宜賓河道管理辦法細(xì)則

宜賓河道管理辦法細(xì)則一、前言親愛的各位同事、相關(guān)單位伙伴們：我們都知道，宜賓因其獨(dú)特的地理位置，河流眾多，這些河道不僅是自然生態(tài)的重要組成部分，更是宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依托。多年來，我親身經(jīng)歷了宜賓河道在城市發(fā)展中的種種變遷，也深切感受到合理管理河道對于我們生活和工作的重要性。為了進(jìn)一步加強(qiáng)宜賓河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合宜賓實(shí)際情況，特制定本《宜賓河道管理辦法細(xì)則》。希望大家認(rèn)真研讀并積極遵守，共同守護(hù)好我們的河道家園。二、適用范圍本細(xì)則適用于宜賓行政區(qū)域內(nèi)所有河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。無論是貫穿市區(qū)的主要河流，還是分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小河小溪，都在我們的管理范疇之內(nèi)。希望大家在日常工作中，明確識別，不遺漏任何一個需要管理的河道區(qū)域。三、管理職責(zé)劃分（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門水利部門作為河道管理的核心部門，肩負(fù)著統(tǒng)籌規(guī)劃的重任。要組織編制河道綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，確保河道的治理與開發(fā)符合整體發(fā)展需求。我們鼓勵水利部門積極與其他部門溝通協(xié)作，廣泛征求意見，使規(guī)劃更具科學(xué)性與前瞻性。負(fù)責(zé)河道工程的建設(shè)與管理，包括河道整治、堤防加固等工程。在工程實(shí)施過程中，務(wù)必嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。希望水利部門加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。對河道的水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配與管理，保障河道生態(tài)用水需求。要根據(jù)不同季節(jié)、不同區(qū)域的用水情況，合理安排水量分配，維持河道生態(tài)平衡。2.環(huán)保部門環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)河道水環(huán)境的保護(hù)與監(jiān)測。要定期對河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，為河道水環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。我們希望環(huán)保部門不斷提升監(jiān)測技術(shù)水平，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性。對向河道排放污染物的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，依法查處各類環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)、生活污水排放等源頭的管控，防止河道水污染。鼓勵環(huán)保部門積極宣傳環(huán)保知識，提高公眾的環(huán)保意識。3.住建部門住建部門在城市河道管理中，要負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，確保城市雨水能夠順利排入河道，同時防止污水倒灌。在規(guī)劃建設(shè)過程中，要充分考慮河道的防洪、排水需求，與水利部門做好溝通協(xié)調(diào)。對城市河道周邊的市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)行管理，保障河道周邊環(huán)境整潔、美觀。希望住建部門在市政設(shè)施建設(shè)過程中，注重生態(tài)保護(hù)，盡量減少對河道生態(tài)的影響。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查與保潔工作。組織專人定期對河道進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并上報河道存在的問題，如非法采砂、傾倒垃圾等。同時，安排保潔人員對河道及周邊進(jìn)行常態(tài)化保潔，確保河道環(huán)境干凈整潔。我們鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)動群眾力量，建立志愿者隊伍，共同參與河道管理。（三）村（居）委會職責(zé)村（居）委會要積極宣傳河道管理的相關(guān)政策法規(guī)，提高村民、居民的環(huán)保意識和法律意識。配合上級部門做好河道管理工作，對本區(qū)域內(nèi)河道出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行勸阻和制止，并及時報告。希望村（居）委會充分發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢，形成全民參與河道管理的良好氛圍。四、河道規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.水利部門在編制河道規(guī)劃時，要充分考慮河道的防洪、灌溉、供水、生態(tài)等多種功能，結(jié)合宜賓的城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進(jìn)行綜合編制。規(guī)劃編制過程要廣泛征求各方意見，組織專家進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。我們鼓勵相關(guān)專業(yè)人士積極參與規(guī)劃論證，為河道規(guī)劃提供寶貴建議。2.規(guī)劃要明確河道的保護(hù)范圍、治理目標(biāo)、治理措施等內(nèi)容。對于不同類型的河道，要制定差異化的規(guī)劃方案，如重點(diǎn)防洪河道要著重加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，生態(tài)型河道要注重生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。希望規(guī)劃能夠具有針對性和可操作性，切實(shí)指導(dǎo)河道管理工作。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按照相關(guān)規(guī)定向水利部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。申請材料要包括項(xiàng)目的可行性研究報告、項(xiàng)目對河道防洪及生態(tài)環(huán)境影響的評價報告等。我們希望建設(shè)單位能夠嚴(yán)格遵守審批程序，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2.水利部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時，要組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目對河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境的影響。對于可能對河道造成不利影響的項(xiàng)目，要提出合理的整改措施或要求建設(shè)單位重新設(shè)計。希望水利部門在審批過程中嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合河道管理要求。3.建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。要采取有效的防護(hù)措施，防止施工過程中對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。如因施工需要臨時占用河道管理范圍的，要在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。我們鼓勵建設(shè)單位加強(qiáng)施工管理，文明施工，減少對河道周邊環(huán)境的影響。五、河道保護(hù)與監(jiān)管（一）水域保護(hù)1.嚴(yán)禁任何單位和個人擅自填堵、縮小河道，破壞河道的自然形態(tài)。因特殊情況需要填堵、縮窄河道的，必須按照規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確保河道行洪安全不受影響。希望大家能夠自覺保護(hù)河道水域，維護(hù)河道的完整性。2.保護(hù)河道的天然濕地、河汊、洲灘等生態(tài)敏感區(qū)域，不得隨意開發(fā)破壞。對于已經(jīng)遭到破壞的生態(tài)區(qū)域，要按照生態(tài)修復(fù)規(guī)劃進(jìn)行逐步修復(fù)。我們鼓勵相關(guān)部門積極開展生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)的功能。（二）岸線保護(hù)1.劃定河道岸線保護(hù)范圍，在保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)與防洪、供水、河道整治等無關(guān)的項(xiàng)目。確需建設(shè)的，要按照規(guī)定進(jìn)行審批，并滿足相關(guān)安全和生態(tài)要求。希望各建設(shè)單位不要心存僥幸，嚴(yán)格遵守岸線保護(hù)規(guī)定。2.加強(qiáng)對河道岸線的巡查，及時制止非法占用岸線、破壞岸線生態(tài)等行為。對岸線進(jìn)行綠化美化，提高岸線的生態(tài)景觀質(zhì)量。我們鼓勵大家積極參與岸線巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報。（三）水質(zhì)保護(hù)1.環(huán)保部門要加大對河道周邊污染源的治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等排入河道。加強(qiáng)對排污口的監(jiān)管，對未經(jīng)許可設(shè)置的排污口要依法予以取締。希望企業(yè)能夠自覺遵守環(huán)保規(guī)定，合理處理污水，減少對河道水質(zhì)的污染。2.推動河道周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染對河道水質(zhì)的影響。鼓勵農(nóng)民采用生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式，共同保護(hù)河道水質(zhì)。3.定期對河道進(jìn)行清淤疏浚，清除河道內(nèi)的淤泥、垃圾等，提高河道的自凈能力。清淤過程中要注意對河道生態(tài)的保護(hù)，合理處置清淤產(chǎn)生的廢棄物。希望清淤工作能夠科學(xué)有序進(jìn)行，切實(shí)改善河道水質(zhì)。（四）河道巡查監(jiān)管1.建立健全河道巡查制度，水利、環(huán)保、住建等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照各自職責(zé)定期對河道進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括河道工程設(shè)施、水域岸線、水質(zhì)狀況、非法活動等情況。希望巡查人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并報告問題。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等手段，提高河道巡查的效率和覆蓋面。建立河道管理信息系統(tǒng)，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行實(shí)時跟蹤、處理，實(shí)現(xiàn)河道管理的信息化、智能化。我們鼓勵相關(guān)部門積極引入新技術(shù)，提升河道管理水平。3.設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵公眾對破壞河道生態(tài)環(huán)境、影響河道行洪安全等違法行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。希望大家積極參與河道監(jiān)管，形成全社會共同保護(hù)河道的良好局面。六、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.水利部門要根據(jù)河道的地質(zhì)、水文等條件，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃。規(guī)劃要明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期、禁采期等內(nèi)容，合理確定采砂總量和采砂強(qiáng)度。我們鼓勵水利部門在編制規(guī)劃過程中充分考慮生態(tài)保護(hù)和河道安全因素，確保采砂活動有序進(jìn)行。2.采砂規(guī)劃要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。希望廣大采砂從業(yè)者關(guān)注采砂規(guī)劃信息，在規(guī)定的區(qū)域和時間內(nèi)進(jìn)行合法采砂。（二）采砂許可1.從事河道采砂活動的單位和個人，必須依法向水利部門申請采砂許可證。申請時要提交相關(guān)材料，包括采砂申請、采砂設(shè)備和技術(shù)條件說明、采砂對河道生態(tài)環(huán)境影響的評估報告等。我們希望采砂從業(yè)者能夠按照要求準(zhǔn)備申請材料，合法依規(guī)申請采砂許可。2.水利部門在受理采砂許可申請后，要組織專家進(jìn)行評審，并征求相關(guān)部門的意見。對符合條件的，頒發(fā)采砂許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。希望水利部門在審批過程中嚴(yán)格公正，確保采砂許可的合理性。（三）采砂監(jiān)管1.采砂單位和個人在采砂過程中，要嚴(yán)格按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、采砂量等要求進(jìn)行采砂作業(yè)。要采取有效的防護(hù)措施，防止采砂活動對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。希望采砂從業(yè)者自覺遵守采砂規(guī)定，文明采砂。2.水利部門要加強(qiáng)對采砂活動的日常監(jiān)管，定期對采砂現(xiàn)場進(jìn)行檢查。對違法采砂行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。同時，建立采砂企業(yè)信用管理制度，對違法違規(guī)的采砂企業(yè)進(jìn)行信用懲戒。希望通過嚴(yán)格的監(jiān)管，規(guī)范采砂市場秩序。七、法律責(zé)任對違反本細(xì)則規(guī)定的行為，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。涉及民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家能夠自覺遵守本細(xì)則規(guī)定，不要觸碰法