徐州市儲(chǔ)備糧管理辦法

徐州市儲(chǔ)備糧管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)徐州市儲(chǔ)備糧的管理，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存、管理、動(dòng)用等活動(dòng)。本辦法所稱儲(chǔ)備糧，是指市、縣（市、區(qū)）人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。管理原則儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。職責(zé)分工市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。儲(chǔ)備糧的計(jì)劃計(jì)劃制定市、縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由本級(jí)糧食行政管理部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。收購與銷售計(jì)劃市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，下達(dá)本級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃組織實(shí)施儲(chǔ)備糧的收購、銷售。輪換計(jì)劃儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，制定本級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，并下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照年度輪換計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備糧的輪換。儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存承儲(chǔ)企業(yè)條件承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.倉庫容量達(dá)到一定規(guī)模，倉庫條件符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；2.具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備；3.具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等條件的能力；4.具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員；5.經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。承儲(chǔ)企業(yè)確定市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述條件，按照公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)確定后，應(yīng)當(dāng)與糧食行政管理部門簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。儲(chǔ)備糧入倉承儲(chǔ)企業(yè)收購的儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)備糧入倉前，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫糧食質(zhì)量合格。入庫的儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)分類儲(chǔ)存、分倉管理，建立健全糧情檢查制度，定期進(jìn)行糧情檢查。儲(chǔ)備糧保管承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)儲(chǔ)備糧保管的技術(shù)規(guī)范，建立健全儲(chǔ)備糧保管制度，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的儲(chǔ)存年限和品質(zhì)控制指標(biāo)，對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測和品質(zhì)鑒定。發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)達(dá)到不宜儲(chǔ)存的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告糧食行政管理部門，并按照要求進(jìn)行處理。儲(chǔ)備糧安全責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)其承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)倉庫設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換儲(chǔ)備糧的品種、變更儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成儲(chǔ)備糧陳化、霉變。儲(chǔ)備糧的動(dòng)用動(dòng)用情形出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用市、縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備糧：1.本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧；3.本級(jí)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧的其他情形。動(dòng)用方案制定動(dòng)用市、縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備糧，由糧食行政管理部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。動(dòng)用指令執(zhí)行市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備糧的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用指令。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行動(dòng)用指令，確保儲(chǔ)備糧及時(shí)、足額供應(yīng)。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令。儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)管理財(cái)政補(bǔ)貼市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、足額撥付儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。儲(chǔ)備糧的貸款利息按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的利率執(zhí)行，管理費(fèi)用按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。資金使用承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格資金使用管理。儲(chǔ)備糧貸款應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫袃?chǔ)企業(yè)不得擠占、挪用。財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查糧食行政管理部門監(jiān)督市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查，依法履行下列職責(zé)：1.對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)、規(guī)章和政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2.對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況進(jìn)行檢查；3.對(duì)儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；4.對(duì)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；5.依法查處違反本辦法的行為。檢查措施糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取下列措施：1.進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；2.向有關(guān)單位和人員了解儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用指令的執(zhí)行情況；3.調(diào)閱儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；4.對(duì)違法行為依法予以處理。承儲(chǔ)企業(yè)配合義務(wù)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。法律責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)違法責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；2.在儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；3.擅自串換儲(chǔ)備糧品種、變更儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；4.延誤輪換或者管理不善造成儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；5.拒不執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用指令的；6.擠占、挪用儲(chǔ)備糧貸款或者財(cái)政補(bǔ)貼資金的。行政管理部門及工作人員違法責(zé)任糧食行政管理部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不及時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃的；2.不及時(shí)、足額撥付儲(chǔ)