jià)格或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)計(jì)價(jià)。接受捐贈固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。5.無償調(diào)入的固定資產(chǎn)：按照調(diào)出單位的賬面價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)計(jì)價(jià)。6.盤盈的固定資產(chǎn)：按照同類或者類似資產(chǎn)的市場價(jià)格，減去按該項(xiàng)資產(chǎn)的新舊程度估計(jì)的價(jià)值損耗后的余額計(jì)價(jià)。固定資產(chǎn)的購置購置計(jì)劃的編制各使用部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作需要，在每年年底前編制下一年度固定資產(chǎn)購置計(jì)劃。購置計(jì)劃應(yīng)包括購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照規(guī)定的審批程序報(bào)相關(guān)部門審核。購置計(jì)劃的審批固定資產(chǎn)購置計(jì)劃由資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門、歸口管理部門進(jìn)行審核，報(bào)學(xué)校固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對于重大購置項(xiàng)目，還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。經(jīng)審定后的購置計(jì)劃納入學(xué)校年度預(yù)算。采購方式學(xué)校固定資產(chǎn)采購應(yīng)按照國家有關(guān)政府采購的法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等。采購實(shí)施采購部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的購置計(jì)劃和采購方式組織采購。在采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守采購程序，確保采購活動(dòng)的公開、公平、公正。對于采購的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫和領(lǐng)用驗(yàn)收固定資產(chǎn)到貨后，使用部門應(yīng)會同資產(chǎn)管理部門、歸口管理部門、采購部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)等是否與合同和采購要求相符。對于大型、貴重、精密的設(shè)備，還應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行測試和調(diào)試。驗(yàn)收合格后，填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單。入庫經(jīng)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門辦理入庫手續(xù)，登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和卡片。對于需要安裝調(diào)試的固定資產(chǎn)，應(yīng)在安裝調(diào)試完畢并驗(yàn)收合格后辦理入庫手續(xù)。領(lǐng)用使用部門根據(jù)工作需要，填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，到資產(chǎn)管理部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)和存放地點(diǎn)。固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)使用管理各使用部門應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)使用管理制度，明確使用人員的職責(zé)和權(quán)限，確保固定資產(chǎn)的安全、合理使用。使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，不得擅自拆卸、改裝或挪作他用。維護(hù)保養(yǎng)各使用部門應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。對于大型、貴重、精密的設(shè)備，應(yīng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維修管理固定資產(chǎn)發(fā)生故障需要維修時(shí)，使用部門應(yīng)及時(shí)填寫固定資產(chǎn)維修申請單，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)資產(chǎn)管理部門安排維修。對于重大維修項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。清查盤點(diǎn)學(xué)校應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)工作由資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門、歸口管理部門、使用部門等相關(guān)人員進(jìn)行。清查盤點(diǎn)的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號、存放地點(diǎn)、使用狀況等。對于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)的調(diào)配和處置調(diào)配學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)配。固定資產(chǎn)調(diào)配應(yīng)遵循合理、節(jié)約、高效的原則，由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核，報(bào)學(xué)校固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后辦理調(diào)配手續(xù)。處置固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校的相關(guān)程序進(jìn)行審批。1.處置范圍：達(dá)到使用年限且無法正常使用的固定資產(chǎn)；因技術(shù)進(jìn)步等原因，確需淘汰的固定資產(chǎn)；盤虧、毀損、被盜的固定資產(chǎn)；閑置、多余的固定資產(chǎn)等。2.處置程序：使用部門提出固定資產(chǎn)處置申請，填寫固定資產(chǎn)處置申請表，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門、歸口管理部門等相關(guān)人員進(jìn)行審核，提出處置意見，報(bào)學(xué)校固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。對于重大處置項(xiàng)目，還應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理部門組織實(shí)施固定資產(chǎn)處置工作，并及時(shí)辦理相關(guān)賬務(wù)處理和產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理財(cái)務(wù)核算學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，對固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)核算。設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和卡片，定期與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核對，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。統(tǒng)計(jì)報(bào)表資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期編制固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，反映學(xué)校固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用狀況等情況。統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定的格式和時(shí)間報(bào)送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查學(xué)校建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、購置計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況、采購活動(dòng)的合規(guī)性、資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況、處置情況等。責(zé)任追究對于在固定資產(chǎn)管理過