吉林慈善捐贈(zèng)管理辦法

吉林慈善捐贈(zèng)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范吉林省慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《吉林省慈善條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)開展的慈善捐贈(zèng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。定義本辦法所稱慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。基本原則慈善捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、無償、誠(chéng)信的原則，不得違背公序良俗，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。管理部門縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善捐贈(zèng)相關(guān)工作。捐贈(zèng)和受贈(zèng)主體捐贈(zèng)人自然人、法人和其他組織可以作為捐贈(zèng)人進(jìn)行慈善捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)義務(wù)，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。受贈(zèng)人慈善組織、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以作為受贈(zèng)人接受慈善捐贈(zèng)。慈善組織應(yīng)當(dāng)依法登記，具有公開募捐資格或者開展定向募捐的資格。公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)服務(wù)組織。捐贈(zèng)人的權(quán)利捐贈(zèng)人有權(quán)選擇符合其慈善目的的受贈(zèng)人，有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)提供。捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用有特定要求的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的要求使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)；確需改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。受贈(zèng)人的義務(wù)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，按照章程和宗旨開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善管理和使用，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的安全和合理使用。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理接收捐贈(zèng)受贈(zèng)人接收捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)；捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)非貨幣財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，出具接收清單，并載明捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等信息。財(cái)產(chǎn)評(píng)估捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)，需要進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由捐贈(zèng)人承擔(dān)，但捐贈(zèng)人與受贈(zèng)人另有約定的除外。財(cái)產(chǎn)保管受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類管理，建立專門的賬目和檔案，妥善保管捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。對(duì)于易損、易腐、易變質(zhì)等特殊捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)采取必要的保管措施，確保財(cái)產(chǎn)安全。財(cái)產(chǎn)使用受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意，并報(bào)民政部門備案。受贈(zèng)人使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開展慈善項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)合理使用。財(cái)產(chǎn)增值受贈(zèng)人可以依法對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保值增值，但應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。受贈(zèng)人進(jìn)行投資活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定投資管理制度，明確投資范圍、投資方式、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容，并報(bào)民政部門備案。慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目管理項(xiàng)目立項(xiàng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)慈善宗旨和捐贈(zèng)人的意愿，制定慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目計(jì)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、預(yù)算安排、實(shí)施期限等內(nèi)容。慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和社會(huì)公共利益，具有可行性和可操作性。項(xiàng)目實(shí)施受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督和檢查。項(xiàng)目監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金使用、項(xiàng)目效果等方面。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)配合民政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。項(xiàng)目驗(yàn)收慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施完畢后，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、項(xiàng)目效果等內(nèi)容。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及時(shí)報(bào)送民政部門，并向捐贈(zèng)人反饋。信息公開與監(jiān)督信息公開受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開慈善捐贈(zèng)信息，包括捐贈(zèng)人信息、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)信息、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況、慈善項(xiàng)目實(shí)施情況等。信息公開應(yīng)當(dāng)通過民政部門指定的信息平臺(tái)、受贈(zèng)人網(wǎng)站等渠道進(jìn)行。監(jiān)督檢查民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)受贈(zèng)人的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。民政部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，可以向民政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。審計(jì)監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)受贈(zèng)人的財(cái)務(wù)狀況和慈善項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。法律責(zé)任捐贈(zèng)人責(zé)任捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，有下列情形之一的，受贈(zèng)人或者其他慈善組織可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟：1.捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的；2.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于扶貧、濟(jì)困；扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害等慈善活動(dòng)，并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的。受贈(zèng)人責(zé)任受贈(zèng)人有下列情形之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告：1.未按照規(guī)定公開慈善捐贈(zèng)信息的；2.未按照捐贈(zèng)協(xié)議約定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的；3.擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的；4.未對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行妥善管理和使用，造成捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)重大損失的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行